浅析公安系统中公共关系的学问
时间：2021-05-13 16:03:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
社会动荡和群体呼声日益成为管理者和学者关注的中心，近年来众多突发事故或贪污案件的发生，背后都会引发出各种各样对政府执法部门不满的声音。例如对于城管暴力事件、对于高铁部门对事故的处理等等，网上议论几乎一边倒地指责政府处事不当，甚至怀疑执政党的领导。
回想多年以前，警察在人们心目中也同样是近乎恶霸的形象，腐败和以权谋私是公安的代名词。但是细细想来，近些年公安的形象已逐渐向正面转变。这转变一过程中，除了城管等负面报道起了转移和掩盖的作用外，公安部门自身在公共关系方面也付出了很大的努力。
一、政府危机之济南女狱警打人事件
2011年8月17日下午，济南市发生一起警察打人案件，山东省女子监狱女民警林某身着警服修理电动车时应排队顺序与修车人谢某夫妇发生纠纷，林某随后打电话纠集其丈夫朱某，朱某赶到现场后动手将修车人谢某打伤，引发此间500余名群众围观，使交通严重受阻。
经法医初步鉴定，林某、朱某夫妇殴打他人的行为已造成谢某妻子穆某受轻微伤。济南市公安机关决定给予林某行政拘留十五日处罚，给予朱某行政拘留十五日处罚。次日，林某被开除出公安队伍（人民网）。
这起负面事件给当地公安部门带来了很大的压力，但是由于当地公安利用微博进行及时而细致的回应，警民冲突得到了很好的解决：当晚19时31分，“济南公安”微博转发了第一条关于该事件的微博，并向历城分局询问情况；20时15分，向公众公布了事件的初步调查情况，对当事人的身份作出澄清；22时21分，公布事件的具体情况和一些细节；18日4时，公布了对当事人的处分情况。这就有效地避免了网络舆情的发酵和扩散，使一场来势汹汹的网络风波化解于无形。
对此，人民网舆情监测室主任分析师庞胡瑞评论说，济南公安的有效回应和迅速处理是政府危机应对的典范，其经验有两点：一是充分利用了微博新媒体，二是充分把握“黄金四小时”。
二、政府公关之“公安模式”
除了微博以外，还有更多形形色色的传播媒介和公关手段被各地的公安部门充分利用。现以A公安为例，分析政府部门相关的公关措施。
公共关系的对象可分为外部和内部。外部对象主要是指全体市民，包括一切需要或可能与公安部门产生联系的社会大众或组织，以及政府其他兄弟单位，如法院、交通局等；内部对象则指在公安系统工作的所有民警、职工及其亲属。A市公安系统目前主要的公关手段如下：
（一）面对外部受众
1.警察网
该市的警察网主要介绍了各镇街及全市公安工作、发布治安动态或个人先进事迹、展播警讯活动，还提供疑难解答和市民小贴士，把公安部门的方方面面都展示给网民大众。网站中的新资讯更新速度快，每个分局都安排有固定人员从事网站的维持工作，包括收集和编辑图文资料。而在发布时则统一署名，使公安部门以整体形象呈现，体现出整体性和团队团结。另外，网站界面十分友好，图文并茂，分类清晰，且附有各镇地图，点击即可浏览各分局的专栏，整体与部分相结合。这一手段充分利用了网络媒介受众广、迅捷的优势，使之成为一个很好的宣传平台。
2.警察队伍集体亮相
在每次重大活动前（如“雷霆行动”、清网行动等），主要的甚至是全部的行动部队都会在各中心广场集结，召开动员大会的同时也在大众面前进行集体亮相，以昂扬的精神面貌和震撼有力的宣誓展现公安干警的优良素质。通过系列活动，给百姓以心理上的安全感，宣扬执法理念，博得民众的信任和认同，树立公安队伍的正面形象和政府权威。
3.与当地新闻媒体合作
和过去与新闻记者尖锐对立的情况不同，现在的公安部门经常邀请新闻记者到活动现场做客，借记者之手以新闻之名义对干警的出色表现或是某次活动进行宣传。许多领导人普遍认识到，并不是我们做的不够好，而是我们做了的没能让老百姓知道，而作为极具新闻价值和卖点的负面事件反而被新闻媒体过多的宣扬，致使公众对公安产生负面的刻板印象。因而，在每次重要活动都有记者参与，结束后重要领导都会在电视机前作简短讲话；重大案件或关键时期负责人会邀请记者前来采访，澄清事件或传达文件精神及工作纲领；与报社合作，报导先进事迹和公布政务变动等。
4.窗口人员形象培训
直接面对群众的前台工作人员称为窗口人员，他们就相当于老百姓认识公安部门工作如何的对外窗口，直接接受群众监督。如果窗口人员行为不当、态度恶劣，破坏的不仅是个人形象，还会使警察整体形象受损、激发警民矛盾。在一定时期内，每批窗口人员都会接受部门或整个系统的培训，跟进时代的要求、反思前期的教训、巩固基本要求。每天会有小组长负责监督上岗人员是否着装规范、态度和善、按程序办事，并有上级领导不定时查视。同样的，对于执法民警也有严格规定，如接警多长时间内必须出警、巡逻姿势规范、处理问题要文明礼貌等。通过警务人员自身的规范，以保证群众受到的直接服务的质量。
5.参观游览活动
邀请部分群众参与到警察的日常工作中，渐渐成为各部门宣传的活动方式。去年某区公安分局曾组织大学生进入分局与民警共同工作一天，让青年一代体会警察的风貌和工作的特殊，也更好地了解社会百态以及人民警察在其中所起的作用。2011年4月，镇公安分局诚邀160余人走进警营，了解民警工作和生活环境，展示战果和装备建设情况，并有特警表演和内部参观，主动征求群众意见，密切警民关系、提升公安机关整体形象。
（二）面对内部受众
1．《警察文摘》（国际标准刊号:ISBN1672-3228）
本杂志由中国人民公安大学出版社编辑，是一本关心中国警察所关心的问题、“尽览警察世界”的刊物，是人民警察的精神朋友。其主要栏目有关乎热点问题的社会栏目、讲述破案纪实的警事栏目、介绍装备和海外经典的视野栏目、畅谈警察故事和休闲娱乐的生活栏目。内容具有针对性，能引起同行人士的共鸣，成为知音式的精神食粮，培养警务工作人员对于自身职业的热忱。它既是服务于警察队伍自身的，也是面向部分公众的。出版社与邮政合作，方便警察家庭以及对警务工作感兴趣的民众订购。
2．关怀活动
近年来，警察的健康和身体素质日益受到关注，公安机关也对警察的身心健康深表关怀。其一是每年坚持举行的全市公安系统运动会以及篮球赛、足球赛等等体育竞技，在督促警务人员坚持身体锻炼的同时，也促进了内部的融合，增进同事感情、增加归属感。其二是定期举办的心理辅导专座，邀请心理专家指导警务人员释放压力，保持心态平和愉悦。同时举办多期警察书画展，鼓励有才艺的警察在繁重的工作之余发挥自身特长爱好，鼓励个人的全面发展。再有，领导牵头组织探望因公受伤的警务人员，给家属带去慰问和物质帮助，这往往能使民警及其家属心生感动，从而对组织更加的认同和甘愿奉献。另外，每年的年度表彰大会都会隆重举行，对于有突出贡献和表现的个人和单位颁发奖状和奖金。新近还出现了给普通民警举行集体生日座谈会。
从马斯诺的需求层次上看，这一系列的活动满足了人们生理需要、安全与保障需要、归属的心理需要、尊重需要以及自我实现和发展的需要，是全面而深入的。
3．内部手机报
公安机关内部成立了专门的工作小组进行手机报的相关工作。手机报每日一报，直接发送到每个公安干警的手机上。内容包括警务新闻、会议活动、天气预报和趣闻轶事，既开阔视野、缓解紧张心情、便利工作和生活，也增强了系统内部的向心力，增添职业乐趣。
三、政府公关之职能简析
公共关系最主要的职能是形象塑造和危机处理，其中还包括信息采集、环境监测、传播沟通、教育引导与协调、提供服务、参与决策等。两者都是任何时期任何政府部门所亟须的，因而政府部门与公关工作紧密结合，公关工作的好坏很大程度地影响着行政效率。从上述例子可以看出，政府的公关行为处处显现着公共关系的功用：
