对我区民族团结工作情况的一点思考
时间：2021-06-12 12:00:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：民族团结是一种凝聚人心的集合力量，是民族精神重要方面的体现。对于统一多民族国家的我国，民族团结关系到国家的统一和社会的稳定，关系到各族人民的根本利益。全面掌握郴州市北湖区民族团结工作的开展情况、深入挖掘民族团结工作的典型经验、认真梳理郴州市北湖区在民族团结工作存在的问题，对全区全市乃至全省的稳定与发展有着重大意义。
关键词：郴州；北湖；民族；团结
一、 郴州市北湖区少数民族分布状况
郴州市北湖区属少数民族散杂居地区。境内居住着瑶、苗、维、回、藏、纳西等34个少数民族，人口约6400人，瑶族占80%。其中，乡镇少数民族人口约4000余人，中心城区少数民族人口约2000余人。城区少数民族人口：人民路街道300余人、北湖街道220人、燕泉街道420人、下湄橋街道300余人，这些少数民族以维吾尔族和回族为主，主要居住在商业贸易较发达的城市商业圈。
二、 郴州市北湖区民族团结工作中存在的问题
1. 瑶族聚居环境堪忧
在行政区划上，郴州市北湖区设有保和、仰天湖两个瑶族乡。这两个乡，山水相连，交通闭塞，地处高寒地带，境内地势北低南高，最高海拔1350多米，最低海拔150多米，立体气候明显。山地面积占90%以上，属典型的山区乡镇。长期以来，由于受自然、历史等因素的影响，境内丰富的自然资源未能得到有效开发利用，区域经济社会发展缓慢，财政状况不理想，居民人均可支配货币量远远低于城镇水平，扶贫攻坚难度高、压力大，区内教育发展不均衡。
2. 民族宗教场所缺少
郴州虽然建立了基督教堂，但还有不少少数民族群众有自己的宗教信仰，比如维吾尔族、回族群众都是信奉伊斯兰教。据了解，目前，郴州市北湖区250多个穆斯林中还没有一个宗教信仰场所，他们非常希望在郴州有一个真正属于自己的、独立的信仰场所，可以正常地过宗教生活。伊斯兰教的宗教信仰场所是清真寺。清真寺是穆斯林举行礼拜、举行宗教功课、处理民事、联系交往、文化交流、举办宗教教育和宣教等活动的中心场所。由于缺少宗教信仰场所，不少少数民族群众总觉得没有归属感和身份认同感。
3. 民族优惠政策缺位
有关少数民族的优惠政策，全国人大通过了四个法律，即《民族区域自治法》《城市民族工作条例》《民族乡行政工作条例》《国务院实施〈民族区域自治法〉若干规定》。但由于种种原因，到异地务工经商的少数民族的随行子女在入学、社会救助和救济等方面，普遍不能与当地儿童享受同等待遇。如学籍、扶贫助学、医疗保障等一系列问题。
4. 民族经费人力不足
由于郴州市北湖区财力有限，难以保证民族工作资金的有效投入，以致少数民族工作专项经费严重不足。同时由于人员编制的限制，政府不能配备更多的民族工作干部，仅靠区民宗局的有限力量，不足以把民族团结工作做好，常常造成民族工作顾此失彼、缺乏应有的手段和力度。
三、 解决民族团结工作问题的对策和建议
1. 努力提高民族管理水平
一是切实加强民族工作领导。要成立以区委副书记为组长，区人大、区政府、区政协、区纪委、区人装部领导为副组长，区属有关部门主要负责人为成员的民族工作领导小组。领导小组成员要认真履行职责，全面熟悉和掌握有关少数民族的政策法规，对全区少数民族地区的团结稳定和经济发展等工作定期进行分析和研究，并根据民族地区的实际情况，制定了切合实际的方案和措施。二是落实民族团结目标责任制。按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，积极主动、认真负责地妥善处理好各种民族矛盾和民族纠纷。要把民族团结目标管理责任制落实到乡镇和街道，对其实行一年一度的考评制度，将考评结果与领导的政绩、晋升与奖惩结合起来，确保目标责任真正落到实处。三是积极调处各种民间纠纷。调处各类纠纷，收缴非法枪支、炸药、雷管、导火索、管制刀具，坚持“四禁并举”的禁毒方针。严厉查处黄、赌丑恶现象，加大打击力度。对群众反映强烈和举报的热点难点问题及时进行查处，对治安秩序混乱的地区及时进行整治，确保重大节庆、文体和商贸活动的安全。
2. 大力抓实民族干部队伍
一是要始终着眼于全局，紧紧围绕“解放思想，更新观念，强化学习，提高素质”的工作思路，把培养和造就一支素质高，结构合理的民族干部队伍作为推动全区经济社会发展和民族团结稳定的大事来抓。二是要制定规划，采取措施，认真抓好各级民族干部的理论和业务培训。根据现实需要，“十三五”期间，郴州市北湖区至少要选派上百名少数民族干部参加省、市有关部门举办的各种形式的中短期培训班，甚至参加长期脱产学习。诸如党校中青班、少数民族干部培训班等。
3. 切实改善民族生活条件
一是建设宗教场所。要千方百计筹措资金，在民族聚居地区或是相对集中的地区，为有自己宗教信仰的少数民族群众，比如维吾尔族、回族群众都是信奉伊斯兰教，建设一定的宗教活动场所，以便于他们举行正常的宗教活动，增强其民族归属感和身份认同感。二是要全面落实扶持少数民族就业创业政策措施，通过加强就业技能、岗位技能、创业培训以及创业贷款扶持等途径，大力提高新增就业和再就业率。三是夯实项目扶持。通过政策项目扶持，建成一大批少数民族乡村种养基地、农田水利、人畜饮水等基础设施项目，努力扩大其肉牛、生猪、冷水鱼养殖及蔬菜种植等特色种养业规模。
4. 积极举办民族文化活动
一是要办好每年农历十月十六日举行的“盘王节”，增进区内尤其是仰天湖、保和两瑶族聚居乡瑶族通报的民族归属感和优越感，使其安居乐业。二是要加强城区聚居的维、回等少数民族同胞联谊，共同欢庆一年一度的古尔邦、开斋（肉孜）、圣纪等重大的伊斯兰宗教节日。努力弘扬民族文化，促进对少数民族的了解、交流与合作。三是要下大力气挖掘民族民间优秀传统文化，采撷民族艺术之精髓，提炼、创作出一些群众喜闻乐见的民族歌舞节目，为我区民族团结和社会稳定起到积极的推动作用。
5. 全力打造民族经商环境
一是建立与少数民族流动经商务工人员的联系制度，在少数民族流动经商务工人员相对集中的街道、社区、清真餐饮店等地设立少数民族流动经商服务管理联系点。二是在少数民族流动经商人员中选择一批能胜任联络员工作的、有一定影响和活动能力的代表人物，积极协助政府有关部门妥善处理因民族关系而引发的矛盾纠纷和突发性事件，确保郴州市北湖区民族领域的稳定。三是在少数民族流动经商务工人员中，开展普法教育活动。要让他们在其享受法律赋予的公民权利和少数民族有关政策照顾的同时，自觉认真地履行法律规定公民应尽的义务，自觉维护法律尊严、维护民族团结、遵纪守法，从而达到合法经营，文明经商。
作者简介：
谢亦红，湖南省郴州市，郴州市北湖区委党校。
