浅析大型风电工程建设中的风险管控
时间：2023-06-08 21:25:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
沈磊
（内蒙古察哈尔新能源有限公司，内蒙古 乌兰察布 012000）
在全球能源危机日益扩大的背景下，开发利用风电等新能源成为必然趋势。近几年，国家对风电产业的投资力度不断加大，大型风电工程建设项目广泛推进，但是，在大型风电工程建设中存在诸多风险因素，一旦管控不当，将干扰整个工程的进度与效益。因此，探究强化大型风电工程建设风险管控措施具有非常突出的现实意义。
一大型风电工程规划装机容量600 MW，规划面积为192 km2，设计安装4 500 kW风力发电机组64台、4 800 kW风力发电机组25台、6 250 kW风力发电机组31台，风电工程理论年发电量为192 423.0万kW·h，年等效满负荷小时数为3 198 h，容量系数为0.37。风电场地势开阔，北部为地形起伏较大，南部相对平坦，场址区海拔高度为1 470～1 670 m，该风电场的主风向和主风能方向一致，以西西南（WSW）～西西北风（WNW）为主，冬春季风速大，夏秋季小，晚上风大，白天风小。年平均风速介于8.07～10.37 m/s，平均风功率密度介于507～1 072 W/m2，威布尔参数A介于9.1～11.8，k介于1.88～2.16。
3.1 自然灾害风险
在大型风电工程建设期间存在地震、泥石流等突发自然灾害，且伴随着土地沙漠化、天气干旱、地面沉降等逐渐发生的灾害。同时受人类活动影响，水土流失、酸雨、臭氧层破坏等灾害事故发生风险贯穿于风电工程建设全程，极易危害室外风电设备功能。
3.2 资源调配风险
当前，大型风电工程已形成了围绕造价控制开展安全、质量与工期控制的发展线路，但仍未制定具体可落实的资源调配方法，也缺乏明确的资源调配目标，无法将工程建设目标逐层分解到资源调配中，导致资源调配漏洞较多，埋下了较大的质量与工期控制风险隐患。
3.3 技术实施风险
较之国外发达国家，我国大型风电工程建设经验不足，风电技术尚不成熟。加之大型风电工程涉及的设备质量、塔筒高度、风轮直径均成倍增加，安装技术高度复杂。一旦安装技术应用不当，就会影响整体工程建设效益，甚至埋下后期维修隐患[1]。
3.4 管理风险
大型风电工程建设中的管理风险涵盖了人员管理风险、协调管理风险、设备管理风险等多个方面。具体表现为：人员技术素质滞后于项目要求、机械设施精度把控不到位、交叉作业冲突等。相关风险的存在，对风电工程建设安全造成了较大威胁。
4.1 全面监测自然灾害风险
4.1.1 实时监测
在大型风电工程建设中，管理人员应实时监测地质、气象环境，以便在自然灾害发生前保护风电设备、撤离作业人员，降低自然灾害对工程的影响。根据自然灾害变化的不可预测性，管理人员应该在时刻关注地质与气象预报的基础上，预先制定自然灾害防控措施，定期组织作业人员根据工程进行阶段性实地演练，确保全部作业人员掌握自然灾害的应对方法，尽可能减少自然灾害对工程的负面影响[2]。比如，遇到风雪天气，及时关闭风机，下雪后及时清理风机外表积雪，规避积雪压坏风叶或雪融后结冰等现象。
4.1.2 积极协调
在加强自然灾害风险监测预防的基础上，管理人员应与保险公司协调，为风电工程投保，以便在工程自然灾害事故发生时将相应风险转移到保险公司身上，降低自然灾害对工程建设效益的影响。
为避免自然界风力骤升骤降等不稳定表现对风电工程运行功率稳定性的影响，在工程建设后，建设部门应主动与电力管理部门对接，完成风力发电并网操作。即由电力管理部门检查风力发电与标准相符性，确认无误后，颁发电厂准许并网证，根据电厂准许并网证执行并网操作，反之则修正风力发电参数，多次检查确认，确保电力并网顺利进行。
4.2 注重资源调配
4.2.1 建设资源供应商网络
风电工程负责人应参考具有代表性的优秀资源调配方案，反思现有资源调配缺陷，及时修正，确保现场资源调配合理性。在这个基础上，根据工程实际情况，建立完善的资源供应商网络，在特定时期检查货物供应单据与资源供应情况，及时与资源供应商交流，根据市场行情价格变动，设定适宜的资源调配方案。同时与相关专家合作，审核现有工程量清单与资源参数说明书，及时发现问题及时纠正，规避因资源质量问题引发的工程风险。对于工程建设方案中无法确定的项目，则可以先将建设项目列入工程量清单，在项目无法执行后，将其从工程结算中扣除。
4.2.2 规划资源运输路线
在资源供应商网络建设完毕后，针对资源运输风险，结合风电工程所处海拔高、道路不平整等问题，与资源运输方沟通，提前将体型大、运输量多的设备运输到工程建设场地毗邻永久性道路，确保后期运输作业顺利开展，规避中途吊卸作业风险与设备损坏现象。比如，对于风机设备，可以由风机供应商提供设备尺寸与数量，工程建设相关方则明确运输路线要求，根据运输参数，开展运输线路初选、评估。若现有道路符合通行条件，则直接提出最佳通行路线，反之则开展清除障碍、加固、加宽或道路新修作业，确保通行路线最佳，规避因设备运输引发的质量与工期风险。
4.2.3 勘查资源分布方位
在风电基础资源运输到现场前，相关人员可对基础机位进行详细勘查，每一个机位取3～4个芯，检测基础变形、承载力、稳定性，合理调整运输车辆平整度、宽度、质量，确保基础机位与输变电线路保持一定距离，且生态破坏较小，造价较低。同时，根据现场踏勘结果，确定集电线路敏感点，结合气象条件、工程地形、杆塔强度、基础下沉以及强度下降、杆塔构建、导地线振动、金具腐蚀、线夹断线等因素，确定适宜的电气设备、材料与集电线路铺设路径。
4.3 完善技术实施方案
4.3.1 土方基础施工
在相关技术要求明确的情况下，技术负责人应提前进行地质情况勘测资料交底，组织挖方人员逐层开展挖方作业，规避挖空底角问题。若坑槽或沟的深度在1.0 m以内，则需要利用人工作业方式，提前设置防坍塌、防爆炸、防坠落的安全防护方案，并将重物移出场地。整个人工作业过程中，人员需佩戴安全帽等防护物品；
若坑槽或沟的深度在1.5 m以上，则需要进行坡度、深度的精确计算，合理设置机械施工方案，控制坑槽或沟与周边建筑安全距离超出1.5 m，并选择适宜支护方法。同时，技术负责人应从严把控混凝土质量、强度，在混凝土拌和物进入现场后，及时进行小样测试，确保混凝土强度与规范要求相符。同时在风机基础、承台浇筑时，应落实连续浇筑方针，确保浇筑物质量。
4.3.2 设备安装施工
在基础作业完成后，技术负责人应根据相关技术要求进行设备验收，确认设备质量与要求相符后，组织将具有相关资质的安装人员根据安装规范进行设备安装。在安装前开展安全技术交底，在脚手架外侧设置防护网与洞口临时防护，并为作业人员购买高空作业保险，尽可能降低设备安装风险。同时对起重设备进行外观检测与校对试验，确定起重设备受力部件无损伤、仪表无误差、刹车无异常，确认无误后，选择土质良好的地段，在无风雪的天气进行吊装作业。在起重吊装期间，技术负责人应利用信号指挥特种作业人员操作。
4.3.3 电力施工
风机发电的随机性、间歇性决定了输入电网功率的不稳定性，电流明显超出负荷或低于负荷均为冲击电网，威胁电网安全。因此，技术负责人应选择适宜的大电瓶、逆变器，确保输出功率处于较高水平。同时在作业前期，技术负责人应组织人员清理区域易燃物品（或隔离易燃物品与电气设备），完善乙炔瓶安全附件阀门，定期保养气瓶，并设置防护链与防震圈，确保气瓶使用前留有0.02 MPa左右的余压，降低空气回流至气瓶引发的安全风险。对于用电设备金属外壳，需要进行保护接地并安装漏保装置。安全接地后，检测手持电动工具绝缘强度，对施工方进行安全技术交底，并将PVC套管套在电线上，由穿戴绝缘衣物与鞋的人员进行电力设备安装、线路敷设。
4.3.4 其他
在工程建设中，技术负责人应发挥自身技术监督作用，督促作业人员严格根据技术方案进行操作，规避因爆破装药不合理、基础支护不合格、起重设备检测维护不到位、电焊操作不合规等问题引发的爆破意外风险、起重伤害风险、施工崩塌风险及火灾爆炸伤害风险。同时，根据周边环境变化适当调整施工工序，确保施工技术合理性[3]。
4.4 加强风险管理
4.4.1 建立精细化工程风险管理制度
在明确风险管理者岗位职责的基础上，恰当分割子项目、单项工程，根据分割后各部分特点，将风电工程管理职责落实到具体的人员身上，明确每一位操作人员的风险管理职责，逐步形成精细化工程风险管理制度，详细安排每一个环节的风险管理工作，协同推进工程风险管理工作高效率开展。
4.4.2 明确多方协调制度
风电工程建设中的风险是相互依存、相互关联且相互交叉的复杂群体，根据风险应对措施的差异，应选择不同的方式。在工程管理过程中，管理人员应在依靠直觉经验的基础上，综合应用风险控制、风险自留、风险转移及风险回避的手段，进行风险管理。比如，对于风电机组设备风险，从建设方案规划时期着手，与施工方、监理方、承包方、设计方共同沟通工程中风电设备故障停运率，明确停运对风电项目盈利的影响，恰当衔接工程建设各个阶段，规范各个阶段建设流程，确保风电项目达到建设预期。同时对于现场管理安全风险，将奖惩制度纳入安全管理机制中，严厉惩处违背规章的作业，奖励无安全隐患的承包方，降低现场管理风险引发的安全事故损失。在奖惩制度实施过程中，根据风电工程规模大，形象进度与实际进度对比难度大的特点，可以从日常管理着手，由专门人员利用手机拍照上传到项目平台的方式，对比每一个阶段的形象进度与实际进度，并分析阶段安全隐患，采取适宜的进度调整与安全隐患预防控制措施，确保奖惩制度实施的科学性。
4.4.3 引入风电工程建设管理系统
根据风电工程投资大、周期短、抢装赶工的特点，管理人员应面向全部建设参与方，引入风电工程建设管理系统，经系统将不同权限赋予各参与方，规范化管理项目计划、概算、合同、安全与质量，针对工期、安全等重点事项实时预警，降低工程建设过程风险。同时以概算为纲，以资金流为主线，推动业务流、资金流与信息流融合，全面贯彻标准化、动态化管理方针，并自动汇总工程建设数据，为辅助决策提供实时支持，确保工程质量、进度、安全、经济目标的顺利实现。
综上所述，大型风电工程建设是一项复杂的作业，具有协调难度大、建设周期长、投入资金多、专业要求高的特征。针对工程建设中存在的自然灾害风险、技术风险与管理风险，管理人员应建立健全风险识别预警体系，及时防控风险。并完善技术方案，加强工程内部资源管理力度，为大型风电工程建设作业高效率推进提供保障。
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