2020年压实企业主责活动方案-征求意见稿

时间：2021-04-19 13:27:53　来源：雅意学习网本文已影响人

　海宁市安全生产委员会办公室关于征求《2018 年海宁市“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》意见的通知

　海宁高新区管委会，各区、县（市）人民政府，市安委会各成员单位，各工业园区：

　现将《2018 年海宁市“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》（征求意见稿）印发给你们，请认真研究，于 2018 年 1月 26 日前将修改意见书面反馈市安委办（联系人：陈思思，电话：84311024，传真：84311024，邮箱：526583420@qq.com）。

　附件：《2018 年海宁市“压实企业安全生产主体责任年” 活动方案》（征求意见稿）

　海宁市安全生产委员会办公室 2018 年 1 月 14 日

　海宁市安全生产委员会办公室

　2018年海宁市“压实企业安全生产主体责任年” 活动方案（征求意见稿）

　根据《湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2017 年实施方案》（湘政办函〔2017〕19 号），《海宁市“落实企业安全生产主体责任年”活动方案》（长安发〔2017〕4 号），为进一步压实企业（指生产经营单位）安全生产主体责任，有效防范生产安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力，促进我市企业安全生产保障能力不断提升，经市人民政府同意，决定将 2018 年作为我市“压实企业安全生产主体责任年”，现制定方案如下：

　一、指导思想以党的十九大关于安全生产工作的重要论述、《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的实施意见》和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“一体两翼”工作方针，以落实企业全员安全生产责任制为核心，全面加强安全生产教育培训和安全生产行政执法，督促企业全面履行安全生产主体责任，建立企业自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，提升企业本质安全水平。

　二、工作目标按照政府引导、部门监督，依法规范、企业落实，突出重点、强化实效的要求，落实《安全生产法》、《职业病防治法》、

　《湖南省安全生产条例》等法律法规规定的企业安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，初步建立企业安全生产的长效机制。

　2018 年底，全市企业主要负责人履职率 100%，企业全员安全生产责任制落实率 100%，企业全员隐患排查率 100%，安全监管网格化率 100%。

　三、主要任务以矿山、建筑施工、交通运输等行业企业以及危险物品（烟花爆竹、危险化学品、油气输送管道、气体充装等）生产、经营、储存、运输单位和规模以上其他工贸企业为重点，各级各有关部门通过落实监管职责，督促、推进企业压实以下安全生产主体责任。

　。

　（一）依法生产经营。推动企业树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和标准、规范规定的安全生产条件，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产现象。新建、改建、扩建工程建设项目要严格执行安全设施“三同时”管理规定，矿山建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，依法经审查批准后方可开工建设。

　（二）安全责任到位。督促企业建立健全覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。要强化安全管理力量，依法健全安全生产管理机制，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。

　（三）安全投入到位。督促企业按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。依法为从业人员购买工伤保险，按规定投保安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。

　（四）安全培训到位。督促企业对包括外来作业人员在内的各类人员组织开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全培训，高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其考核合格。特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能，持证上岗。

　（五）安全管理到位。推动企业严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，

　积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立岗位、班组、车间、企业各层级隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。

　（六）应急救援到位。督促企业加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、城市轨道交通运营、建筑施工等单位，要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。

　四、重点工作 2018 年继续深入开展宣传引导、教育培训、强基固本、监管执法、巡查督查“五大行动”，督促企业做好“八落实”。

　（一）各级政府、部门工作重点

　1、加强各区域、各行业依法开展企业主要负责人、安全管理人员、普通员工安全知识大宣传、大教育、大培训、大演练。推广企业主要负责人落实企业主体责任集体安全警示约谈、重

　要节点风险警示约谈制度；将落实情况纳入各区县、部门年度考核。

　2、推进交通、建筑、烟花、危化、矿山等重点行业企业安全生产行业安全巡查制度。由相关部门牵头，借鉴市安委办巡查机制，实现对重点行业、高危行业企业主体责任落实情况的全面巡查、问题交办、限期整改，将巡查利剑向相关重点企业延伸。

　3、深化安全生产责任制建设，推行安全生产网格化管理；强化安全生产与现有综治、文明创建等力量，将安全生产纳入各级网格化管理； 4、推进企业安全标准化建设，区域、行业达标企业增长 5%； 5、推进企业诚信建设，全面实行安全生产管理“黑名单”和“灰名单”制度，加大对违法违章企业的联合惩戒、警示、公示力度，倒逼企业主体责任落实； 6、推进行业安全自律，强化“内行管内行、自律促安全”活动，形成各区域内部相关企业的行业自律，形成比、学、赶、超、帮的强大安全氛围。开展区域、行业树标杆活动和全市落实企业主体责任百强企业评选； 7、夯实安全监管基础，推行“一企一档一清单”制度（附件1）； 8、强化安全生产行政执法，重点突出高危企业、事故隐患严重企业、近几年出现过一般事故但未造成人员伤亡的企业、

　企业主体责任落实不到位的企业，提高安全生产行政执法的精准性。

　9、强化安全生产行政执法的典型警示宣传、教育，放大执法效果。

　10、强化企业主体责任落实的季度、年度考核，进一步提高企业主体责任考核在全市安全生产目标管理考核中的权重。在各区县、各乡镇、街道推行落实企业主体责任考核，以考核问责、公示排名，层层压实，倒逼企业主体责任有效落实。

　（二）各类生产经营单位工作重点

　1、落实企业主要负责人“十个一”工作制度（附件 2）； 2、落实企业全员安全生产责任制，全员签订安全生产责任书； 3、落实企业全员隐患排查制度，开展“一人一月一隐患”活动。试点“互联网+”企业隐患排查治理与落实企业主体责任自评系统，推动隐患排查治理“一单四制”向企业延伸； 4、全面落实企业安全生产“班前会”、“班后会”制度，加强员工安全生产知识、意识，违章行为讲评，强化安全日常常态化管理； 5、整合企业安全技术优势，开展标杆企业牵头，网格内企业、行业协会等社会中介力量参加的企业互评互检互助的企业安全自律活动。

　6、落实企业三级培训。各企业组织实施全员安全生产三级

　培训和新员工上岗培训。

　五、工作步骤（一）制定方案、动员部署

　各级、各部门根据本地区、本部门安全生产工作实际，制定 2018 年压实企业主体责任年活动方案，下发到基层、企业。各区县（市）、市直部门于 3 月 15 日前向市安委办报送工作方案。全市各企业要根据实际制定本单位 2018 年压实企业主体责任工作方案，按要求规划时间表和路线图。

　（二）自查自纠、建章立制

　各级各有关部门要按照制定的方案，精心组织，督促企业对照主体责任要求，认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足，列出问题清单，拉条挂账，逐项进行整改，突出做好建章立制工作。

　（三）监管执法，督促落实

　各级负有安全监管职责的部门要以《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规为依据，开展好以压实企业安全生产主体责任为重点的执法工作，全市各级要根据《安全生产法》、《职业病防治法》制定行业刚性执法标准，实施安全生产刚性执法。

　（四）总结表彰、示范引领

　各区县（市）、行业部门年底要将压实企业主体责任年工作进行总结。市安委会将表彰 5 个区县（市）、5 个工业园区、

　 5 个市直部门、50 家企业。

　六、组织保障

　（一）强化组织领导。各级各部门要深刻领会习总书记在十九大报告中关于安全生产的重要论述，提高政治站位，切实把“压实企业安全生产主体责任年”活动摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确部门监管责任，确保责任和工作到位。

　（二）加强宣传教育。要加强对“压实企业主体责任年”活动的宣传，浓厚工作氛围，增强企业和全社会对落实企业主体责任的认识。结合安全生产月活动，市安委办与《海宁晚报》联合开展全市性安全知识大奖赛，与广电举办全市企业安全生产知识竞赛；各区县（市）、行业部门可自行组织区域、行业领域内机关单位、企业开展安全知识竞赛活动。

　（三）深化驻点督导。在 2017 年驻点督导的基础上，2018年继续深化督导，各督导组要面对面加强工作指导，及时发现督导区域内在压实企业主体责任工作中存在的共性问题和薄弱环节，列出问题清单，指导部门或企业认真整改，每季度向市安委办上报督导工作的开展情况。（驻点督导组名单见附件 3）。

　（四）开展巡查督查。将压实企业主体责任活动开展情况纳入市委、市政府领导带队检查、安全生产专项督查和市安全

　生产巡查的必备内容。市安委办每半年开展一次专项督查，各区县（市）、行业部门每季度进行一次专项督查，对巡查督查情况予以通报。

　（五）严格考核考评。继续将压实企业主体责任年工作纳入各级政府、部门安全生产目标管理考核范围，并将考核延伸至区域、行业企业。将工作开展情况纳入市安委会例会工作讲评内容。优化、完善考核考评标准，创新考核考评方式，强化考核考评成果运用。

　附件：1、“一企一档一清单”监管工作制度 2、企业有关制度要点 3、海宁市安委会“压实企业安全生产主体责任年”活动督导分工表 4、2018 年海宁市压实企业安全生产主体责任年活动安排表。

　海宁市安全生产委员会

　 2018 年 1 月

　日

　附件 1

　“一企一档一清单”监管工作制度主要内容

　（一）

　安全生产监管执法档案