党的政治建设的主要抓手与根本保障
时间：2021-06-01 20:02:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]突出强调党的政治建设在整个党的建设中的统领与首要地位，是十九大党建精神的鲜明特色，也是习近平党建思想的显著特色。从根本上看，政治性不仅是政党的第一属性，也是政党的本质属性；但不同政党的阶级基础、政治基础与政治立场不同，对政治建设的要求也有所不同。对我们党而言，加强党的政治建设是马克思主义政党先进性本质使然；新时代要加强党的政治建设，必须以严肃与规范党内政治生活为主要抓手，使党员干部牢固树立“四个意识”；必须加强党员干部的党性修养，坚定理想信念、加强组织纪律修养与道德修养；必须以党内法规制度建设作保障，既要注重以党的政治建設来统筹推进党的各项建设，也要坚持系统的党建观，通过打好管党治党“组合拳”来推进党的政治建设。
[关键词]党的建设；政治建设；党内政治生活；党性修养；道德修养；党内法规；“四个意识”
[中图分类号]D26[文献标识码]A[文章编号]1007-8487（2017）12-0004-11
在党的十九大报告中，习近平总书记在系统阐述新时代中国特色社会主义思想、基本方略与战略部署的基础上，从“四个伟大”相统一高度系统阐述了新时代党的建设的总要求与八项重点任务①，其中，突出强调党的政治建设在整个党的建设中的统领与首要地位可谓十九大党建精神的一大鲜明特色，正如习总书记所言：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”[1]（P62）从马克思主义党建思想史看，如果说“着重从纲领上建党”是马克思恩格斯建党学说的显著特色、“着重从理论与组织上建党”是列宁党建学说的显著特色、 “着重从思想上建党”是毛泽东党建思想的显著特色、“着重制度治党”是邓小平党建理论的显著特色，那么，突出强调党的政治建设必将成为新时代习近平党建思想的显著特色。人们不仅要问：什么是党的政治建设？党的政治建设在整个党的建设中为什么具有统领与首要地位？新时代如何加强党的政治建设？党的政治建设的主要抓手是什么？如何保障党的政治建设稳定有序长效？这些无疑是新时代加强党的政治建设必须回答的基本问题。
2017年第12期党的政治建设的主要抓手与根本保障
一、党的政治建设的基本内涵与时代要求
从宽泛意义上看，政党是一部分人基于一定政治理念、按照一定政治原则组织起来的，旨在通过国家政权来实现其价值追求的一种政治团体。无论是西方社会视政党为“选举工具”“民主政治工具”，如《国际社会百科全书》所言“‘政党’一词在十九世纪随着欧美代议制的发展和选举权的扩大而产生，是指与一个或更多的政党竞争而赢得公职选举为目标的组织”[2]（P428）；还是视政党为“国家与社会之间的桥梁与纽带”，如《布莱克维尔政治学百科全书》所言“政党是将国家机构与公民社会机构联系起来的机制，政党运行于正式政治体制的正式部分和非正式部分之间的交界上”[3]（P520），都无法否认一个基本事实与基本判断，那就是从本质上看，政党首先是一个政治组织，而非一般的社会组织与利益集团。对马克思主义政党而言，无论是革命时期视其政党为“阶级斗争工具”，诚如列宁所言“在以阶级划分为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争在一定的发展阶段上势必变成政治斗争。各阶级政治斗争的最完整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争”[4]（P676）；还是执政时期把先进性作为马克思主义政党的本质特征，强调“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党” [1]（P62），也都无法否定这样一个基本事实与基本判断——马克思主义政党首先也是一个政治组织。总之，世界上所有政党首先都是一个政治组织，政治性乃政党组织的第一属性。
进一步而言，政治性不仅是政党的第一属性，也是政党的本质属性。正是基于政党的政治性或从政党的政治性出发，才衍生出许多与政党密切相关的概念与术语，如政党的政治立场、政治信仰、政治原则、政治路线、政治方向、政治功能、政治领导、政治生活、政治行为、政治本领、政治能力、政治纪律、政治规矩、政治局面、政治生态、政治基础、政治文化，等等。基于政党的政治性所衍生的政治概念、形成的政治行为与活动方式等，成为现代政党与其他社会组织、利益集团的显著区别所在。概括地说，现代政党在组织形态、组织功能、目标追求与活动方式方面，都与一般社会团体和利益集团显著不同：第一，就组织形态而言，现代政党是基于一定政治原则、按照一定组织原则组织起来的正式政治组织，一般都具有自上而下的完整组织体系、尤其具有广泛而长期存在的地方组织系统，政党组织具有历史延续性、不以某一核心人物的消失而消亡。比较而言，利益集团则缺乏自上而下的严明组织体系，往往是非正式的、松散的私人苟合，而且会随着核心人物的消亡而“作鸟兽散”。第二，就组织功能而言，利益集团主要聚焦在利益表达与利益实现方面。比较而言，政党功能则广泛得多，不仅具有利益表达与利益维护功能，还具有政治动员、组织政治参与、进行政治教育、整合社会力量、进行政治沟通与政治协调、培养与选拔政治精英、参与政治竞争与竞选、举荐政府官员、组织与运作政府、制定公共政策、监督政府权力等多种政治功能。第三，就目标追求而言，政党追求的核心目标是国家政权，旨在通过组织、控制或参与国家政权，来维护与实现一定阶级或阶层利益。立足于一定的阶级或阶层利益，通过公共权力来实现阶级与阶层利益，可谓政党的生存法则。比较而言，利益集团的核心目标是谋取经济利益或物质财富，主要通过影响政府政策或借助公共权力来谋取个人、家族或小团体“私利”，从“自私”到“自利”可谓是利益集团的生存法则。第四，就活动与行为方式而言，世界各国的合法政党一般都是以公开方式、按照正式规则来进行政治活动。比较而言，利益集团则见不得阳光，往往以密谋或秘密方式进行非正式活动。
对不同政党而言，由于阶级基础、政治基础、政治立场与理想信念不同，其价值目标、政治原则、政治路线、政治方向、政治生活、政治行为、政治纪律、政治规矩、政治生态等也明显有所不同。从根本上看，先进性是马克思主义政党的本质特征，也是马克思主义政党政治性的集中表现。进一步而言，马克思主义政党的先进性是理论上的先进性、实践上的先进性、价值取向上的先进性的有机统一，正如马克思所言：在实践方面，“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”[5]（P285]；在理论方面，“他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”[5]（P285]；在价值取向方面，“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”[5]（P285]。我们党作为以马克思主义为指导的先进政党，自始至终都强调要坚持以马克思主义为指导，始终坚持马克思主义的立场观点与方法。
