关于利津县社区建设的调查
时间：2021-06-03 00:03:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
社区是社会的基层单元，和谐社区是社会和谐的基石。党的十七大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”为贯彻落实十七大精神，推进我县社区建设，对社区建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、利津县社区服务的基本情况
1.社区队伍建设初步形成。随着一批文化程度高、有办事能力的人員进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。目前5个社区共有15名“三职干部”（主任、副主任、计生助理），58名社区工作者，其中： 初中13人，占17.8%；高中23人，占31.5%；中专34人，占46.6%；专科3人，占4%。
2.社区工作条件有所改善。一是根据实际，采取建、买、租等办法，解决办公场所和活动配套场地。现在，利津县五个社区中办公用房面积都达到150平方米以上，其中北园、津苑社区拥有房屋产权。二是社区工作者的待遇有较大的提高。通过城区管理居委会的协调，社区居委会正职月薪提高到2000元、副职的月薪提高到1500元，计生助理月薪提高到1200元，社区工作者月薪提高到800元。
3.社区服务逐步开展。随着社区在城市发展中作用的显现，各部门对社区工作逐渐重视，法律、警务、消防、民政、卫生、计生、劳动保障等部门逐渐将工作重心下移，社区服务工作也因此得到加强。
二、利津县社区建设存在的问题
1.社区布局存在局限。目前我县社区建设仅限在城区范围，已经不能满足社会发展的需要，不能满足新农村建设的需要，不能满足广大农村居民的需要。我县社区建设应该借鉴外地经验，创新举措，合村并点，整合资源，完善功能，初步建设结构严密的城乡一体化公共服务体系，实现政府公共服务资源对农村社区的全覆盖。
2.资金投入有待进一步加强。一是县财政比较困难，要从中挤出相当数量的资金，投入到社区建设中来，具有很大难度。二是政府给社区的政策性支持较少，使得各社区即使想从其他渠道筹集资金，也缺乏相应的政策支撑。导致县领导和有关部门心有余而力不足，虽有心增添社区服务的场所、设施、人员，比如老年公寓、育婴所、残疾人康复中心、家庭服务公司等，但苦于手中无资金而不能组织实施。
3.“权随责走，费随事转”还没有完全落实。“权随责走，费随事转”是社区管理与服务的原则。目前社区要负责党员管理、治安防范、居民纠纷调解、卫生管理、计划生育、老年人服务、弱势群体救助、低保、就业再就业、社区环境综合整治等大大小小十几项工作，社区居委会承受政府部门大量工作任务，工作经费存在很大的缺口。
4.共建不到位，资源不共享。相关文件明确规定社区内机关、团体、企事业单位的文化、体育等场所和设施，应对社区开放，实行无偿或低偿服务。但是目前普遍存在机关、社会团体和企事业单位资源共享意识差，对开展资源共享牵头协调能力弱，社区共驻共建，资源共享的程度靠社区居委会班子成员协调程度，社区的人才资源也没有得到很好的利用，单位里有专长的能人为社区服务也很不够。
三、利津县社区建设的建议
1.合理确定社区空间布局。按照地域相近、规模适度的原则，将紧邻的几个村庄规划为一个社区。在社区内选择一个交通便利、班子基础好、发展潜力大的村庄，作为社区服务中心所在村。服务中心的服务半径一般掌握在2公里以内，涵盖5个左右村庄。
应该按照“以人为本、方便群众、资源共享、节约成本”的原则，充分考虑产业结构、历史沿革、风俗习惯等因素，分三种类型推进农村社区建设。
2.进一步加强社区经费投入，不断为社区建设提供物质保障。要明确收入来源，确保各项经费及时到位，使社区的日常工作得以运转，基础设施得以加强，文化建设得以发展，干部待遇得以保障，从而推动社区尽快步入良性的发展轨道。
（1）要加大投入力度，将社区党建和社区建设运行经费列入财政预算，逐步形成与地方财政同步的增长机制。
（2）拓宽收入渠道，允许社区接受各种捐赠援助，允许社区进行有偿服务和使用固定资产租赁等，在一定程度上缓解社区经费紧张的局面。
3.夯实基础设施，结合实际开展服务。加强社区建设，最终要使服务落实于民。
（1）整合行政资源，搞好行政服务延伸。在每个社区设立社区服务中心，将与群众密切相关的医疗卫生、养老保险、劳动就业、五保供养等服务项目实行“一门式”集中受理，使群众不出社区便可享受到优质的行政服务。
（2）整合社会资源，搞好公共服务。重点完善社区图书阅览室、文体娱乐室、警务室、幼儿园、敬老院等公共服务设施。
（3）整合市场资源，搞好市场化服务。通过制定一系列优惠政策，引导银行、邮政、电信、保险等机构在社区设立办事网点，鼓励企业和个人投资兴办酒店、便民超市、农业科技服务中心等设施，为社区群众提供了完善的市场化便民服务。
4.理顺体制，明确责任，认真落实“权随责走、费随事转”。要理顺县政府和社区之间、职能部门和社区之间，社区和驻辖区单位间的关系，成立社区建设协调领导小组，建立健全社区联席会议制度，督导各单位尽快纳入社区管理体系。各级党委、政府以及有关部门要明确自己在社区建设工作中的责任，要建立目标责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，社区牵头抓，职能部门分工抓的格局。对部门转移延伸给社区的有关工作进行清理和规范。对确需社区居委会协助完成的行政性和临时性任务，可按照社区管理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门及时向社区拨付工作经费。
5.构建社区共驻共建服务体系。建议县委、县政府出台《关于驻区单位参与城市社区建设及管理的通知》，要求驻区单位自觉遵守、积极参与、热情支持所在社区的建设管理，构建社区共驻共建组织体系。
（1）部门职能进社区。社区建设管理职能部门职能进社区，组织开展“职能对接”活动，对部门职能的管理覆盖空白点、管理衔接脱节点进行集中清理整顿，把管理服务职能落实到社区，延伸到社区，服务到居民。
（2）单位党建进社区。以共驻共建为切入点，建立驻区单位党组织与社区党组织“双向服务”机制。要求驻区单位党组织和社区党组织定期协商、双向承诺、工作互动、相互监督。
（3）党员奉献进社区。提倡在职党员“八小时内服务单位，八小时外奉献社区”，驻区单位党组织组织在职党员到社区报到，在职党员要积极参与社区党组织的各项活动，接受社区党组织的监督和管理。
