对于请示公文写作技法讲解(权威)
时间：2021-01-18 13:57:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
关于请示公文的写作技法讲解 释义
新《条例》第八条第(十一)项规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准事项。它的使用频率极高。它虽与“意见(上行的)、“报告”同属上行文，但三者之间“同轨不同迹”。“请示”与上行的“意见”非常近似，具有一定的交叉性，它们都是要求上级对自己所提的事项或问题，或给予批准，或给予指示，或予以认可，即这两个文种的行文方向与目的在某种程度上有着同一性，但是它们之间又存在着离散性，主要表现在所提的事项与内容不尽相同。“请示”的内容较多涉及的是“人、财、物、机构、编制、出境出国”以及工作中遇到需上级 做 出 决 定 的 重 大 问 题 或 应 由 上 级 加 以 审 批 的 事项等具体问题，也即人们通常所说的 “硬件”;而上 行 “ 意 见 ” 的 内 容 则 多 是 对 工 作 中 一 些 重 大 问题提出见解和处理办法以及所遇到的困难，要求上级 给 予 指 示 或 支 持 ， 这 就 是 人 们 通 常 所 说 的 “ 软件”。
“请示”按其行文的目的、作用不同，基本分为 两 类 ：
一 是 直 请 性 的 请 示 ， 即 直 接 向 自 己 的 上
级 领 导 或 指 导 机 关 请 求 指 示 或 批 准 事 项 ； 二 是 批转 性 的 请 示 ， 即 把 有 关 某 一 方 面 工 作 的 意 见 ， 以“ 请 示 ” 上 报 给 上 级 机 关 ， 要 求 批 转 给 有 关 单 位予以办理。
技法
请示的内容结构一般包括标题、正文和结尾三个部分。
1.标题。主要写明所需请示的问题，即 “事由”,再加“请示”二字，例如《中国气象局关于加强人工影响天气工作的请示》《石化集团公司关于组
建职工大学的请示》《县水务局关于加强北塘水库建设的请示》等。
2. 正文。一般分作两大层次：
第一大层次，写 “ 为什么要请示 ” 。即请示的原因、背景，也就是请示问题的依据、出发点和目的。中国气象局报送给国务院的《关于加强人工影响天气工作的请示》一文的开头首先陈述了下列情况：人工影响天气作为人类运用现代科学技术，达到局部地区增加降水(雪),减少冰雹、防止霜冻等目的的一项科技手段，已成为防灾减灾尤其是保护农业生产的一项重要措施。各地不同程度地开展了这项工作，取得了明显的效果。当前存在的主要问题是：管理体制不够健全，科学技术水平和作业总体效益亟待
提高，人员培训还需加强。为促进我国人工影响天气工作更有效地发挥作用，现提出如下意见上面这段文字，属于“请示”的撮要，交代了请示的依据，即“人工影响天气是防灾减灾保护农业生产的一项重要措施”;讲明了请示的缘由，即“当前存在的主要问题：…”;明确了请示的目的，即“为促进…作用”然后，通过一个过渡句“现提出如下意见”转入第二层次。
第二层次，写 “ 请示什么问题 ” 。
内 容 比 较 简 单 地 采 取 全 文 一 贯 到 底 的 写 法 ，一气呵成；内容较为复杂地采取 “分条列项”的方法加以表述。仍以上面那份“请示”为例，其在第二层次写了四点意见：
一、方针和目的二、加强科学研究三、深化改革、加强管理四、加强领导，密切协调”这是向国务院请示的具体事项内容 。
3. 结尾。要提出明确的要求，语气要谦恭要求上级批转的请示，事先要代替上级拟好批语。
要领
写好“请示”的要领包括以下三点：
1. 要 准 确 理 解 “ 请示 ” 的 行 文 对 象 “ 请 示 ” 的 行 文 对 象 必 须 是 自 己的上级机关。这里所讲的“上级机关”是指与自己
的有领导或者指导关系的直属上级，比如一个县的教育局，县政府对它存在领导关系，市教育局与它是指导与被指导的关系，县委与县教育局党组又是领导与被领导的关系。但在实际工作中我们常常看到以下两种情形：一是县里的某一个局，需要一笔经 费 ， 它 在 给 县 财 政 局 行 文 时 用 了 “ 请 示 ”;二 是某县的县委，就县委学习中心领导组成员调整一事行文给市委宣传部，也使用了 “请示”。这就告诉我们在实际工作中，必须严格确定“请示”的行文对象，不可把“请示”与“申请函”“告知函”混为 一 谈 ， 更 不 要 把 上 级 机 关 里 的 一 些 职 能 部 门 与“上级机关”等同。
2. 要把握 “ 请示 ” 的内在逻辑一份请示不论文字长短，其内在逻辑均是由 “为什么要请示”和“请示什么问题”两大层次组成。所谓 “ 为 什 么 要 请 示 ”,通 常 包 括 请 示 的 依 据 、 背 景和 缘 由 ； 所 谓 “ 请 示 什 么 问 题 ”,即 要 求 上 级 机 关为我们解决什么及怎样来解决。“请示”的结尾用语 ， 按 照 惯 例 ， 通 常 是 写 “ 可 (妥 、 当 )否 ， 请 批示 ”“ 是 否 可 行 ， 请 批 示 ”;要 求 上 级 加 以 批 转 的请示，一般写作“以上如无不妥，请批转……执行(办 理 )”;一 些 涉 及 工 作 重 大 问 题 解 决 措 施 的 “ 请示”,也有的把“请批示”一语写作：“请指示”;
申 请 资 金 、 物 资 设 备 的 “ 请 示 ”,多 将 “ 请 批 示 ”写作“请核示”。
3.“ 香 烧一股，敬佛一尊 ”所谓“ 香 烧 一 股 ”,是 比 喻 写 请 示 要 坚 持 一 文 一 事 。
即一份请示只能向上级请示批准一个问题，以便上级机 关 及 时 、 专 一 地 进 行 处 理 ； 所 谓 “ 敬 佛 一 尊 ”,是比喻请示的主送机关只能是一个，不能多头请示。多 头 请 示 易 使 主 办 单 位 与 协 办 单 位 之 间 相 互 推 诿 、扯皮，延误批复时间或者由于批复意见不一致，使下级难以适从。受双重领导的单位，在请示问题时，应 当 本 着 谁 有 权 力 批 准 这 一 问 题 就 请 示 谁 的 原 则 ，可 将 另 一 上 级 单 位 列 为 抄 送 ， 以 便 对 方 了 解 情 况 。如果是行政关系在中央、省市，而党的关系在省市、地县的，不能把党、政上级机关一并列为主送，应当按照党政各自的分工范围，或以党委、党组的名义请示上级党委，或以行政名义请示上级行政机关。
