中等强国的国际领导权问题初探
时间：2021-02-26 12:01:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要中等强国的领导权是国际体系深刻转型与加速变革背景下出现的一个新命题。与美国的全球领导权不同，中等强国领导权集中于局部领域、地区范围内，聚焦于全球环境治理、人道安全治理、经济治理，在地区安全上扮演积极角色，促进地区安全机制的形成和完善，乃至塑造成为安全共同体，具有开放性、包容性。尽管中等强国在谋求领导权的进程中仍然需要克服诸多挑战和不足，但是其不俗表现已经使其站到了国际舞台的聚光灯下，成为重要的角色。面对中等强国崛起这一新常态，中国一方面要与之建立良好的合作关系，在全球治理与地区安全领域形成功能性的合作伙伴；另一方面要注意应对中等强国在追逐领导权方面所造成的压力。
关键词中等强国国际领导权全球治理地区安全中国外交
国际领导权问题是一个足具吸引力的话题。而中等强国的领导权则显得新颖与时尚。其之所以“新颖”，不是因为概念有多么抓人眼球，而在于其能对国际秩序产生重要意义；之所以时尚，是因为体现了国际格局演进的新趋势，即中间力量开始扮演关键角色。实际上，中等强国领导权问题的提出，是与当前国际形势发展密不可分的。危机四伏是当前国际局势的一个显著特征，全球治理似乎步入困境，一个基本的诱因则是建立在全球公益基础上国际领导权的缺失。这一课题并非是指霸权国家对国际体系的主导控制力不够，而是特指推动全球治理的国家或国际组织影响力、领导力和能力比较缺乏，进而难以有效改善治理现状、有力促进治理困境解决。特别是国际关系多极化向纵深推进，建构国际领导权不再是霸权国家所独享的责任使命，而是全球治理改善、地区安全促成的内在要求，亦为中等强国崛起的一个代表性步骤。
一、 中等强国国际领导权的内涵透视
何谓中等强国，目前学术界就这一问题还没有形成统一的认识，看法比较多，差异性也不小。综合既有的研究来看，主要有如下几种观点：
其一，认为中等强国在国际权力结构中居于中间位置，实力虽不及大国但却发挥着仅次于大国的影响力的关键性国家。肯尼斯·沃尔兹指出，在无政府秩序下，单元主要由依据实现功能的能力大小来加以区分，以权力结构的系统分布为视角认为中等强国处于国际结构的次等位置。
[美]肯尼斯·沃尔兹：《国际政治理论》，信强译，上海：上海人民出版社，2003年，第129-130页。英国历史学家卡斯滕·霍尔布莱德用领土面积和人口多寡作为衡量标准，将18个国家界定为中等强国。
Carsten Holbraad， Middle Powers in International Politics， London： Macmillan Press， 1984， p.18.加拿大学者亚当·切普尼克建议从在国际体系如联合国中所处的地位来判定中等强国，指出它们在规模、物质资源、影响力等方面都接近成为大国。
Adam Chapnick， “The Middle Power，” Canadian Foreign Policy， Vol.7， No.2， 1999， p.73.美国学者戴维·马里斯指出，在一个资源高度分配不平衡为特征的国际体系内，中等强国不再是简单的“价格接受者”（Price Takers），而有足够的资源来影响国际体系。
David R.Mares， “Middle Powers under Regional Hegemony： to Challenge or Acquiesce in Hegemonic Enforcement，” International Studies Quarterly， Vol.32， No.4， 1988， pp.456-457.墨西哥学者冈萨雷斯从国际角色、国际地位与地区领导力出发，认为中等强国的经济、军事和政治实力在世界上处于中间地位，在国际冲突中处于“中立”或缓冲的地位，在地区中扮演重要角色。
[墨]冈萨雷斯：《何谓中等强国》，汤小棣译，载《国外社会科学》，1986年第6期，第43-44页。
其二，认为中等强国在国际行为上倾向于多边主义，追求国际社会“好公民”形象，在某些具体事务领域中扮演引领者甚至是领导者的角色。主要体现在经济领域“第二议程”和全球治理领域“第三议程”中发挥作用，包括居中调停、追随强国、良好“全球公民形象”“小众外交”（niche diplomacy）
所谓“小众外交”（niche diplomacy），亦翻译为“利基外交”。主要指在全球某些特定的问题、议题上，中等强国能够发挥主导作用，因此要予以强化，以获取甚至比大国更大的国际影响力，也有人将之翻译为“专长外交”。它主要从商业术语中得来。按照菲利普·科特勤在《营销管理》中给“利基”下的定义：利基是更窄地确定某些群体，这是一个小市场并且有获取利益的基础，这种有利的市场位置在西方称之为“Niche”，海外通常译作“利基”。企业在确定利基市场后往往是用更加专业化的经营来获取最大限度的收益，以此为手段在强大的市场夹缝中寻求自己的出路。、信赖多边主义来处理国际事务等。罗伯特·基欧汉强调，中等强国个体行为能力虽为有限，但在国际组织机构里却能发挥重大作用。
Robert O. Keohane， “Lilliputians Dilemmas： Small States in International Politics，” International Organizations， Vol.23， No.2， 1969， p. 296.加拿大学者安德鲁·库珀认为，中等强国怀着获得国际社会认可与国际威望的动机，视自己为“道德行为者”，通过外交手段将自己置于道德高地而带来好名声，既为自己赢得国际社会信赖，又从大国那里获得行动空间。
Andrew Fenton Cooper， Richard A. Higgott，Kim， Richard Nossal， Relocating Middle Powers： Australia and Canada in a Changing World Order， British Columbia： University of British Columbia Press， 1993， p.19.加拿大学者大月友恵（Tomoe Otsuki）提出，中等强国的确定主要是由一国在特定的议题领域所投入的资源和知识所决定的。
