新兴政党对西班牙政局造成冲击
时间：2021-06-02 08:02:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近期，西班牙加泰罗尼亚地区独立风潮兴起，西班牙中央政府力主维护国家统一，与地方独立派展开激烈博弈，引发世界广泛关注。近年来，西班牙还身陷债务危机、难民危机和恐怖袭击等多重问题，政治格局演变剧烈。“我们能”党和公民党在此背景下迅速成长壮大。两个新兴政党采取新的形象塑造方式和宣传途径，不断尝试内部变革，改变了人民党和工人社会党轮流执政近40年的格局，对政府稳定造成影响，其发展势头不容小觑。而由此给西班牙复杂的政局走势带来怎样的影响值得关注。
DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.11.016
西班牙1978年实行民主政治以来，中左翼工人社会党和中右翼人民党长期主导政坛、轮流执政近40年。但欧债危机爆发后，“我们能”党和公民党两大新兴政党迅速崛起，彻底打破西班牙两党轮流执政的政党格局。与人民党和工人社会党等传统政党相比，两大新兴政党无论在形象塑造还是在宣传方式、组织形式上都采取了一系列新做法，给多年来一向平稳的西班牙政坛带来冲击。
打破政治平衡，改变政党格局
一、迟滞组阁进程
2015年12月，西班牙举行四年一届的大选。虽然此前各界普遍预计新兴政党实力将大幅上升，但此后长达十个月的组阁僵局，期间甚至二度大选是所有人始料不及的。两大新兴政党“我们能”党和公民党蚕食了传统政党的大量选票，不仅令人民党丧失在众议院中的绝对多数，被迫主动放弃优先组阁权。而且“我们能”党在与第二大党工社党的组阁谈判中坚持己方要价，导致谈判破裂，令工社党组阁尝试也以失败告终。西班牙首次因组阁难产而被迫重新大选。2016年6月重新大選后，组阁进程依旧缓慢、艰难，“我们能”党拒绝与人民党谈判，公民党成为西班牙走出组阁僵局的唯一出路。迫于社会各界压力，公民党最终同意支持首相拉霍伊连任，但该党在年度预算、劳动力市场改革、税务改革等政府重要议题上都提出了修正意见，要求人民党做出妥协退让。
二、动摇政府稳定
人民党政府自上任伊始就“先天不足”，在议会内外受到包括两大新兴政党在内的其他政治力量掣肘，“我们能”党扮演着坚定反对派的角色，对人民党及政府推出的法案往往坚定说“不”，时常抨击首相拉霍伊不称职，并于2017年6月联合其他反对党弹劾首相。虽然弹劾案最终没能获得通过，但各党就相关议题展开激烈论辩，引发西班牙主流媒体广泛关注，充分显示了“我们能”党的政治影响力。公民党虽然支持人民党组阁，但并不甘心做人民党的“小兄弟”，动辄对人民党和政府提出批评和质疑。2017年7月，公民党与“我们能”党等政党联手，推动西班牙国家法院深入调查人民党腐败问题，迫使首相拉霍伊和参议长埃斯库德罗出庭接受法官质询，让拉霍伊成为西班牙首个接受法官审问的在职首相，令政府遭遇信任危机。
三、激化“加独”问题
加泰罗尼亚自治区的分离和独立倾向由来已久，但西班牙中央政府在这一问题上立场鲜明，坚决打压“加独”势力。加区政府于2017年10月1日举行独立公投，并于10月27日单方面宣布独立。中央政府先是通过宪法法院裁定公投违宪，随后依据宪法155条相关规定，决定暂时中止加区自治权，接管地方政府和警察、广播电视台等公共机构，西班牙政界主流、大部分民众和国际舆论均支持中央政府立场。但在此背景下，“我们能”党公然与中央政府“唱反调”，该党虽未表态支持加区独立，但多次呼吁中央政府给予加区举行公投的自主权，由加区选民决定去离。该党领导人还出席群众集会活动，反对中央政府干预公投筹备工作，称中央政府的行为“践踏民主”。公民党的诞生地是加泰罗尼亚，该党在“加独”问题上与“我们能”党立场截然相反，主张坚决反对加区独立，呼吁中央政府以更加“铁腕”的做法打压“加独”。两党在“加独”问题上的主张和做法不仅无助于解决问题，而且令局势更加错综复杂。
四、改变政治分野
与传统政党不同，“我们能”党和公民党都不突出意识形态色彩，而是强调自身的新生政治力量特点，坚决与传统政党划清界限。从党的政治构成来看，两党主要领导干部既有来自人民党、工社党、共产党等不同意识形态的传统政党精英，也有无任何参政经验的社会名流，成分多元杂糅。从政策主张来看，两党均强调要加大社会福利、保护中下阶层利益，但同时主张要处理好政府与市场的关系，保持企业活力和竞争力。因此很难用传统意义上的左、中、右为标准界定其政治倾向。西班牙舆论往往只好从两党选民特点来对两党做出判断，认为“我们能”党意识形态偏左，属于左翼政党，而公民党属于中右翼政党。目前，西班牙政坛四党并存，支持率最高的人民党难以超过35%，支持率最低的公民党也有15%以上，四党间的差距并不大。自西班牙实行民主政治以来，维持近40年的两大党轮流执政的政党格局被打破，四党并存成为新特点。
五、重组左、右翼力量
尽管两大新兴政党不强调自身左、中、右翼政治属性，但作为西班牙政坛主要政治力量，两党对传统左右翼阵营的冲击是显而易见的。“我们能”党分流了不少工社党的选票，该党虽未与工社党达成组阁共识，但日益展现出愿与中左翼政党合作的姿态。该党2016年5月与西班牙共产党合作组建“联合起来我们能”竞选联盟参加全国大选，取得较好成绩。在2017年6月工社党三十九大确立“回归左翼”的路线后，工社党与“我们能”党的关系逐步密切起来，再次当选的总书记桑切斯也主张与“我们能”党加强联系，两党在卡斯蒂利亚—拉曼查自治区组成联合政府，并在多个城市相互支持。“我们能”党提出，希望效仿葡萄牙模式，加强左翼政党的合作，在中央建立左翼联合政府。
公民党的崛起则对西班牙中右翼阵营产生重要影响，该党自创立以来陆续将30多个右翼中小政党兼并、整合起来，成为仅次于人民党的中右翼第二大党，填补了人民党所没有覆盖的中右翼政治空白。正是由于该党的不断壮大，在西班牙并没有出现德国另类选择党、法国国民阵线、荷兰自由党那样的右翼民粹政党。
