探寻没有痛苦的改革路径
时间：2021-04-11 20:02:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
今后的改革方向，不应是私有化，而应是加强公众参与。只有在公有制基础上进行制度创新，才能确保广泛的经济民主。
斯蒂格利茨批评“华盛顿共识”
有些中国经济学家认为，美国推荐的“华盛顿共识”政策是“全面、系统的规范改革方案”；但是，众多的经济转轨国家和发展中国家的长期改革实践，却表明“华盛顿共识”政策的预期与效果是截然相反的。根据世界银行2006年的统计数据，从1980年至2005年，在“华盛顿共识”倡导的全球化和私有化风靡全球时，105个发展中国家的平均经济增长率仅为0.8%，远远低于二战后发展中国家推行国有化促进民族工业发展年代。
美国获诺贝尔奖的著名经济学家斯蒂格利茨曾深刻指出：“‘华盛顿共识’政策有时也被称为‘新自由主义’政策，它是建立在‘市场原教旨主义’的基础上，是19世纪的统治阶层曾竭力推动的自由放任政策的一种复兴”，“国际经济组织声称推动新自由主义政策是为了发展中国家的利益，但是实践表明这些政策未能带来许诺的效果，经济增长或是陷入停滞，或是少数富人才能享受增长的成果，众多国家更加频繁地爆发经济危机，过去30年爆发了100多次严重危机”。斯蒂格利茨曾担任世界银行的副行长兼首席经济学家，他对美国一贯奉行政策的评价是比较客观的，因此，倘若中国依照美国的建议来深化经济改革，将面临极大的危机风险而不是防止危机。
某些中国人觉得国际货币基金组织推行“华盛顿共识”政策，虽然付出的社会代价较大，但仅仅是短期阵痛。其实，拉丁美洲自从20世纪80年代初就开始推行新自由主义，“阵痛”持续20年也没有消失，反而更加严重，民众遭受反复掠夺后觉醒，开始坚决反对新自由主义。21世纪初拉美大多数国家左翼政党赢得选举胜利，这样巴西、委内瑞拉、玻利维亚等国经济才开始好转，社会贫困状况才扭转了长期恶化趋势。俄罗斯也是在普京执政后，纠正私有化政策失误，制定法律禁止战略性、垄断性国企实行私有化，果断将一些经济寡头逮捕监禁并没收财产后，才出现经济好转。某些中国人担心反对美国操纵的国际金融机构所推行的政策，就会被国际社会视为异端，并可能带来严重的中美冲突，其实，巴西、阿根廷等大多数拉美国家都转向强烈反对新自由主义后，美国反而停止了强硬施压，转而改善与拉美国家的关系，因为它担心激怒这些国家的政府，可能更不利于垄断资本的利益。
大胆解放思想调整改革思路
既然“华盛顿共识”政策数十年来的实践效果如此之差，不妨大胆解放思想，朝着截然相反的方向来重新思考改革。依照相反的方向，反而可以找到大量成功的政策实践，发现没有任何社会痛苦的改革政策新思路。实际上，改革开放后，中国人访问西方看到的经济增长成果，就是与新自由主义截然相反的社会改良政策带来的。二战后西方国家和发展中国家盛行社会改良潮流，各国普遍推行国有化和金融管制化政策，与新自由主义背道而驰，却取得了持续数十年的高速经济增长纪录，被誉为资本主义数百年历史上罕见的经济增长“黄金时期”。
中国学者访问西方看到的实际上是社会改良带来的成果，而被美国传授的却是全面否定社会改良的新自由主义。美国向全球各国竭力推荐的新自由主义“华盛顿共识”，不仅给苏联、东欧等经济转轨国家带来社会灾难，而且在日本、东南亚和许多拉美国家频繁引发金融危机，最终连被认为市场经济最成熟、发达的美、欧国家也无法幸免，这充分说明中国不可盲目羡慕“美欧经济模式”，必须严格区分二战后西方被迫借鉴马克思理论推行的“社会改良”，以及20世纪80年代以来新自由主义复辟自由放任政策导致的“社会改革”。
当年法国、意大利等西欧国家，韩国、台湾和众多发展中国家与地区，都重视实行国有化政策并大力发展国有企业，在战略性产业和经济金融命脉领域国有企业、银行占有重要地位。当时世界各国还普遍实行严格的金融管制政策，严厉限制外汇、股票、期货等金融投机活动，以确保匮乏的外汇、资金和物资能集中用于战后经济恢复和重建，而不被投机活动浪费。当时世界各国经常因外汇短缺而面临货币贬值危机，但通过加强管制，一般都很容易克服困难，不会像东南亚危机中那样，因货币危机蔓延成全面的经济危机。
在西方社会改良的“黄金时期”，哈耶克称自己在西方知识界处于身败名裂的境地，科斯的产权理论持续数十年被打入冷宫，无人问津。当年西方被迫借鉴马克思的生产社会化产权理论来发展经济，强调所有企业包括国企、私企都不能单纯追求利润，而必须承担社会责任；同时也认识到国有企业在承担社会责任方面有优势，所以当时世界各国盛行的都是国有化潮流。
新自由主义的所谓改革，不是与时俱进，而是复辟倒退，是否定社会改良的成果并复辟二战前的野蛮资本主义。就连日本主流媒体也承认，新自由主义改革带来了严重恶果，是导致日本长期陷入经济低迷、贫富分化状态的“社会改革”。
国企改革的正确方向
20世纪80年代改革初期，中国依据马克思产权理论推行国企改革，主要是通过责任制创新，调动广大劳动者的积极性，不仅没有造成下岗失业，还消化了数千万返城待业知青，劳动收入不断提高，而基尼系数呈下降趋势，国民经济在不依赖出口需求的情况下，保持了高速增长。1985年基尼系数仅为0.24，显著低于国际警戒线和大多数资本主义国家，威胁稳定的各种社会群体事件保持在相当低的水平。但是，后来受到科斯产权理论误导，改革过多强调产权因素而忽视劳动者利益，各种变相的私有化导致资本同劳动者的利益对立，出现了社会收入差距和基尼系数不断扩大的趋势，大批职工下岗和群体事件频发，严重影响了社会稳定；劳动收入比重过低，限制了国内市场需求的增长，加剧了国际金融和经济危机对中国经济的冲击。
