2022年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案

下面是小编为大家整理的2022年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案5篇

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案篇1

**乡**村脱贫攻坚衔接乡村振兴工作基本情况
**乡**村有关情况
**村地处**乡中部、金寨县北部，辖14个村民组537户2353人，其中水库移民人口599人，总面积21.45平方公里，其中山场面积25450亩，茶园面积3833亩，是典型的山区、库区一线村，也是重点贫困村、省级美丽乡村示范村，村民主要收入来源依靠外出务工及茶叶采摘销售。全村共有建档立卡贫困户124户387人，2020年以来脱贫100户358人，2020年该村顺利通过“村出列”评估验收，2020年底贫困发生率降至1.2%，当年实现村集体经济收入30.55万元。全村现有党员48人，村两委值班干部5人，扶贫专员1人，帮扶联系单位市司法局、县投资创业服务中心派驻扶贫工作队3人。一、
脱贫攻坚主要做法及成效
（一）释放改革红利，改变村容村貌。抢抓农村土地制度改革试点、扶贫移民搬迁政策契机，对辖区群众特别是危房户、地质灾害隐患户、居住偏远交通不便户开展全覆盖宣传发动。采用统一规划设计、统一建设风格、分批集中共建的方式，在中心村新建住房142处，安置群众142户673人，全村49%的群众集聚在中心村庄，实现人口适度集中、土地集约利用，基础设施建设投入实现效益最大化。同步开展一户多宅、农村危旧房屋拆除处置工作，全面消除群众住房安全隐患。争取扶贫、交通水利、移民后扶、安置点配套、美丽乡村建设等项目资金近1500万元，安全饮水、通组入户道路、塘渠堰坝、污水处理及公厕、雨污管道安装、杆线入地、环境整治等一系列工程如期实施，实现通组道路硬化及安全饮水全覆盖，群众住房条件、生产生活条件及村容村貌得到极大改善，“宜居、宜业、宜游”的秀美山村景象已初步显现。
（二）突出产业就业，狠抓政策落实。按照县委、县政府《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《关于实施“十个一工程”实现持续增收稳定脱贫
争做脱贫攻坚示范的意见》两个指导性文件精神，紧紧围绕“两不愁、三保障、一安全”目标要求，为每户贫困群众明确一名帮扶责任人，定期走访帮扶，帮助落实各项政策。2020年以来，为78户有发展产业意愿的群众申报扶贫小额贷款，政府全额贴息，累计发放产业奖补278户63.2万元，激励贫困群众因地制宜发展种养业；
申报就业奖补127人次，开展就业技能培训58人次，帮助贫困群众掌握就业技能，通过就业实现稳定脱贫；
开发公益性岗位28个，贫困群众实现家门口就业，人均年增收6000元；
建成户用分布式光伏扶贫电站39个，37户群众参加光伏入股分红，年均增收3000元；
累计实施危房改造33户、易地扶贫搬迁26户102人；
兜底扶持力度持续加大，最低生活保障政策按照程序动态评议，29户31人享受五保政策，为76名残疾人申办残疾证，享受残补或护理补助。

（三）提升公共服务，弘扬乡风文明。为贫困群众代缴城乡居民基本医疗保险，“351、180”综合医保政策贫困群众全覆盖，提供家庭医生免费签约服务，新建村卫生室1个，为贫困群众提供优质健康服务；
落实教育资助、雨露计划、助学贷款等教育脱贫政策，为贫困学生通过读书改变人生、改变命运提供保障；
整合资金，新建村党群服务中心、村农民文化乐园，一室多用，村干部集中办公，为群众提供社保、计生、政策咨询等全方位便民服务，进一步丰富群众业余文化生活，村党组织凝聚力、向心力及群众获得感、满意度持续提升。发挥群众主体作用，通过村民代表大会，选举通过“一约四会”，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，引导群众听党话、跟党走、感党恩，宣传移风易俗，定期开展“卫生户”、“文明户”评比，通过红黑榜、振风超市积分评比兑现奖惩，集聚正能量、弘扬新风尚，群众思想观念、生活习惯得到极大改观，脱贫内生动力、精神面貌明显提振。
（四）培育产业品牌，持续促进增收。挖掘本地茶叶等特色资源优势，构建龙头企业、能人大户与群众、村集体利益联结机制。依托本村国办用茶供应商金龙玉珠茶业有限公司，开发“扶贫茶
爱心茶”品牌，培育4个采摘基地，对群众开展茶叶种植采摘专业技术培训，对贫困户自行采摘鲜叶按照高于市场价10%的价格予以收购，对有茶园但不能自行采摘的贫困户，由公司聘用其他贫困户家中劳动力进行采摘。“扶贫茶
爱心茶”经帮扶单位、帮扶干部、爱心人士推销出售后，扣除包装等成本，利润全额返还贫困户。据统计，金龙玉珠公司年支付鲜叶费用约1200万元，其中贫困户鲜叶近110万元，年支付固定工人工资、临时工工资超过500万元，其中贫困户工资约100万元，年利润返还超过10万元，为全村特别是贫困群众稳定持续增收提供有力支撑。在此基础上，引来社会资本，培育山核桃、高山蔬菜套种基地330亩；
争取“三变改革”、资产收益项目资金135万，资源变股权、资金变股金，村集体经济年增收11.3万；
争取扶贫产业项目资金230万元、帮扶单位捐款50万元，新建村集体800平米竹制品加工厂、400平米茶叶加工厂、创福中心综合楼，为集体经济持续壮大打下坚实基础，2020年村集体经济收入有望突破50万元。
二、存在问题及意见建议
在各项惠民政策引领下，**村脱贫攻坚工作取得阶段性成效，但与群众期盼、上级要求特别是乡村振兴目标相比，仍存在很多问题，主要体现在：群众收入来源渠道比较单一，主要收入来源依靠外出务工的现状没有发生根本性转变，乡村人气不旺，持续稳定脱贫致富面临较大风险；
农业产业配套基础设施薄弱，抵御风险能力差，带富能力需进一步提升；
乡风文明建设需进一步加强，个别贫困群众仍存在“等靠要”思想，没有真正从思想上变“要我脱贫”为“我要脱贫”，且贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户现实与心理上的不平衡，为今后的乡村治理带来新的挑战。根据以上问题，就脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，提以下建议：

一是要做好政策体制的有效衔接。脱贫攻坚是乡村振兴的前提基础，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固提升，从工作要求上，要做到作风不改、力度不减、责任不变，从方法措施上，要从精准转变到共享、从特惠转变到普惠、从管理转变到服务，从工作体制上，要厘清基层政府事权、职权范围及群众责任义务，变大包大揽为引领发动，将农村精神文明建设摆在更在突出的位置，引导困难群众克服“等靠要”思维，形成自立自强、勤劳致富的良好氛围，激发群众主体地位，实现共建共享。
二是要坚定不移推动产业振兴。产业振兴是乡村振兴的关键，要站在实现两个一百年奋斗目标的高度，推动人才、土地、资金等要素向乡村倾斜。从实际工作来看，凡有懂经营、善管理的产业带头人的村，产业发展有希望，村集体、群众稳定增收有路径，要大力培育一支产业致富带头人队伍，从配套设施建设、土地供给、金融政策等方面给予扶持，引领群众从家庭经营为主转向当地就业为主。要立足山区特色，发展乡村旅游和休闲农业，让乡村人气旺起来，通过人居环境整治，将绿水青山转化成金山银山的优势凸显出来。

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案篇2

乡村脱贫攻坚巩固提升工作方案
乡村脱贫攻坚巩固提升工作方案【仅供学习参考，切勿通篇使用！】乡村脱贫攻坚巩固提升工作方案
2021年是脱贫攻坚决战决胜之年，为确保实现本村已脱贫__户__人贫困户进一步巩固提升、__户__人未脱贫户如期脱贫目标，按照地委、县委关于脱贫攻坚总体部署和要求，结合__村实际，制定本方案。一、目标任务
认真贯彻落实党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕全村人口稳定实现“一超过两不愁三保障”、“五通七有”脱贫退出标准和地委“十个全覆盖”“六个有保障”脱贫攻坚要求，通过优化调整农业产业结构，强力推动就业创业增加收入，确保全村人均收入比之2021年的8724元增加14%、提升到2021年底10000元以上。剩余18户72人未脱贫户全部脱贫，巩固提升53户223人，边缘户11户43人收入稳定超过6000元，全村134名建档立卡贫困劳动力，11名边缘户劳动力全部实现稳定就业，“五通七有”实现全覆盖，高质量实现脱贫退出。
二、基本情况
(一2021年人员基本情况。
1、截止目前全村共计271户1081人。(1建档立卡贫困户71户295人。其中：已脱贫户53户223人(脱贫监测户3户10人;未脱贫户18户72人，贫困发生率6.7%;(2边缘户11户43人;(3其他一般户189户743人;2、2021年全村团结关爱户34户126人;(二2021年贫困户、边缘户生产要素基本情况。
1、全村耕地面积2842亩，其中：62户263人贫困户种植668亩，11户43人边缘户种植93亩。
2、全村特色林果1910亩。其中：贫困户种植225亩，边缘户种植22亩。3、设施农业大拱棚11座。交由贫困户种植管理。
4、牲畜存栏888头/只(牛216头、羊658只、马2只、驴12只，其中：贫困户养殖296头/只，边缘户养殖20头/只。
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5、家禽养殖鸡492羽、鸽子3562羽。其中：贫困户养殖2021羽/只，边缘户养殖69羽/只。
(三2021年贫困户劳动力就业情况。
1、全村劳动力人505人。其中：贫困户劳动力134人，边缘户劳动力11人。2、全村已实现就业488人。其中：贫困户劳动力134人(已脱贫106人，未脱贫25人，脱贫监测户3人，边缘户劳动力11人，一般户劳动力343人，3、有劳动力未就业17人。其中：贫困户劳动力全部就业，一般户未就业17人(15户在家带孩子带老人无法外出就业，2人正在哺乳期。(四2021年“两不愁三保障”情况。
1、2021年本村农民人均纯收人8724元。其中：贫困户8858元。贫困户人均收入中：生产经营性收入2260元，占比25.8%;工资性收入4623元，占比52.3%;财产性收入53元，占比0.1%;转移性收入1922元，占比21.8%。
2、全村贫困户中：(1具备劳动能力的134人，确保年人均就业收入1万元。(260岁以上弱劳动力和慢性病、传染病12人，通过不完全就业、领取每月150元养老金和部分低保等社会保障补助、慢病白卡补助实现人均收入6000元左右。(3中小学生及幼儿无劳动力100人，实现义务教育全覆盖。(4中高职、疆内外大学生等无劳动力19人(贫困户19人。享受雨露计划9人，疆外大学生0人，疆内大学生5人，实现人均收入每人每年3000元-6000元。(5患重病、大病、残疾、精神病22人通过医疗救助、医疗保险、大病保
险、民政救助、残疾人保障金及A类低保政策实现人均收入5200元以上。(6对超过60岁以上无劳动力的老人6人，通过养老金、低保、高龄补贴、“四老人员”补贴实现人均收入5800元以上。
3、全村总户271户、2户2人居住在亲属家中(目前正在办理合户手续2户5人在县城有房，正在办理户口迁移，其余267户住房安全已达标。其中：258户鉴定为A级，9户认定为B级。本村没有C、D级房屋。三、巩固方案
1、抓产业促就业，目前我村还有17人未就业，初步计划是利用辖区内河坝里面的2021多亩地的优势、安排这17人在辖区内管地，以达到就业全覆盖。2、抓综合社会保障兜底。(1全村享受低保政策的贫困户42户112人、边
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缘户9户25人(2全村领取养老金贫困户21户21人、边缘户6户6人(3全村领取残疾人两项补贴贫困户12户14人(4全村13户38名整户无劳动力的贫困户家庭、边缘户家庭全部纳入A类社会保障范围。通过以上政策确保享受兜底的贫困户、边缘户人均收入超过5000元以上。3、落实“三保障”
一是住房安全有保障。对全村住房进行安全鉴定，共鉴定267户，对1户入住乡敬老院，对其旧宅院进行清理复垦，另有2户(单人单户因为没有建房居住在亲属家人员于4月底前办结合户手续、2户(人户分离户在县城有房、于4月底前办理户口迁移。
二是义务教育有保障。全村义务教育阶段学生共有286人(贫困户89人、边缘户13人，义务教育阶段无辍学、失学情况，实现义务教育有保障。现有大专以上24人(贫困户3人、边缘户0人，按照疆外6000元，疆内3000元的标准全额给予补助共计1万元。中职、高职贫困家庭学生雨露计划16名，每人每年补助3000元、补助共计4.8万元。
三是基本医疗有保障。对全村患有重病、大病、残疾、精神病、慢性病、传染病的贫困户、边缘户给予医疗救助、医疗保险、大病保险、慢病白卡医疗报销。2021年全村户口1080人(18人关爱群体、17人公职人员应参加城乡基本医疗保险1045人，实际参加参加城乡居民基本医疗保险1045人，实现基本医疗全覆盖。
四是饮水安全有保障。按照新水厅〔2021〕143号《关于印发新疆维吾尔自治区脱贫攻坚农村饮水安全验收标准的通知》要求。对全村267户(共271户、2户人户分离、2户跟亲属一起住所有农
户自来水入户落实情况进行全面核查，解决好最后1米自来水入户问题，全村农户安全饮水入户且四季通水已全覆盖。
五是抓“五通七有”。按照贫困村退出“五通七有”验收标准，我村已通水、通电、通路、通广播电视、通网络宽带。有村两委班子、有村集体经济37.9万元(土地清理36.9万元、农贸小市场收益1万元、有稳定的增收产业(特色种植：万寿菊150亩、林果业：巴旦木、红枣、核桃、西梅等1910亩、畜牧业：牛、羊、马、驴等888只、设施农业：大拱棚11座(已有1座、申报项目10座、
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有便民活动中心220㎡、有村级办公场所460㎡、有卫生室(60平方米、有幼儿园全覆盖进行逐项核查，经核查“五通七有”已全面达标。
六是抓庭院经济庭和院整治全覆盖。按照建新拆危的原则，对3户庭院进行整治，种植3亩核桃和正播玉米、因户制宜做好农户院内“六件事”，对庭院经济进行全面整治，大力开展改厨改厕工作，严格落实“厕所革命”。对9户庭院不达标(庭院蔬菜和果树种植不达标的加大整治力度，通过项目带动发展蔬菜种植、特色林果、庭院养殖等适宜农户发展的庭院经济于4月底完成。七是抓村容村貌整治全覆盖。农村人居环境整治以老旧危房拆迁复垦、庭院整治、屋内“三新”、做好院内院外“六件事”等村
容村貌整治为抓手，先院内、后院外，彻底解决“建新”与“拆危”不同步等问题，通过拆旧复垦，3月底完成1亩(种植核桃土地植绿工作，6月底完成2亩(种植核桃土地复垦工作，做到村容村貌整治全覆盖。
八是做贫困户、边缘户、团结关爱户的农副产品托市收购。依托本村农贸小市场和两个农副产品销售合作社，做好贫困户、边缘户、团结关爱户农副产品的出售工作，对200多户种植的庭院蔬菜，通过农产品专业合作社对农产品统一收购、销售，解决重点扶持群体农副产品销售难问题，保证贫困户、边缘户、团结关爱户增产增收。
九是抓好问题整改。抓好中央纪委专项巡视“回头看”、2021年扶贫成效考核反馈问题、冬季攻势“大排查”以及各级督查发现的问题，通过自查自纠，举一返三，确保5月底前全部整改到位。
十是抓好项目实施。2021年我村共有扶贫项目5个，其中特色种植补助类项目3个(林果业提质增效项目、万寿菊补助项目、庭院蔬菜项目，设施农业改造类1个(大拱棚项目申报拱棚10个，公共服务类1个(存在巷道硬化0.92公里，项目投资57万元，明确每一个项目开工竣工时间，压实建设单位和施工主体项目建设竣工
包联责任人责任，目前5个项目已全面开工，目前已完工1个项目，4月份完成2个项目，5月份完成1个，6月底剩余1个全部竣工。
十一是建设返贫致贫风险预警机制。利用自治区大数据平台和地区开发的应用模块对全村未脱贫户、已脱贫户、脱贫监测户、边缘户人均收入4000元以下
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标记为红色的(暂无、4000元-4500元标记为为橙色的(暂无、4500-5000元标记为黄色的家庭进行重点监测14户(边缘户11户、脱贫监测户3户，因人因户施策，在4月底前，通过增加收入调高至5000以上的绿色标识。对因病、因灾、因残、因学、因失业、因婚变、因意外事故等造成致贫返贫的因素，每周入户采集，及时录入上传，实行半月一核实，一月一对比，制定具体脱贫措施，做到早发现、早预警、早帮扶、早阻断，确保高质量脱贫。四、巩固提升机制
1、健全机构。由赵建(莎车县检察院办公室主任任指挥长，镇党委委员、宣传委员阿扎提古丽·图尔荪、工作队长杨勇平同志担任副指挥长，“访惠聚”驻村工作队、村“两委”班子成员、扶贫工作站等同志组成村级脱贫攻坚作战指挥部，建立作战督战专班。3月份完成一户一策。指挥长每半个月开展一次督战难点重点工作培训(4月每十天开展一次督战，每月按照小组成效召开一次现场推
进会。各成员各司其职，各负其责，形成合力，确保脱贫攻坚工作取得实效。2、压实责任。由支部书记__担任指挥长负责帮助指导制定脱贫攻坚巩固提升方案，督促各副指挥长抓好就业、产业、社会保障、项目实施等具体工作，全面推进“十个全覆盖”，实现“六个有保障”，负责指导农户一户一策;副指挥长热娜·艾山全面统筹协调“访惠聚”工作队、村“两委”各项工作任务，切实压实作战分队工作责任;其他干部按照分工完成工作任务。
3、突出重点，挂图作战。建立贫困户、边缘户、团结关爱户产业发展、扩大就业、项目实施等综合社会保障工作台账。建立“早派工、晚研判”工作机制，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户每日走访、每周研判，每半月评估。落实每周贫困户、边缘户、团结关爱户就业失业脱贫返贫风险监测预警制度和信息动态更新工作，对发生风险预警的情况及时采取针对性有效应对措施。确保全村各项脱贫攻坚任务全面完成。
全体成员将坚定信心，压实责任，聚焦聚牢总目标，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，下足“绣花”功夫;以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，按照作战方案时间节点，如期推进，坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交出一份满意的答卷。
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巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案篇3

二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 （三）设立衔接过渡期
脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果
健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。
（五）接续推进脱贫地区乡村振兴
实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分脱贫县
作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。
（六）加强农村低收入人口常态化帮扶
开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案篇4

精选巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴工作报告


2021年来，XX镇严格落实“四个不摘”要求，保持“三个不变”，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，确保有效衔接乡村振兴。

一、坚持摘帽不摘责任，脱贫成效巩固更加稳健。

集中全镇各级各方资源力量，构建一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

一是健全责任体系。紧紧围绕全面巩固拓展我镇XX个贫困村出列、X户XX人脱贫成果，坚持脱贫攻坚“双组长”负责制，构建形成X个镇总指挥部、X个行业专项指挥部、X分攻坚队的“X+X+X”指挥作战体系。

二是细化责任目标。对全镇脱贫攻坚巩固提升工作思路、目标、方法、措施等进行深入研究、精心谋划、周密部署，形成全镇脱贫攻坚巩固提升“XX”工作方案体系。将全镇X个出列贫困村全部明确镇级领导联系包保，保持X个村级脱贫攻坚队不变。


三是靠实帮扶责任。保持X个精准选派(增派驻村工作组(驻村干部不变，保持针对XX(镇原X个深度贫困村选派的两支脱贫攻坚突击队不变。

二、坚持摘帽不摘政策，脱贫成效巩固更加明显。

紧扣“两不愁三保障”，按照“扶上马送一程”的原则要求，持续落实产业扶贫、教育保障、医疗保障、住房保障等政策到村到户到人，确保持续增收、稳定脱贫。

一是巩固提升产业扶贫质效。围绕“XX”产业发展蓝图，纵深推进农村产业革命，大力发展农特产业，强化利益联结，实现农业提质增效，农民持续增收，完成传统低效种植X万亩，同时，大力推进集体股份经济合作社，壮大集体经济。

二是巩固提升“三保障”质效。全面排查整改饮水安全问题X个，实现农村饮水安全工程正常运行。持续推进教育脱贫攻坚各项工作，形成学生资助和控辍保学长效机制。持续抓好建档立卡所有家庭成员参加基本医疗保险和大病保险，落实“一站式结算”“先诊疗后付费”等医疗保障政策。落实建档立卡脱贫户及边缘户住房保障全动态排查，发现问题，立行立改，确保住房保障不漏一户、不漏一人。


三是巩固提升易地扶贫搬迁质效。全面完成X个易地扶贫搬迁安置点建设，按照抓重点、补短板、强弱项思路，持续推进安置点“五个体系”建设，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，持续为贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力提供岗位推荐、综合素质提升培训和技能培训、政策咨询等就业创业综合服务，继续抓好“十大员”招募管理工作，精准建立就业扶贫清单，全镇所有建档立卡脱贫户和易地扶贫搬迁户有劳动力家庭实现了一户一人以上稳定就业。

三、坚持摘帽不摘帮扶，脱贫攻坚质量巩固更加持续。

精准运用好各类帮扶力量，汇聚各方帮扶资源。

一是保持常态帮扶全覆盖。继续采取分指挥部指挥长牵头抓总，捆绑镇乡两级单位包村，干部帮户，组织全镇X个单位X名干部开展结对帮扶工作，实现X个出列村结对帮扶单位全覆盖X户建档立卡脱贫户结对帮扶干部全覆盖。

二是保持重点帮扶不松劲。稳定全镇X个出列村第一书记和驻村工作队全覆盖，保持X名第一书记、X名驻村工作队员奋战在脱贫攻坚一线，增强基层攻坚力量。每月以任务清单形式指导开展结对帮扶、驻村帮扶工作，提升工作质量。

三是保持东西协作不松劲。进一步加强与X和XX
各级组织联络对接，深化与X的扶贫协作，持续推进“万企帮百村”，不断强化“社会参与，凝聚合力”的社会帮扶工作。

四、坚持摘帽不摘监管，脱贫攻坚保障更加有力。

全面加强常态化监测、督查和监督管理，有力保障脱贫成果巩固提升。

一是强化机制促监测。建立脱贫攻坚巩固提升监测预警机制，以全镇建档立卡户和非建档立卡户中农村低保户、重度残疾家庭、老人户、大病慢病患者家庭等重点对象，围绕“两不愁三保障”脱贫标准，开展全面排查、动态筛查，对排查出的存在返贫致贫风险监测预警户，针对性采取就业帮扶、综合保障、教育帮扶等措施予以消除。目前，全镇脱贫监测户X户X人，对脱贫监测户返贫风险取消X户X人;边缘户X户X人，对边缘户致贫风险取消XX户X人。

二是强化督查促落实。组建了X个镇级督查考核组，按照“三督”(督任务、督进度、督成效,“三查”(查认识、查责任、查作风“三找”(找短板、找差距、找症结要求，采取“四不两直”方式，整合疫情防控和脱贫攻坚两项重点工作，常态化督查考核责任落实、政策落实和工作落实,并适时组织开展乡镇间交叉督查，通过查问题、找差距、晒成绩、学经验，进一步激发攻坚动力，有效提升攻坚水平。


三是强化监督促成效。强化脱贫攻坚执纪问责力度，对数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，坚决纠正和防止不作为、慢作为、乱作为等形式主义和官僚主义问题，着力保障脱贫成效。

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案篇5

乡村振兴中巩固脱贫攻坚成果
作者：暂无
来源：《民生周刊》 2021年第3期

“脱贫打的是攻坚战，乡村振兴也要攻坚，需要国家大力支持，但它更是一个长久战，要久久为功，步步为营。”

《民生周刊》记者 罗燕

今年是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。

在近期召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办主任刘永富表示，2021年要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保乡村振兴有序推进。

如何巩固拓展脱贫成果？怎样全面推进乡村振兴？就相关问题，《民生周刊》记者 专访了国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆。

巩固脱贫攻坚成果的“抓手”

经过8年的艰苦奋斗，我国近一亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得了举世瞩目的成就。

脱贫攻坚胜利收官之后，如何巩固拓展脱贫攻坚成果备受关注。叶兴庆认为，扶贫政策总体保持稳定，投入力度等方面不搞急刹车，这是一个总的政策导向。

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

在叶兴庆看来，具体而言，巩固脱贫攻坚成果有几个重要“抓手”。

要建立、健全防止返贫、致贫的机制。继续精准扶贫的有效做法，对原来的建档立卡贫困户以及一些新的边缘户进行监测。还要对那些收入骤降或者支出剧增的脱贫不稳定户、低收入边缘户进行及时帮扶。“这是一种精准防贫机制，是一个基础性工作。”叶兴庆说。

脱贫户中缺乏劳动能力的那一部分人要纳入现行的社会保障体系，包括低保制度和特困救助及其他专项救助制度，比如教育、医疗、就业、住房等领域的专项救助制度。而且救助的标准还要随着经济社会发展水平提高而有所提高。

脱贫攻坚期结束以后，很多工作不能马上结束。比如易地扶贫搬迁960多万人，现在搬迁的问题已经解决了，下一步就是解决就业以及社会融入的问题。让叶兴庆担心的是，新社区配套的基础设施、公共服务、产业园区还有很多欠账。

脱贫攻坚期间兴办了很多扶贫产业。产业需要长期培育，怎样提高产业的效益和竞争力？怎么样提高脱贫地区自身经营产业的能力？


事实上，相当一部分扶贫产业是靠外部帮扶的人投资建设的，如果那些人走了，企业会不会垮？这是很多人担心的问题。叶兴庆提出，要尽快提高本土的技术和经营能力，这样产业才能可持续发展下去。

脱贫攻坚期间形成了很多资产，既有公益性的资产，也有经营性的资产。“要形成一个管护机制，让那些资产长期发挥作用。比如，对经营性资产要提高经营管理能力，让经营性资产得到有效的利用，不要出现闲置，并且不能出现流失。”

此外，就业帮扶的措施也要延续一段时间。要加大对建档立卡贫困户劳动力的职业技能培训力度。通过全方位的培训，提高他们在就业市场上的竞争力，这也是下一步巩固脱贫成果的一个重要方面。

“从长远来看，还是要通过乡村振兴来巩固脱贫攻坚成果。”叶兴庆表示。

全面推进乡村振兴

脱贫攻坚任务完成后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

近期召开的中央农村工作会议提出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

“脱贫攻坚有明确的时间节点，就是到2020年底。乡村振兴是新的发展阶段，一直持续到2050年。也就是今后30年，还要持续奋斗才行。”叶兴庆说。

按照乡村振兴战略规划，到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

叶兴庆指出，在未来的现代化进程中间，城市化还会进一步推进，城市化水平也会进一步提高。但是乡村不能衰落下去，也要跟得上现代化的进程。未来乡村的人口总量、比重会进一步下降，但乡村的治理体系、经营方式要进行整体改造。

为全面推进乡村振兴，中央农村工作会议提出七方面举措。一要加快发展乡村产业，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。二要加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗。三要加强农村生态文明建设，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。五要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，接续推进农村人居环境整治提升行动。六要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。七要加强和改进乡村治理，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式。

脱贫地区的乡村振兴更需要关注。叶兴庆建议，中央从原来的深度贫困县里，确定一批乡村振兴重点帮扶县；
各地方也从本地的实际情况出发，确定一批乡村振兴重点帮扶县。这也是借鉴脱贫攻坚的做法。

在他看来，乡村振兴中，最重要的是产业振兴。在脱贫攻坚期间，脱贫地区的产业有一定的基础，但是这个产业基础还不足以支撑脱贫地区下一步的振兴。所以要加大产业培育的力度，让产业进一步强起来。


脱贫地区的基础设施前期投入很大，但跟发达地区相比，还是比较落后。现在的基础设施跟脱贫攻坚是匹配的，但不能满足未来乡村振兴的要求，因此需要在维护的同时进一步提升。

“另外一个关键问题是人。”叶兴庆告诉《民生周刊》记者 ，要提高脱贫地区的内生发展能力，必须让脱贫地区的干部群众的思想观念发生革命性的变革，让他们的理念跟新的发展理念或者市场经济更有效地对接。

而且乡村振兴也包括人才振兴。叶兴庆希望留在农村的人一部分成为新型农业经营主体，同时也鼓励农民工及一些城市人才到乡村创业创新。“未来城乡之间人才的流动不再是从农村到城市的单向流动，而是农村和城市之间的双向流动。”

打造未来“三高”乡村

“脱贫打的是攻坚战，乡村振兴也要攻坚，需要国家大力支持，但它更是一个长久战，要久久为功，步步为营。”叶兴庆说。

他认为，乡村振兴要从整个经济社会结构的重组、重塑，从内生能力的逐步培养等角度来打持久战。要有前瞻性、规划性，考虑到“十四五”，甚至未来15年、30年。

“在乡村的现代化建设过程中，要遵循乡村变迁的规律，也要遵循市场规律。” 叶兴庆说，“我们要发挥乡村的多种功能，要让乡村的独特价值得到充分的彰显，包括乡村的自然资源、风土人情、传统文化。”

在他的理想中，未来的乡村是一个高品质农产品的生产基地，一个高颜值的生态空间，一个高品质的生活空间。“总之，振兴之后的乡村，不再是贫穷落后的代名词，而是一个令人向往的地方。”

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