为何社区要挂那么多牌匾
时间：2021-06-03 16:02:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近日有媒体报道南宁一社区挂了27块牌子的事，引发网友围观，一些网友质疑社区居委会挂这么多牌子是否有必要，是不是形式大于内容。记者走访发现，一个社区挂27块牌子还不是最多的，有的社区甚至有30多块牌子。社区居委会为何要挂这么多牌子？社区工作人员怎么看？现象背后反映了什么问题？记者对此进行了深入调查。
奇
社区居委会承担超多的职能
如果你看到这么一个地方，办公场所不大，工作人员不多，但门口挂的牌子让人眼花缭乱，那十有八九就是社区居委会了。
“关于社区牌子太多的问题，我也很无语。很多牌子都是多年前根据形势和检查要求制作的，积累下来就越来越多了，五花八门的。”甲社区（应受访者要求，本系列报道中涉及的社区及工作人员均作隐名处理）的主任说，媒体报道一个社区有27块牌子，那是比较规范的，如果是大大小小都算上，就不止27块了。
据介绍，南宁市的社区建设始于2000年，在原来的街道居委会的基础上，根据街区分布等因素整合而成。随着社区居委会工作的逐年增加，相应的牌子也就越来越多。往往是上面部署一项工作，下面就要相应地挂出一块牌子。
这位社区主任说，只要政府设有的机构，社区都要有人负责这项工作。也就是说，上面有什么部门，社区相对应就有什么牌子，每人负责五六项工作是正常的。就拿规范的牌子来说，到2008年，甲社区已经有20块牌子了。
记者在乙社区居委会门口看到，这个社区门口挂了30块牌子。走进办公室，屋里的门上还挂了15块。一工作人员说：“除此以外，我们还有3块牌子没挂出来，因为实在是没地方挂了。”
各类牌子挂出来的目的，自然是各职能部门为了更好地服务居民，想把相关服务延伸到居民家门口。但是，对于办公场所并不宽敞的社区来说，牌子多了往哪挂就成了问题。
“你看看我们的牌子有什么不同？”在乙社区，工作人员指着门上的牌子问记者。记者看了半天，也没看出不同。
这时，工作人员上前把门上的牌子摘下来给记者看。拿在手里，记者才发现，这块牌子是双面的，两面的内容不一样，一面写着“计划生育协会会员之家”，一面写着“老年图书室”。工作人员说，哪个部门来检查，就把哪一面亮出来。他说，这样的牌子既节约资源，又不占地方，可谓是一举两得。
在丙社区，社区主任说，他们的牌子有一些是不干胶的，往上一贴就可以了，更换牌子的成本也低了很多。
乙社区工作人员说，有时上面安排检查时间紧，来不及做牌子，就用一张红纸打印出来，贴在门上。
观点：有专家认为，社区牌子过多过滥的问题背后，其实是形式主义在作怪，总认为不挂个牌子，基层好像就做不了事、做不好事，无形中也把许多本不该由基层来做、基层也没有能力做好的任务压给了基层，不利于社区建设的健康发展。
叹
社区工作人员穷于应付
社区工作人员，每天除了要“兼职”城管、交警、公安和消防等部门的工作外，还要完成他们自己的工作。在他们的工作中，调解居民纠纷是一件头疼事，但是还有更头疼的，那就是做台账、盖公章和迎接检查。
社区工作
就像一个“小政府”
2013年11月18日晚上10时，戊社区的韦主任为迎接次日的一项检查，仍在赶材料。她说，可能还要一个小时才能弄完。
“上管天，下管地，中间管空气，兼管流浪汉和地痞。”这是社区居委会工作人员编的一句顺口溜，这也是对居委会工作的一项真实写照。
“从亲子证明到死亡证明，从出国人员有没有违法记录到电动车来源是否合法，从心理咨询到居家养老，等等，没有社区管不到的事情。”丁社区的主任说，只要是涉及开证明的事，第一个公章总是要到社区来盖。
除了开证明，还有很多“配合”工作要做。采访中，一个社区接到城管部门发来的督办函——你辖区某路20-3号商铺跨门槛经营，限期疏导；一个社区接到消防部门的函——你辖区某网吧存在消防隐患，要劝导整改；另一社区接到安监部门的函——你辖区有人在路边销售甲醇，摸查后联合处理……事实上，城管、安监、消防、交警等多部门遇到问题时，都会找社区先行处理。
一位社区主任说，社区的办公和活动场所本来就很有限，可是承担的工作内容和功能越来越多，上面检查多，社区做材料就多，一年到头忙个不停，完全是一个“小政府”的运行模式。
一个人做18本台账
2013年11月18日上午，甲社区的陆书记把厚厚一摞台账放入文件柜，感叹道：“唉，才做好12本，至少还要做6本，马上就要检查了，赶啊！”原来，该社区负责党建工作的一名工作人员有了更好的工作后离开了，而其他人的工作又都很忙，身为一把手的他只好自己接手。
这些台账是用A4纸打印的，最厚的一本多达160页，最薄的一本也有80页，其余多在120页左右。如果平均按120页计算，全部完成后，这18本台账就是2160页。社区党建这一项工作一年做2160页台账，即使一年365天都上班，平均一天也要做5.92页。
乙社区的李副主任分管社会管理综合治理工作，包括刑释解教、监外执行矫正、纠纷调解等6项工作，每年至少要做6本台账。据介绍，犯罪人员刑满释放后，她一个季度要上门找他们一次，通过面对面的交流掌握他们的思想动向，然后写台账。她说：“这个群体犯罪之后都受到了法律的制裁，获得自由后，很少有人配合，最难做。”
据了解，要完成一本台账，其流程是这样的：上面发来一份文件，社区根据该文件做出方案，若属活动性质，则需张贴通知或公告，之后便开始筹备活动，然后在活动开展期间拍照、待活动结束后写总结。整个过程需花费大量的人力、物力和财力。
“不做也得做，一是为迎接检查；二是为年终绩效考核加分，这涉及到绩效考核奖金的档次；三是积累经验教训。”一社区工作人员说。
