煤矿大反思、大讨论、大整顿个人对照反思材料和全市深化煤矿安全生产工作部署会上讲话

　煤矿大反思、大讨论、大整顿个人对照反思材料 6 月份是安全生产月，煤业分公司举行“大反思、大讨论、大整顿”活动，作为煤矿工作人员，对近期每起省内外典型事故心境都十分沉痛！生命是宝贵的，血的教训是惨痛的。作为一名普通的职工，通过对日常工作的分析，我认为自己还存在以下问题: 一、“安全第一”的思想还没有牢固树立。实践证明，安全意识不牢，是不能解决工作中“我要安全”的问题的，让身边每个人都能做到懂法守法，遵章守纪，敬业爱岗，尽职尽责还需要加强日常学习。

　二、规章制度还不能完全掌握。每一起事故教训,都是由一系列的违章造成的。纵观近年来煤矿发生的系列事故,客观的因素少,设备的因素少,绝大部分是人为因素。有的是应知不知、应会不会,反映出职工业务素质的问题；有的是知道也会,就是不按标准操作,反映出职工思想素质的问题。在日常工作中,由于没有自觉地、经常性的学习安全生产的有关规定和作业制度,造成日常作业中对规章制度的掌握还不够,还不能很好的应用到实际作业中,还没有完全达到用规章指挥作业的目的。

　当事故发生后,我们总是在反思,总是在思索下次如何才能避免这种事故的发生,从每一起事故的发生我们可以看出,事故之所以发生,它与违章作业、责任不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞等都有直接关系;我们要做的就是要接受教训,把心里的压力转变成我们工作执行的压力。

　作为煤业分公司的一名普通员工,我应该深刻反思,要深刻汲取事故教训,认识到矿井本质安全方面的薄弱环节和安全责任方面的不足之处。如何坚决将安全隐患扼杀在萌芽状态,是一个值得深思的问题。

　搞好煤矿安全生产是我们每个干部、职工应尽的责任和义务,我们要把安全工作作为煤矿的头等大事来抓,认真履行职责,把安全管理工作切实做好,确保企业安全生产的平稳发展与健康发展。

　一、要将安全就是命的根本理念真正让大家共知、共享。要唤起每名员工违章就是事故、事故意味死亡的意识,做到干一辈子煤矿、谨慎一辈子,时刻如履薄冰、时刻如临深渊;还要真正将安全文化理念渗透到每一名员工的思想、意识、操控、行为;真正做到本质安全,不能麻痹大意凭侥幸;赵董事长说：煤矿不能出事故,也出不起事故。我们要改变传统思维,做到安全工作精细求细,如果稍有大意、必然出事,而

　且事故残酷,一旦发生不可原谅、不可挽回,就是要在提高安全保证程度的基础上做到预测、预报、预知、预警、预防。

　二、要提高每名煤矿从业人员的安全认知能力。要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性,认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来,才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实,去全面履职覆责。要想不被安全否定,管理就要有高度,要严格落实安全发展的要求,抓好人、机、物、环四种隐患的排查,打击不安全行为。

　三、要做好各种隐患的排查,防患于未然。要把无事当有事,无中找有,小题大做。排查隐患很重要的是要细致,一定要有细之又细、慎之又慎的心,不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见,就可能对发现的问题解决不了。安全生产是动态的,是 24 小时不停运转的,旧的问题解决了,新的问题可能又会出现,一定要建立全面细致排查隐患的长效机制,解决不得病的问题。

　四、要抓好本质安全和本质质量要求的落实。本质安全讲究内在的本质安全,首要的是人的本质安全,这就要求对员工要一手抓教育,实行正面引导,树立正确的防范意识,一手抓制度约束,严格执行各项制度规定,目的是解决保护自我的问题;本质质量就是要干标准活,高标准干活,规范操作,

　不糊弄自己、不糊弄别人。要抓好各项工作的规范,设计标准、操作过程、人的行为都要依照标准去规范。要对照检查一下自己的工作,哪些还没有标准,先把标准明确了,再按照标准去做,就是规范。我们要追求的就是凡事有标准,凡事按标准去做,这是一个长期的、动态的、习惯纠正的过程。

　五、要重点工程重点抓。各个区队、班组、现场都有不同的重点,自己分管范围的重点自己心中有数,这就要求对各自的管理重点首先自己要重视起来,做到自己的事情自己办,保证重点工程管控到位。目前矿井季节性的一通三防、顶板管理同样也都是安全管理重点,都要按照制度牢牢掌控。

　六、要关键人物关键抓。哪些是关键人物,首先是我们的班组长、区队长。要认识到班组、班组长这个层面工作的重要性,班组长与现场工作结合最紧密,班组长履职能力很大程度就是一个单位履职程度的体现,抓好了班组长这一层面就抓住了现场、抓住了管理、抓住了规范。对班组长要使用更要培养,要有工作标准、要有培养标准,要使班组长层面与我们的管理顺势并道,形成认同,并通过班组长将我们的管理有效的辐射放大。

　再就是我们的新工人、老工人和骨干员工。员工安全意识和安全操作技能低,存在冒险主义;老工人凭着老经验、老

　习惯违章作业根深蒂固;而有些骨干既起到了积极作用,同进也经常性的违章,破坏安全环境,我们要通过正确引导、教育使之改正。

　七、要职能部门职能抓。技术业务保安很重要,职能部门是做标准、出规程、定规矩的,每个部门都有各自的职能重点,各个部门的职能首先要放在业务保安上,安监部就是要查隐患、抓规范、不断揭示问题;调度室要全面调度指挥,合理组织生产,更重要的是要做好事故的应急防范、应急处置;工会就是要围绕民主管理、班组建设来进一步发挥安全保障作用,其他部门同样要结合各自的职能特点把业务保安放在第一位置,动态地保证生产过程中的安全。

　要用血的教训唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识,教育每名员工不能违章,不能图侥幸、怕麻烦,要按照标准、按照规范,实实在在地抓好自己的安全。安全就是命,要将安全文化理念渗透作用于每一名员工,形成大家的广泛认同,做到全员共知共享。要通过培育、引领、渗透使大家切实认识到,抓安全是为了自己,是为了自己家庭幸福,知道为什么要这么做,怎么做才是安全的,促使员工发自内心地提升自我保护意识。要学习事故,也要把兄弟单位的事故当作自己的教训,变成我们的日常教材,做到警钟常鸣,警示高悬,围

　绕本质安全的管理做到认知高、工作细、落实严,不断推进矿井的安全发展。

　针对以上存在的问题,今后我在安全上要努力做到以下三点: 一是加强理论学习,提高安全意识。安全稳定事关车站改革发展的大局,事关每名职工的切身利益,所以安全意识树立不牢,必然给车站的安全生产造成隐患。因此,在今后的工作中必须加强安全规章、法律法规的学习,进一步提高安全第一的责任意识。

　二是加强业务学习,提高安全水平。今后工作中要加强业务知识和各类规章制度的学习,掌握现场安全作业方法,并不断加以应用,进一步提高自己的安全防范水平。

　三是落实安全责任,做好各项工作。今后,在实际作业中,要严格按照作业标准执行。工作中严格执行各项标准,严把安全关,减少各类问题发生。

　通过这次安全大反思、大讨论、大整顿活动,我深刻认识到煤业分公司当前安全生产面临的严峻形势,剖析自身存在的问题,在今后的工作中认真加以改正,以实际行动为煤业分公司安全生产做出新的贡献。

　在全市深化煤矿安全生产工作部署会上的讲话

　 同志们：

　在省委 X 届 X 次全会上，XX 书记作了重要讲话，既肯定了全省安全生产工作，也指出当前各类安全事故还在发生，强调要把党政特别是企业的安全生产责任制落实到位。今天我们召开这次会议，就是要深入贯彻落实省委 X 届九次全会精神和 X 书记的重要讲话精神，深刻汲取事故教训，部署当前全市煤矿安全生产工作，特别是安排深化煤矿安全生产大检查工作。

　下面，我讲三点意见：

　一、今年以来煤矿安全生产工作情况 今年以来，各级应急部门、各煤矿企业认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产的重要要求，扎实推进煤矿安全生产各项工作。

　（一）落实分级属地监管。按照省委、省政府决策部署，推动省属五大煤炭集团公司所属煤矿落实分级属地安全监管责任。严格执行国务院 99 号文件规定，X 对中央企业煤矿全部落实了市级监管，X 市、X 市对中央企业煤矿部分落实了市级监管，其他市也正在积极推进这项工作。

　（二）压实企业主体责任。出台了《X 省煤矿矿长安全生产考核记分办法》，将执法检查和考核记分结合，对矿长履行安全生产职责实施过程监管；组织编制了《煤矿重大生产安全事故隐患检查方法》。X 市制定出台煤矿副矿长安全

　生产考核记分管理办法，压实煤矿安全管理团队责任。

　（三）健全监管制度体系。制定《X 省煤矿复产复建验收基本条件（试行）》，出台煤矿安全监管执法检查方法和安全生产标准化管理办法，建立煤矿建设项目开工报告等制度。X 市在煤矿推行安责险，由主承保公司开展第三方技术服务，发挥安责险事故预防功能；X 县强化“五职”矿长任职前的资格条件审查。

　（四）加强安全基础建设。加强考核定级，强化动态管理，扎实推进煤矿安全生产标准化建设。目前全市共建成 X座一级、X 座二级标准化煤矿；共撤销 X 座事故煤矿和其他X 座不达标煤矿的标准化等级，并严格落实不达标不生产的要求。组织 X 座煤矿开展岗位作业流程标准化试点工作，推进作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化。

　（五）强化重大灾害防治。开展瓦斯等级鉴定核查，推动 X 座煤矿升级为突出矿井、X 座煤矿升级为高瓦斯。X 集团推行“一个钻孔就是一项工程”瓦斯治理理念，实施“7+3”瓦斯治理模式；制定出台《X 省煤矿防治水“三专两探一撤”规定》。X 煤电公司开展西山矿区主采煤层“上三带”和带压开采“下三带”分布规律研究，X 煤电公司对采掘两面实行安全评价许可管理；修订煤矿顶板管理规定，组织专家论证 X县区域煤矿顶板支护管理。X 煤集团大力推广顶板钻孔情况反馈、顶板岩性取芯和顶板岩性窥视技术，掌握顶板岩性变化情况，为设计、调整巷道支护方式和支护参数提供科学依据。

　（六）持续开展执法检查。开展集中式安全检查，发挥示范性执法作用，带动市县两级严格检查、严格执法。1～11 月底，全市各级煤矿安全监管部门共检查出 X 条重大隐患，责令 X 座煤矿停产停建整顿，罚款 X 亿元。其中：X 市检查出 X 条重大隐患，责令 X 座煤矿停产停建整顿，罚款 X万元；X 县检查出 X 条重大隐患，责令 X 座煤矿停产停建整顿，罚款 X 万元。

　二、当前煤矿的安全生产形势 今年以来，全市煤矿共发生事故 X 起、死亡 X 人，事故起数同比减少 X 起、下降 X%，死亡人数同比增加 X 人、上升 X%。当前煤矿安全生产形势呈现出“三个多发”的状况：一是较大事故多发。到目前，全市煤矿发生较大事故 X 起、死亡 X 人，分别占事故总数和死亡人数的 X%、X%。二是灾害事故多发。全市煤矿发生瓦斯、水害和顶板事故 X 起、死亡 X 人，分别占事故总数和总死亡人数的 X%、X%。三是涉险事故多发。X 煤业有限公司“X”X 中毒涉险事故，造成 X 人中毒；X 煤矿“X”X 涉险事故，X 人涉险被困，等等。而且目前，我市的煤矿事故起数和死亡人数占全省的 X%、X%。

　今年发生的煤矿事故，暴露出以下三方面突出问题。

　（一）部分煤矿主体责任不落实。从根子上讲，是“一把手”的安全生产摆位不正，说到底是不讲政治。主要表现在有的煤矿法治意识淡薄，存在重大隐患仍然冒险作业，最终酿成事故。XX 煤矿发生事故前处于春节放假状态，但未严格

　执行停产措施，未经复产验收就违规组织生产；X 县煤矿明明知道前方有水，仍然组织工人盲目实施爆破扩帮作业，导致事故发生，造成 X 人死亡。而且新入职的员工没有培训就下井作业，不熟悉矿井情况、不具备操作技能，更谈不上自救互救。有的煤矿安全技术措施执行不到位。如 XX 煤业，作业人员违反先支顶后扩帮的作业顺序，扩帮进尺过大且没有采取相应的安全技术措施，造成局部顶板锚杆、锚索破断失效，顶板失稳后瞬间冒落，导致“XX”较大顶板事故，造成X 人死亡。有的煤矿现场管理混乱，“三违”行为时有发生，特别是违章指挥、违章作业的问题更为严重。针对煤矿主体责任不落实问题，市应急办抓住矿长这个关键人，在全市推行矿长考核记分制度。目前，全市共对 X 名矿长进行了考核记分，其中 X 名矿长被责令调离工作岗位。

　（二）部分上级公司管理责任不落实。主要表现在有的上级公司对所属煤矿做不到“真投入、真控股、真管理”，一系列安全生产规定、措施和要求在层层落实中落空；有的上级公司法律和规矩意识淡薄，“红线”意识树的不牢，向下属煤矿下达超能力生产计划和相关经济指标，明知下属煤矿无证照组织生产却毫无动作。X 集团 X 煤矿采矿许可证和安全生产许可证都已过期，违法组织生产，造成 X 人死亡；有的上级公司风险意识不强，不掌握下属煤矿的风险点和薄弱点，而且对不合理的生产组织计划置若罔闻，安全管理制度也是形同虚设。比如 X 集团 X 矿长期不配备总工程师和机电副矿长。

　（三）部分监管部门监管责任不落实。一是有的市县监管部门对一些停产停建的煤矿盯不住、看不严，“最后一公里”缺失。如 XX 煤业“XX”较大事故发生前两天，因瓦斯超限作业被责令停产整顿，但市县监管部门没有严格落实盯守措施监督该矿停产整顿，造成事故发生。二是个别市县监管部门不敢动真碰硬，存在只检查、不执法或者执法处罚失之于宽、失之于软等问题。特别是一些地方对非法违法行为查处不力。如 XX 底矿多个工作均布置在采矿许可证证载矿界范围外，而且这些工作面都在突出煤层，但开采时未按规定采取防突措施。三是一些地方对安全监管五人小组的管理不到位，致使有的五人小组在日常安全监管工作中严不起来，不能真正发挥作用。甚至对非法违法行为和重大隐患绕着走。比如 XX 煤矿的五人小组，就没有发现该矿违规将事故区域的生产、掘进承包给了外施工单位。

　同时，一些事故的应急处置工作也存在不到位的问题。应急处置这项工作很重要，可以说是避免出现险情后造成人员伤亡以及发生事故后控制事故范围扩大的关键环节。这方面一定要汲取 XXX 煤矿“XX”事故的两点教训，必须同时具备《煤矿安全规程》规定的五个条件才能启封火区；必须在确认火区完全熄灭、通风等情况良好后才能进行生产工作。在其他事故抢险中，也暴露出组织实施不力等突出问题。下一步，各市要切实提高应急处置决策指挥、协调控制和现场执行能力，做好应急抢险救援工作。

　三、深化煤矿安全生产大检查工作

　此次深化煤矿安全生产大检查，目的就是贯彻落实省委X 届 X 次全会精神和 X 书记的重要讲话精神，针对当前突出问题，开展有针对性的深化工作。

　（一）做好企业层面的深化工作。全市所有的煤矿要立即开展三项工作。一要主动地开展自检自改。按照国家制定的井工煤矿自检表和露天煤矿自检表，查找生产过程中存在的主要风险和隐患，并落实针对性的管控和整改，确保风险管控到位、隐患整改到位。二要主动采取有效措施。整改过程中要结合矿井实际，主动采取停产、限产等措施，确保安全。特别是一些安全基础条件差、安全管理水平低、安全保障能力弱等的不放心煤矿，要主动停下来，整改消除存在的问题隐患；一些违法违规生产煤矿，必须立即停下来。否则检查发现一个，严厉查处一个，决不姑息。三要主动加强安全管理。要深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理，深化重大灾害治理工作，按照“管理、装备、素质、系统”四并重的要求抓好安全基础建设，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。全市所有的煤矿主体企业要抓紧制定深化煤矿安全生产大检查的工作方案，并于 XX 月 XX 日前进行上报。煤矿主体企业的方案报市县应急管理部门。

　（二）做好市县层面的深化工作。市县层面主要抓好三件事。第一件，抓好省委督查反馈问题整改。市政府高度重视此项工作，专门以市应急办的名义，印发《XX 通知》，对省委督查反馈问题整改工作列出任务书、给出了时间表。各市要积极发挥应急救援指挥部办公室作用，加快推进整改

　工作，确保年底前完成各项整改任务。第二件，要推进“四不两直”安全检查。从现在起两级煤矿安全监管部门要对所监管煤矿全覆盖检查一次。要以“零容忍”的态度对待检查发现的问题和隐患，该停的停、该处罚的处罚。第三件，推动部门联动工作机制构建。通过建立协调联动机制，强化联合执法，形成工作合力，切实提高执法的有效性。同时各市县应急局要认真研究，抓紧制定深化煤矿安全生产大检查的工作方案，于 X 月 X 日前报市应急办。

　（三）做好省级层面的深化工作。市应急办将组成 X 个检查组，明天全部出动，赴 X 市县区开展“四不两直”检查工作。对市级层面的检查工作，我们作三个方面规定。一是按规定动作进行检查。小矿至少一天，大矿至少两天，而且每组至少按照 X%的比例进行检查；同时要检查省委督查反馈问题的整改情况。既要查市县是否严格按照规定时限和要求推动问题整改；又要检查煤矿是否严格按照上级方案要求，落实有关问题整改。二是按规定要求进行执法。X 个检查组要按照“严格检查、严格执法、严格考核、严格记分”的工作要求，对检查发现超能力超定员生产、超层越界开采、超头面作业、采掘工程外包、新员工不培训就上岗、瓦斯抽采不达标组织生产、瓦斯检查漏检假检、探放水措施不落实、假图纸、假密闭、隐瞒采掘工作面的煤矿，一律责令停产停建整顿。检查结束后，市政府安委会办公室将下发通知，要求相关的市县区政府对责令停产停建的煤矿，落实煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证、公安机关停供民用爆炸物品、

　电力部门采取限制供电等措施，严防未复产复建验收擅自违法组织生产建设。三是按规定程序进行复产。在严格执行《X省煤矿复产复建验收管理办法》的同时，这一次增加一道省级审核程序。对省级责令停产整顿的煤矿，待其整顿完成后要报市和县应急局进行复产验收，验收合格并履行签字程序后，必须上报省应急管理厅审核。只有审核通过的，市应急局才可下达复产通知。同时省里将不定期的组织暗查暗访，一经发现未履行审核手续擅自复产的煤矿，一次给煤矿的矿长记 X 分。

　同志们，安全生产必须以结果论英雄。四季度的工作好坏将决定全年工作的成败。大家一定要立即行动起来，进一步深化煤矿安全生产大

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