关税理论与实务课程的高职特色教材建设研究
时间：2021-03-26 08:00:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中国加入世贸组织之后，关税的征纳过程发生了巨大的变化，关税政策在研究领域、应用范围等方面得到了全面的拓展。现代关税制度通过奖罚并用、减免加增并存、主动申报与强制征纳互补等多重手段和方式，实现关税征纳，既促进全球经济一体化的发展，又保证民族产业安全和稳定的双赢目标。新中国的关税政策正逐渐成为企业管理者、进出口经营者关注的热点。
为满足企业需求，我们必须从教育入手，大力培养了解现代关税制度，能够跟得上时代发展的国际物流人才。但目前可供高职院校选用的关税教材非常少，一些规范的高职高专教材理论多案例少；一些实用型教材又缺少系统的理论支撑，因此，我们需要编写反映时代要求，具有高职高专特色的关税理论与实务教材。
一、高职高专关税理论与实务教材存在的问题
1.教材体系与内容编排不合理，涉及的内容广泛却不成体系，阐述也不够深入
高职教材往往是在本科教材的基础上进行简单删减，这种删减出发点是为了降低教材的难度，实际上却不利于学生对知识的理解。一些高职高专关税实务教材沿用了本科教材的框架，删除了框架下的一些难度较高的理解性的内容，而这些内容恰好正是对知识点的深入解析，这使得学生学起来更加费解。一些关税教材从目录看教材体系完整，但内容编排上逻辑不清，或者内容单薄不能将问题阐述清楚，多数高职教材的学习难度高于本科教材的根源正在于此。
2.教材偏重理论知识阐述
有些教材理论知识的陈述占了教材的大部分篇幅，作者试图通过一本教材将课程涉及的方方面面知识都涵盖其中，力求做到面面俱到，甚至加入了很多的数学模型，使高职的学生抓不住重点找不出逻辑，教材却因缺少实际案例的引入，使得高职学生无法掌握课程的知识重点。有些关税教材偏重理论缺少案例，有些教材案例详实却没有系统的理论支撑，学生很难通过案例的学习达到举一反三、触类旁通的效果。教材虽然在每章节前加入案例导入，课后增加练习实训， 但这些案例或叙述累赘，或陈旧过时、脱离实际，还有部分案例和课程内容结合不紧密，偏离知识点，缺乏针对性，课后加入的实训也缺乏实际操作意义。
3.教材内容陈旧，不能根据新颁布的关税法律政策及时更新教材内容
大部分关税理论与实务教材内容都是依据2008年之前的海关法律、行政法规和规章，但像海关进出口税则等规章制度时效性强，每一年在内容上都有不同程度的变动，同我国签订自由贸易协定的国家在近年来也不断增加，但很多教材基于各种原因需要三至五年甚至更长的时间才更新版本，使得教材内容远滞后于当前社会实践。
4.忽视高职学生掌握理论知识的能力
高职高专学生理论知识的学习能力相对较弱，学生对课本知识的学习主动性和积极性不高， 尤其是对概念性、 理论性内容学习兴趣不大。一些关税教材只考虑教材体系的完整性与内容编排的逻辑性，却忽视了高职高专学生掌握这些理论的能力。例如，一些教材虽然对关税相关法律条文的解读非常详细严密，但因为教材内容语句过长，以致一些学生看完整个句子却很难找到句子的主谓宾。有些教材在编写时虽然考虑了教材的可教性，却没有考虑教材是否有利于学生课后自主学习和课堂主动参与。
5.忽视职业能力培养
由于编写教材的教师对于企业中的岗位需求与业务流程不熟悉，或者只熟悉部分业务，不能对整个流程进行全面把握， 因此在编写教材时只能依靠已有的专业知识和教学经验，编写出来的教材往往不能及时反映企业的岗位需求。教材呈现出重理论、轻实务的特点，不利于培养学生的应用技能。
6.与职业资格证书或技能鉴定标准缺乏有效衔接
大部分高职专业都有相应的职业资格证书。“双证书”制度是高职教育的特色所在，它要求学生毕业时不仅要获得学历文凭， 而且要取得相应的职业资格证书。和关税相关的职业资格证书原来有报关员资格证书，该证书在通过海关总署组织的报关员资格考试后获得。报关员资格考试于2014年被取消后，改为由中国报关协会组织的报关水平测试。目前的高职关税理论与实务教材并不能适当地兼顾《报关水平测试大纲》的要求。
二、关税理论与实务课程的高职特色教材建设
1.对最新的关税法律法规制度进行分析，使教材内容与时俱进
教育部关于“十二五”职业教育教材建设的若干意见指出，职业教育教材建设要更新教材内容和结构。关税政策往往与进出口货物收发货人的经济利益密切相关，由于不了解关税最新政策而错失享受优惠税率的机会其实是在无形中增加了企业的机会成本，所以企业必须了解最新的法律政策以便确定交易行为。如果教材跟不上政策，那么传递给学生的信息便是过时的，为了培养学生及时掌握新资讯的能力，必须不断更新教材内容。
近几年，国务院、海关总署陆续公布实施了一些新的行政法规和海关规章，主要有《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（2014年，海关总署令第213号）、《2015年中华人民共和国海关进出口税则》、国务院关税税则委员会关于2015年关税实施方案的通知、《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（2014年，海关总署令第218号），并先后同新西兰、新加坡、秘鲁、澳大利亚和韩国等国家签订了自由贸易协定，包括中国—新西兰自由贸易协定（2008年 4月签署）、中国和新加坡自由贸易协定（2008年10签署）、中国—秘鲁自由贸易协定（2008年11月签署）、中国—澳大利亚自由贸易协定（2015年6月签署）、中国—韩国自由贸易协定（2015年6月签署）等。关税教材应对这些最新关税法律规章制度进行解读，紧扣关税业务实操性和时效性较强的特点，及时准确地传授关税的最新内容，帮助学生应对日新月异的关税业务。
2.加大教材中案例和实务的比例，重视学生的参与
教材应遵循学生学习应用课程的需要，在内容编排上加入真实案例，模拟和关税相关的实际工作仿真环境。案例教学通过鲜活的真实案例，将抽象的内容变得生动有趣，提高学生的学习兴趣，引导学生将理论知识运用在案例的分析讨论过程中，学生通过从不同角度分析问题，提高了分析问题、解决问题的能力。实务内容设计要遵循可教性、实用性、时效性、国际化等要求，要强调发挥学生在学习过程中的主动性和可持续发展，通过对实务的操作，提高学生的动手能力。关税教材的案例与实务内容设计重点在于使学生掌握关税征纳流程，提高学生根据法规正确计算关税的能力以及增强学生解决国际间关税纷争的能力，使学生能学以致用。例如在关税征纳程序的内容中可以通过设计任务，给出任务要求和步骤，方便教师引导鼓励学生有序地完成任务，学生通过扮演企业、报关单位、海关等不同的角色完成任務，从而熟悉关税的征收缴纳流程，征收缴纳要涉及的单证和征缴过程中要注意的事项等。
