美台军事合作或将牵动台海与南海危机
时间：2021-05-23 04:00:56 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、美台军事合作危害台海和平
当下日趋紧密之美台军事合作已对台海产生巨大威胁。2016年12月23日，即将离任的美国总统奥巴马签署“2017年国防授权法（NDAA）”，明确提出支持国防部推动美台高层军事交流以改善美台军事关系。所谓“高层”，包括美国现役高级将领和助理国防部长以上文职官员，交流形式涉及相互参加军事演习等一系列实质性军事事务等。这是美国首度将“美台军事交流”列入法条之中，亦将突破迄今台湾防务部门负责人不得访问华盛顿的政治限制。
此外，美国众议院随后通过的修正案更希望根据“与台湾关系法”增大对台军售，以及允许美台组织双边军事训练活动，授予台军在环太平洋军事演习中的观察员地位并邀请台军参加该演习。由此可见，具有相对政策稳定性的奥巴马政府和美国国会都急于提升美台军事合作，而这一动态已严重影响台海稳定。
目前的美台军事合作犹如脱缰之马，极度危殆。6月21日与7月19日，特朗普就任美国总统后中美首轮外交安全对话与全面经济对话先后在华盛顿展开。然而，就在中美重大对话的间隙，美国出台了一系列“亲台”法案：6月15日，美国众议院外交委员会亚太小组全票通过“台湾旅行法”草案，允许美台高级官员互访，堪称是“2018年国防授权法案（NDAA）”中“解禁台美高层军事交流”条款全面升级版；6月28日，美国参议院军事委员会以21票对6票通过“2018年国防授权法案（NDAA）”，允许“美国海军在高雄或台湾其他合适港口定期停靠，且允许美军太平洋司令部接受来自台湾的靠泊”，同时指出美国政府应协助台湾发展水下作战能力，也应强化和台湾的战略合作。法案尚待美国参众两院通过并由总统签署生效，成为自1979年美台“断交”后双边军事合作“突破性”升级的标志。6月29日，特朗普政府通知美国国会，将向台湾出售总值14.2亿美元的武器和技术；7月14日，美国众议院版“2018年国防授权法案（NDAA）”列入了要求对台军售正常化和评估美台军舰互访可行性的补充修正案。
《左传·昭公七年》载：“并走群望，有加而无瘳。”毋庸置疑，这是美国新政府对中国进行的战略试探与摸底，中国若不采取有力之战略回击，特朗普势必变本加厉、肆无忌惮。从更深的战略层次看，对等的战略威慑才是维系中美正常关系的基石。而一个残酷的现实是，在冷战结束后之当下中美战略博弈格局下，中国成为美国全球战略威慑的主要假想敌，中国对美战略威慑及对美国政府的政治约束力大为降低。《战国策》论曰，“亡羊补牢，未为晚也”。中国对美战略之当务之急，就在于即刻建立更加明确的对美策略，并发出明确而坚定的战略信号以重建威慑，这样才能维护中美关系的持续稳定发展。
形有波动，势仍不稳。1979年中美建交时，对台军售问题未能达成共识而搁置；1982年中美发表“八一七公报”强调：为了使美国售台武器这个历史遗留的问题，经过一段时间最终得到解决，两国政府将尽一切努力，采取措施，创造条件，以利于彻底解决这个问题。然而事实上，美国完全违背承诺，不仅长期坚持对台出售武器，且在性能和数量上亦不断升高。目前中国倾力维持攸关中国国家利益的中美经济关系，但同时缺乏钳制美台军事合作层面的利器。
正如毛泽东所言：“抗美援朝，我们打痛了美帝国主义，打得它相当怕。这对我们建设有利，是我们建设的重要条件。”现在和平发展中的中国大力推动“一带一路”，同时亦积极推动中美大国关系的健康发展；习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普举行会晤，双方高度评价中美关系取得的历史性进展，同意在新起点上推动中美关系取得更大发展。然而，当下之美国又故伎重演，企图以军事力压制中国，这次的中美对峙焦点是南海，而台海则是美国的进攻重点。假若按照“2018年国防授权法案（NDAA）”，美台军舰相互停泊对方军港，美国国防部现役高官访问台湾，或台湾防务部门负责人访问美国等，都将形成对中国主权和尊严的严重战略威胁。不仅如此，2017年2月传出美国海军陆战队准备进驻美国在台协会台北办事处，随后香港《亚洲周刊》又发布“台军赴美秘训”的消息，称这是美台“断交”后台军和美军首次共同演训及操练，“台美军事同盟化进一步踏上实质的军事合作”。这个趋势反映了美台之间试图突破军事安全合作层级的企图和尝试。美国此举势必损毁中美关系这座本已枝繁叶茂的“杏园”，几近凋敝。
1979年中美建交时，美国虽承诺“断交、撤军、废约”三项前提条件，但美国并不想放弃据守第一岛链的台湾这艘“不沉的航空母舰”，民间关系掩护下的美台实质性军事合作关系始終没有中断。中国必须未雨绸缪，制定包括断交或者是降格，贸易、文化交流等全方位应急预案。战略自信，不彰自刚，战略谋略与战略定力须相辅相成。
美台军事合作提升与美国军事干涉南海密切相关，亦表现在美军舰艇停靠香港问题。2016年5月，在南海巡航之美国“史坦尼斯号”航母战斗群曾拟停靠香港口岸，但遭到拒绝。1997年初中美达成额外协议，允许美国军舰在香港回归后继续到香港进行维修和补给。此后，美军舰艇能否停靠香港成为观察中美关系的一个晴雨表。2001年4月1日发生中美南海撞机事件后，美国军舰就曾一度被拒绝停靠香港；2014年美国海军“哈尔西”号驱逐舰也被拒绝停靠香港。鉴于中国南海维权的坚定态势，美国参议员克鲁兹、众议员福布斯曾提出美军航舰今后改停台湾港口的动议。
台湾防务部门对于美国参议院军事委员会通过“2018年国防授权法案”表示“欢迎、乐观其成”。台湾铭传大学兼任助理教授林颖佑亦指出，如美国通过此案并确实执行，台湾军舰可在美军港口进出，将对台海战略产生影响。他进一步分析，此措施除对台湾海军远海相关训练具正面效益，假如台海爆发战事，台湾海军舰艇可到美国控制的港口疏泊，除可接受美国港口补给，亦有和援军一同反攻台湾本土的机会。
二、美国“亲台智库”煽风点火
保持高度的战略定力和政治定力，是中国应对台海局势的不二选择，我们需清楚地看到，美台政治企图与实际景况存在一定距离。台湾尚无可停靠美国大型军舰的军港，且美国在东亚已有日本横须贺与佐世保海军基地，以及菲律宾苏比克港口等，美国能否执行此案需继续观察。目前，台湾海军最大舰艇为排水量接近万吨、吃水深度9.6公尺的基隆级驱逐舰（纪德舰），该舰适合停靠苏澳港与高雄港，但美国各类导弹巡洋舰与驱逐舰的排水量都接近或超过万吨，是否能安稳停靠台湾港口尚有待技术论证。目前唯有排水量约3000吨的滨海战斗舰停泊于台湾港口没太大问题，但其安全隐蔽能力性能也是美军需要进行技术研判的。
