区民政局单位专项工作评议调查报告
时间：2020-08-08 13:23:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
区民政局单位专项工作评议调查报告
一、基本情况 **年以来，区民政局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，克服职能多、人力资源不足、群众期望值高等困难，着力解决社会普遍关注、事关群众切身利益的突出问题，为促进全区各项民生事业稳步发展、推进新**建设再上新台阶做出了积极贡献。多年来获得国家、省、市、区多项综合和单项奖励及荣誉。
1、认真贯彻法律法规，依法行政水平不断提高。区民政局始终坚持把法律法规、政策的学习宣传与各项民政工作结合在一起，认真执行各项法律政策，坚持依法行政。去年，将儿童关爱、老年优待、最低生活保障、医疗救助等民政工作常用的政策进行汇编成册，自觉依法规范行政行为，严格依法办事和依程序办事。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》、《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《村委会组织法》等法律法规，出台《<重大特殊疾病困难家庭医疗专项救助办法>（试行）》、《关于将三、四级智力、精神残疾人纳入“两项补贴”发放范围的实施意见》等文件，使民政工作更加有序、高效。结合工作实际每年不定期地在全区范围内开展民政法律法规的宣传教育活动，提高广大群众法律意识和维权能力。
2、依法履行职能，民政事业发展不断推进。一是社会救助
力度不断加大。及时调整各项救助标准，城乡低保、城市“三无”老人供养等标准均有提高；加大支出型困难群众救助力度，实施自然灾害民生保险、困难群众特别重大疾病专项保险和失能失智护理保险等民生三项保险，完善医疗和保险救助机制。加强低保精准管理，进一步细化了申请、审核、评议、公示、发放、监督等环节，新增低保对象 265 户 451 人，清退动态低保对象 1004户 2355 人。二是优抚安置水平不断提高。制定出台《**区创建省级双拥模范城责任分解表》，落实国家抚恤补助自然增长机制和省动态调整机制，提高优抚保障标准。认真落实移民安置政策，高度重视移民后续扶持发展，保障移民生活水平提升。三是民政服务功能不断完善。加大养老民生实事工程建设，投资 6080 万元，实施福利院三期工程，不断满足失能、半失能老人入住需求。推进居家养老服务体系建设，建成标准化的城乡社区居家养老服务中心（站）28 个，**年，居家养老签约服务 5.93 万人，服务居家老人 12.3 万人次。建成总投资 4000 万元，占地面积 100 亩的首家生态公墓——**人文纪念公园，可安放骨灰 26000 个。总投资 4000 万元的为民办实事工程区殡仪服务中心项目已于 5 月8 日开工建设。
3、主动接受监督，代表建议办理力度和成效不断提升。区民政局积极主动接受人大监督，积极配合区人大常委会及有关工委开展的执法检查、视察和调研等活动，认真办理人大常委会审议意见和人大代表提出的建议、批评和意见。对人大代表提出的
建议和意见，做到局长亲自部署督办，分管领导具体推进落实，科室负责人具体负责建议办理、回复意见审核和见面沟通等工作。去年，共办理人大代表建议 6 件，内容涵盖社会救助、养老服务、社区建设等民生领域，做到件件有答复，事事抓落实，切实解决了意见、建议中提出的实际问题，办复率和代表满意率均为 100%。今年民政局共承办 3 件建议，涉及养老服务体系建设、基层村（居）托老所建设等内容。民政局高度重视，将建议办理与中心工作结合起来，拟定办理方案，明确办理责任，推进建议办理落实。
二、存在问题 区民政局的工作虽然取得了显著的成绩，但距法律规定的要求和人民群众的期盼还有差距。评议调研组经过调查、梳理、分析，认为民政局在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几点：
1、干部队伍建设有待进一步加强。民政工作人员编制偏少的现状，与新形势下的民政工作范围广、任务重、要求高、群众期盼大之间的矛盾日益突出。区民政局机关人员偏少，工作疲于应付，没时间超前思考和谋划。镇民政工作机构和人员配备与所承担的工作任务不相适应，经调查，镇民政办工作人员含民政助理在内 2-4 人，但承担了优抚安置、低保、残联、移民、救济救灾、殡葬、留守儿童妇女老人关爱、尊老金发放、社会化养老等近十项职能，任务重，压力大，且人员变动频繁，影响民政服务水平的提高。不少人大代表认为，对年轻民政工作人员的管理水
平和能力培训需加强。
2、低保救助机制有待进一步完善。一是低保认定制度存在缺陷，当前低保准入制度以家庭收入为衡量标准，并没有将收入与支出综合加权作为标准，导致因患重大疾病、自然灾害或意外事件致贫家庭实际经济困难而无法享受低保救助。二是医疗报销制度存在缺陷，普通的大病救助标准与低保户的大病报销标准差距大，导致不少低保户申请低保主要目的是要享受低保大病报销比例。”三是民政部门与人社、住建、公安、市场监管、公积金、税务等部门间的信息共享机制尚未建立，导致对低保家庭拥有高档消费品、隐瞒收入骗保等情形核对时存在困难。四是低保对象在低保享受观念上存在误解，认为申请成功后终身享受，导致低保清退工作难度较大，低保清退引发**问题较多。
3、养老服务水平有待进一步提升。一是养老服务设施发展尚显滞后，养老机构床位总体不足，民办社会养老服务机构发展滞后，全区只有四家民办养老机构，为失能失智老人提供全护理、半护理服务的长期照料机构还没有。二是居家养老服务中心（站）运行不够正常，没能充分发挥作用，服务功能不全面、内容单一，运行费用来源没有可靠保障，长期以往难以为继。三是养老服务队伍整体素质偏低，护理员数量严重不足，专业知识培训也不够，养老服务工作人员工资较低，工作积极性不高，流动性大。四是养老服务管理制度不够完善，农村五保供养对象时有意外死亡无人及时知晓现象发生，街道、社区的城镇“三无”老人中的失能
失智老人养老存在问题。五是对敬老院从事社会化养老的考核机制没有建立起来，加之，护理服务质量无法保障，导致镇级敬老院床位利用率不高。
4、优抚安置工作有待进一步强化。退役安置制度下,退役士兵以计划安置为主、自谋职业或者自主择业为辅，因政府事业单位岗位和国企岗位数量有限等复杂情况,加之退伍士兵学历普遍偏低，知识和技能的欠缺明显且不能对口，造成退伍士兵心理预期较高与现实安置岗位待遇较低之间落差加大，从而导致安置压力大。
5、殡葬服务管理有待进一步规范。一是农村公益性墓地建设需加强，全区规划建设 57 座公益性墓地，目前仅建成 14 座，其余因没有国土部门的土地指标，无法规划建设。有的没地方安葬，就高价购买公墓边农户的承包土地安葬，出现了公民死亡安葬难的现象。二是灵车管理需加强，殡仪服务中的灵车绝大多数是个人保有，挂靠殡仪馆管理。调查中普遍反映目前管理混乱、收费偏高，虽有收费标准但执行不好，群众不满意。三是民办殡仪服务机构管理需加强，社会上不少殡仪服务经营机构存在证照不全、超范围经营等现象，但民政部门无执法依据，相关行政执法机构履职不积极，导致违法经营未能真正依法取缔。
三、几点建议 1、进一步健全社会救助保障机制，不断提高社会救助能力。积极探索低保准入以家庭整体经济状况（包括收入和支出）为衡
量标准，让因患重大疾病、自然灾害和意外事件导致家庭实际经济困难人员也能够享受低保救助，确保符合条件的困难群体应保尽保。要稳妥推进低保动态管理，建立城乡居民家庭收入核对管理体制，加强与人社、住建、公安、市场监管、公积金、税务等部门间的信息共享，认真开展城乡居民家庭收入核对工作，对不符合条件的对象加大清退力度，努力做到应退尽退。探索大病报销与最低生活保障脱钩制度，合理设定大病报销标准，进一步提高报销比例，最大程度保障因病致贫群众生活水平。
2、进一步推进养老服务体系建设，着力提升养老服务水平。要进一步加大公办养老服务机构建设力度，不断提高千名老人拥有养老床位数。加强失能失智老人长期照料机构建设，逐步解决失能失智老人管护难题。加快培养和引进专业型人才，对养老护理员开展业务或技能培训，努力提高养老护理员的福利待遇。探索推进敬老院公建民营，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，满足老年人多样化需求。进一步完善居家养老服务体系，充分保障居家养老服务中心（站）运行经费，拓宽服务功能，不断满足老年人的生活照料、社区服务、护理康复和精神关爱等需求。
3、进一步提高优抚安置工作水平，全面落实优抚安置政策。要将优抚对象安置工作摆上重要议事日程，在财力上给予大力支持，及时高标准将政策落实到位，对不符合政策或不能立即解决的，主动做好解释说服工作。建立帮助退役士兵就业创业制度，
扎实做好退役士兵免费参加技能培训，做好各项接收安置工作，着力解决安置遗留问题。要充分挖掘先进典型，加强表彰奖励，持续放大典型示范效应，不断激发优抚安置对象爱党爱国爱军热情和奉献精神。
4、进一步强化殡葬服务管理工作，逐步规范殡葬服务行为。要把殡葬管理和公益性公墓规划建设作为当前民政工作的重中之重，尽快启动公益性公墓规划建设工作，切实解决安葬难的问题。要加强灵车管理，严格按照收费标准执行。对证照不全、超范围经营的社会殡仪服务机构，加大取缔力度。今年列入为民办实事的孝恩堂建设工程要按照时间节点建设到位，提升殡葬服务水平。
5、进一步重视民政干部队伍建设，切实加强民政工作力量。要进一步加强与组织人事部门的沟通对接，配齐配强相对稳定的民政干部队伍，为民政事业发展提供人才保障。进一步强化队伍思想、政治、作风建设，特别是党风廉政建设，不断提高法治意识和法治能力，促进依法行政。加强对基层民政工作的业务指导和知识培训、工作检查，提升民政服务的效率和水平。
