关于提高公安机关有效驾驭社会治安能力的思考
时间：2021-05-14 00:03:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]面对全球性经济危机带来的冲击，以及威胁国家安全、影响社会稳定的不利因素增多的复杂局面，公安机关要认清形势，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识，不断提高有效驾驭社会治安局势的能力，积极做好应对严峻挑战的各项准备，变压力为动力，全力维护社会稳定的大局。
[关键词]公安机关；社会治安；驾驭能力；社会稳定
[中图分类号]D035.31 [文献标识码]A [文章编号]1009－2234(2009)03－0076－02
当前，我们要清醒地认识到，虽然我国社会大局是稳定的，总的形势是好的，但是，随着全球性金融危机对我国经济社会影响和冲击不断加深，我国经济运行困难急剧增加，许多行业直接或间接受到影响，经济生活中出现的问题必然会反映和折射到社会稳定领域中来。为此，充分认识全球性金融危机给我国经济社会带来的影响和冲击，全力提高有效驾驭社会治安局势的能力，是当前公安机关所面临的重大课题。
一、深刻认识当前我国公安工作面临的新形势
近年来，在经济全球化、社会信息化和我国全方位对外开放的时代背景下，境内因素与境外因素相互影响的关联性更加明显，传统安全因素与非传统安全因素相互交织的复杂性更加明显，“虚拟社会”与现实社会相互作用的互动性更加明显。特别是去年以来，受全球性经济危机影响和冲击，威胁国家安全问题、潜在社会矛盾问题、公安工作不相适应问题等显得尤为突出。
一是从我国政治大局来看，农村实行土地承包权依法有偿转让和集约经营引发的新问题，新一轮司法体制改革对公安执法工作提出的更高要求，敌对势力和敌对分子借西藏实行民主改革50周年、取缔“法轮功”邪教组织10年等敏感节点兴风作浪的可能因素，使公安机关维护国家安全和社会稳定工作面临的形势错综复杂、任务更加艰巨。
二是从局部地区来看，一些地区因受历史因素的影响，社会矛盾呈多样化：各类群体性事件多发，“法轮功”等邪教组织的破坏活动一直没有停止；企业倒闭破产、职工下岗、待岗、农民土地承包、征地拆迁安置等等，容易引发群体性事件的潜在因素增多；刑事犯罪仍高位运行，有组织犯罪、暴力犯罪、新型经济犯罪也不断增多；爆炸危险物品安全隐患不少；伴随城市化进程的加快，新建铁路、公路增多，城市规模扩大，交通安全、消防安全形势也必然会越来越严峻。因此，公安机关维护稳定工作、维护社会公共安全的任务和责任必将日益繁重。
三是从公安机关自身来看，当前全市公安工作还存在着差距和不足，公安工作驾驭社会复杂局面的能力亟待提高。主要体现在化解社会矛盾、驾驭治安局势的能力有待进一步增强；基层基础建设水平纵向比较大幅提升，横向比较仍然薄弱，基础业务有待加强；治安防控体系建设现代化、系统化程度不够完善；公安行政管理工作在思路、方法、手段、机制等方面，还不能完全适应经济社会发展的需要；公安工作的科技含量和信息化应用程度仍需提高，各大系统还不够健全，资源利用率还不高，民警“网上作战”能力仍须增强；同人民群众的感情还不够真正融洽密切，执法中还存在侵害群众利益的问题；队伍的整体素质和执法思想、理念、水平与实战要求还有差距，与人民群众的期待还不相适应。
为此，面对严峻的形势和更高的要求，各级公安机关特别是领导同志，一定要切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，积极适应新形势，善于抓住新机遇，勇于应对新挑战，正视并切实解决存在的问题，统一思想、统一认识、统一行动，积极做好应对严峻挑战的各项准备，变压力为动力，化挑战为机遇，全力维护社会大局的稳定。
二、有效把握公安工作的切入点
当前，公安工作要紧紧围绕确保新中国成立60周年庆祝活动安定和谐的目标这一中心任务，确保社会大局的稳定，使群体性事件和“法轮功”等邪教组织破坏活动案件有所下降，维护政治稳定、打击和稳控能力明显提升；刑事发案和主要可防性案件下降，破案绝对数、命案侦破率和诉教率稳中有升；有影响的治安案件下降，侦办经济案件和查处治安案件的法律社会效果、社会治安防控能力持续提升；道路交通、火灾、爆炸等公共安全事故下降，人民群众安全感显著提升。具体应在四个方面下功夫：
1 严密防范、严厉打击敌对势力的捣乱破坏活动，在确保国家安全上狠下功夫。要大力强化情报信息、基础调查、专案侦察、重点控制工作，密切关注重点敏感区域、阶层、群体，牢牢把握对敌斗争的主动权。深挖打击“法轮功”等邪教组织，确保不发生造成影响的重大极端事件。要进一步完善网上舆情控制和处置机制，切实加强对舆论的引导和管理，及时封堵和删除敏感有害信息。深刻汲取去年印度孟买恐怖袭击事件和我国新疆多起暴力恐怖事件的教训，加强以巡特警部门为主的反恐处突力量建设，进一步健全反恐应急机制，严密防范暴力恐怖活动。
2 积极防范、妥善处置各类突发公共安全和群体性事件，在确保社会稳定上狠下功夫。要学习借鉴“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”，严格执行定期排查制度和信息报送制度，完善落实矛盾纠纷排查调处长效机制，协助地方党委、政府和有关部门最大限度地把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。切实提高应急反应、现场处置的能力和水平，完善统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的处置机制，把影响和危害控制在最低限度。重视教育疏导和感化争取，坚持“三个慎用”原则，防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾、导致事态进一步扩大。
3 保持高压、依法严厉打击各类刑事犯罪，在确保社会治安局势稳定上狠下功夫。要及时研究分析刑事犯罪的规律特点，适时组织开展专项斗争、区域会战和集中整治。立足于“命案必破、黑恶必除、两抢一盗必打、在逃必追”，加大对新形势下出现的各类毒品犯罪、新型经济犯罪、关系国计民生的盗窃犯罪打击力度，加强企业周边治安环境整治，严厉打击借企业困难之机“讨债”和破坏农村改革的黑恶势力。应用宽严相济的刑事政策。最大限度地减少社会对抗，最大限度地转化消极因素。大力整治社会治安突出问题，强化重点人群、重点场所、重点行业、重点阵地控制和重点目标看防，健全完善、筑牢织密社会治安防控网络。发挥“老党员、老干部、老大妈”等社区群众的整体作用，探索实行派出所聘用、由财政拨款开支的治安协管员新模式，不求所有、但求所用，整合防控资源，加强群防群治，最大限度地减少治安防控盲区。同时要把警力最大可能地分布到社会面上，统筹各种社会力量，强化巡逻堵截，强化“人群有暗警、阵地有眼线、面上有巡逻、线上有卡点、点上有监控”的打防机制，最大限度地震慑违法犯罪。
4 科技制导、强化应用，在公安信息化建设上狠下功夫。要牢固树立科技是核心战斗力的理念、建设关键在于应用的理念，抓好深化应用、抓好完善整合、抓好规模建设、抓好应用培训，更好地发挥信息化在整个公安工作中的重要
