东盟准备好了吗？

时间：2021-07-01 16:01:36　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：东亚已经提前进入多极化时代，美国的对外政策还在变化中，中国的对外政策也正在调整，支配和影响东南亚地区格局的各种力量正在重新组合，一切都在变化的过程中。事实上，东盟一直在应对多极化时代和更加复杂的地区与全球环境，但是，这个世界变化的速度实在太快了，东盟在很多方面都还来不及做好准备。在这样一个存在更多不确定性的时代，东盟将朝什么方向发展？东盟还是维护地区和平、稳定与繁荣的一支不可或缺的力量吗？正在崛起成为世界大国的中国，需要什么样的东盟？本文提出这些问题，希望与学界同仁一起共同探討与切磋。
　　关键词：东盟；美国；中国；不确定性；多极化；地区格局
　　[中图分类号] F752.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2017）06-0008-10
　　Abstract： East Asia has entered the era of multi-polarization ahead of schedule. The foreign policy of the United States is still changing. China’s foreign policy is also being adjusted. Various forces that dominate and influence the pattern in Southeast Asia are being reorganized. Everything is changing. In fact， ASEAN has been preparing for the multi-polarization era and more complicated regions and the global environment. However， the pace of change in the world is too fast and ASEAN is still not prepared in many aspects. In such a more uncertain era， what is ASEAN going to？ Is it still an indispensable force to maintain peace， stability and prosperity in the region？ What would China，as a rising global power，want ASEAN to be？ This paper puts forward these questions and hopes to discuss together with the colleagues in the academic world together.
　　Key Words： ASEAN； The United State； China； Uncertainty； multipolarity； Regional Patter
　　经过50年的发展，今天的东盟已经成为拥有10个主权国家、6亿多人口、2.3万亿美元国内生产总值的世界第七大经济体。东盟在一系列领域取得了显著的成就，尽管全球经济在2008年以来遭受西方发达国家金融危机的打击，但是，东盟经济仍然保持平稳持续增长，2008～2016年10年间的年均经济增长率达到5%，到2015年，东盟的人均国内生产总值达3867美元。东盟各国领导人对未来充满信心，乐观地估计认为，随着东盟共同体的建成，将在经济、政治与安全、社会与文化三个领域促进区域的进一步团结及合作，一旦货品、服务、人员和资金能在这个拥有6亿多人口的共同体内更自由地流动，东盟经济总量将从目前的全球第七大经济体，在2030年跃升为全球第四大经济体。然而，东盟在经历了50年的卓有成就的发展之后，前面并非坦途，东盟面临一系列新的挑战。本文所说的“东盟准备好了吗？”实际上就是指东盟面临的需要解决的难题和挑战，包括：一是世界进入一个更加不确定的时代，在这样一个更加不确定的时代，东盟做好准备了吗；二是东亚包括东南亚已经提前进入多极化的时代，东盟是否为这个新时代的到来做好了准备；三是中国快速崛起，并且正在调整其对外政策，作为中国最重要的邻居，东盟为此做好准备了吗；四是东盟在2015年宣布建成了东盟共同体，东盟是否已经为今后更加紧密的区域一体化做好了准备；五是东盟各成员国的国内已经进入政治调整与变动的新的历史时期，东盟各国政治精英做好准备了吗；六是东盟的内部关系步入微妙的新阶段，东盟做好准备了吗；七是东盟的伊斯兰极端势力正在抬头，各国为此做好准备了吗；八是东盟的内部运作机制正在面临越来越多的批评，东盟做好改革的准备了吗；九是东盟正在面对越来越复杂的内部与外部挑战，东盟的年轻一代政治精英们做好准备了吗？
　　一、世界进入一个更加不确定的时代
　　引起当代世界更多不确定性的因素很多，包括世界经济的不稳定性、科技革命带来的产业结构调整与升级、国际移民的大浪潮、大国领导人的更换带来内外政策的重大调整等，其中最后一个因素是美国总统的更替，即特朗普当选为美国总统，给当前的世界带来最大的不确定性。美国一些学者认为，特朗普推行的一系列内外政策有可能引发全球政治危机，这个危机可以与2008年的全球经济危机等同或者类似。导致这一危机的主要原因并不在于特朗普的排外主义政策，如提出“美国优先”的口号、退出一些重要的国际组织和国际条约等，而在于他给美国外交政策带来的深深的不确定性，这些不确定性包括政策的内容总是在变化的过程中，其外交团队也总是在换人，政策缺乏连续性等。尤其是其团队的不确定性，可能是最为致命的一种不确定性。一名亚洲国家驻香港外交官抱怨说，“特朗普执政已近一年，但美国的亚洲政策仍然让人看不透，许多亚洲盟国对此充满担忧。” 该名外交官举了一个例子说，“以前驻香港的美国外交人员多是熟悉亚洲事务的官员，但美国驻香港总领事馆在今年暑假人事大变动，调来了很多新人，他们不熟悉政策不在话下，我询问他们美国的亚洲政策有无改变，他们竟然都说不清楚国务院的想法，似乎反映美国的外交并没有持续性”①。

东盟准备好了吗？

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