铸造行业准入条件【《葡萄酒行业准入条件》:原地踏步走?】
时间：2019-04-22 03:19:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
《葡萄酒行业准入条件》在日前颁布，工信部表示该规定将于今年7月1日起执行。该规定一出，各种声音也随之而来。著名葡萄酒专家郭松泉针对《准入条件》曾表示出严重的质疑：“这些准入内容就等于把原来葡萄酒企业注册时需要关注的东西重复了一遍，再在这个基础上加了点新东西。”
“改装”不利 业内生疑
尽管工信部在官网上强调，出台此《准入条件》是为加强葡萄酒生产加工行业管理，规范行业投资行为，防止盲目投资和低水平重复建设，引导产业合理布局，保障产品质量安全，促进葡萄酒行业健康有序发展。
然而有业内分析人士指出，为避免对行业造成太大冲击，《准入条件》较国际标准仍偏低。“此准入条件仍缺乏配套的实施细则，比如新建企业有规模的限制，但是对已建成但不符合准入条件的企业并没有约束力。”
被市场上广为关注的“年份酒”也并未因《准入条件》的颁布而得到解决。
事实上，葡萄酒造假现象不仅仅局限于年份造假上，概念造假、成分造假等问题都需要更多规范性的制度予以解决。在已有的标准、法规下，单纯在企业规模上增加限制，并不能起到很好的行业规范作用。张裕葡萄酒集团相关负责人告诉记者，“年份酒”造假等现象给大型企业造成很大困扰，而《准入条件》仍很难使相关问题得到解决。
继2002年和2007年央视对吉林通化和河南民权两大葡萄酒产区进行曝光后，2010年央视再次曝光了知名葡萄酒产区企业用水、酒精、香精、色素等调配的制假售假行为进行了曝光。郭松泉认为，这些造假的企业有的是山寨企业，有的则是正规的葡萄酒企业。事实上，现在葡萄酒行业造假等乱象的屡禁不止，问题出在过程监管上，加强整个生产、流通环节的监管更为重要。
“这个流程监管涉及到对企业每罐酒的监控，涉及到整个市场销售网络的监管等诸多环节。”郭松泉指出。广东省酒类专卖管理局副局长朱思旭也曾指出，该规定对行业整顿的作用，关键还是要看执法部门能否按照规定严格把关，否则只能是形同虚设。也有专家提出，目前这个规定还缺乏配套实施细则，对已建立“不合格”企业的退出机制也没有明确规定，“可执行性还是不太强。”
“内”“外”相抵，预期有利？
“《准入条件》的出台，或许能拉动国产葡萄酒的销量。”广州布衣兄弟酒业有限公司销售经理蒋权认为，由于这些中小酒作坊无法达到产能规定，国外进口酒的数量相对减少，一定程度上有利于增加国产酒的市场份额。
根据《准入条件》，葡萄酒企业（项目）的原料保障能力应不低于生产能力的50%。其中，葡萄酒原酒及特种葡萄酒生产企业（项目）原料保障能力应不低于其生产能力的70%；酒庄酒生产企业自有的酿酒葡萄原料保障能力应不低于其生产能力的70%。
中国农大食品安全与营养工程学院院长罗云波表示，近年来，市场上的葡萄酒质量参差不齐，以次充好甚至以假乱真的现象频发。《准入条件》在原料保障、工艺与装备、质量安全等方面，抬高了准入门槛，对保证葡萄酒的质量及安全有一定作用。
对于这项被称为国内首个葡萄酒行业规范性制度，业内普遍认为主要针对目前混乱的进口葡萄酒市场，打击不规范的中小酒商。有业内人士指出，新规定对葡萄酒企业自有原料比例提出了明确要求，或将对进口葡萄酒商造成一定的冲击，而国内酒类龙头企业则反而有可能借此获得壮大的机会。然而专家指出，虽然国内大型葡萄酒企业或可因此得利，但新规要真正取得效果，还需要进一步细化和真正落实到位。
漏洞待补，法律待出
对于《葡萄酒行业准入条件》，业内专家认为主要是缺少三大块内容。
首先，缺乏配套实施细则。以第二部分企业规模要求为例，要求“新建酒庄酒生产企业（项目）年生产能力应不低于75千升”，可是，如何确定酒厂产能并无相关细则。再如，对于购买进口原酒方面，企业什么样的原酒可以购买，什么样的原酒不可以购买也没有相关要求。中法合营王朝葡萄酿酒有限公司相关负责人表示，缺乏相配套细则，执行力则大打折扣。
其次，缺乏对原料的监管。目前，葡萄酒行业采用“公司+农户”的发展模式，农户为追求产量而忽视质量，与公司追求品质造成的矛盾将继续长期存在。
最后，缺乏对已建立企业的退出机制。《准入条件》主要适用于新建企业（项目），而对于已经建成的但不符合准入条件的企业并未起到约束作用。
《准入条件》规定了新建的葡萄酒项目或企业必须在符合现有国家法律标准的前提下，达到一定产能规模、对原料有一定保障能力才能进入该行业。不过，中国酒业创新联盟副秘书长赵禹表示，虽然这是行业进步，但这只是一个行业规范，并不能作为法律依据，要规范行业依旧需要出台相关法律法规。
赵禹坦言，目前行业很多问题都亟待解决，如进口廉价酒在国内以高价售出、酒年代造假、“三精一水”勾兑现象都让我国葡萄酒工业遭遇信任危机。根治这些需要国家相关法律法规的介入。
很多业内人士也表示，准入标准过于笼统，可执行力不高，对行业规范有限，相关行业法律法规亟须出台。
