新加坡城市交通管理经验及启示
时间：2021-05-13 08:04:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
新加坡是个面积小、人口多的国家，是全球人口最密集的城市之一。但是，根据全球著名咨询公司美世公司发布的2012年报告，城市生活质量排名新加坡位列全球25，亚洲第一；城市基础设施排名新加坡位列全球第一。如此的成绩正是其长期以来“建设居住、工作和休闲的卓越城市”的结果。有效的交通管理就是其重要措施之一。
一、新加坡城市公共交通现状
根据新加坡陆路交通管理局2011年12月的数据，新加坡公路网3411公里，高速公路161公里，车辆总数95.7万辆，小轿车总数60.6万辆。新加坡的城市公共交通主要由地铁及轻轨、公共巴士和出租车三大部分构成。一方面，由地铁（147公里，97站）和轻轨（29公里，34站）构成主要交通走廊；另一方面，公共巴士（344条路线，3484辆）四通八达，覆盖全岛。此外，出租车2.7万辆。目前，新加坡每天地铁、轻轨出行量240万，巴士出行量339万，出租车出行量93万。新加坡公共交通出行的比例已达到59%。
地铁、轻轨和公共巴士均由SMRT和SBS两大营运公司分别在不同区域垄断运营。服务标准由陆路交通管理局制定，票价由公共交通理事会负责制定，并监督服务水平；出租车则由七大出租车营运公司和少数零散个体户运营。因出租车收费标准由各公司自行决定、营运线路灵活、允许新的竞争者加入，出租车行业呈自由竞争状态，各公司努力通过提高服务水平进行竞争，同时，陆路交通管理局监督其服务水平。
二、新加坡城市交通管理经验及做法
（一）从理念到规划突出强调综合性
倡导综合交通规划。交通问题常常被作为城市发展中的部门问题来看待。然而，世界城市发展历史表明，交通是城市的骨架，交通规划不仅关系到城市居民的出行，而且与城市经济发展密切相关，交通问题是一个综合性的问题。新加坡在城市总体规划阶段就考虑到交通问题，规划“自给自足的市镇”，通过在小的市镇提供学校、公园、公共综合诊所等多样化的设施配套，提供商业和工业就业机会，减少出行需求。
规划部门具有综合性。新加坡为了促进经济社会发展，制定长期综合规划，每10年检讨复核一次。综合规划由总体规划委员会制定，该委员会由负责陆路交通规划与发展的陆路交通管理局、负责提供公共住宅的建屋发展局、负责新加坡整体土地规划的市区重建局、负责管理国家公园和绿地的国家公园局、负责工业区开发管理的裕廊镇集团共同组成。
规划内容具有综合性。结合土地应用与交通线路进行综合规划，结合交通设施与建筑发展进行综合规划，结合各种交通方式与换乘方式进行综合规划。重视公共交通枢纽的综合性规划，如对巴士转换总站与地铁站和周边的商务楼宇进行综合规划。通过将土地利用与交通规划相结合，不断完善联接主要商业中心和住宅区的交通网络和设施。
（二）快捷、方便，让公共交通成为居民的出行优选
新加坡倡导公共交通导向发展的城市，并鼓励使用公共交通工具。通过制定长期综合性规划，将“公共交通枢纽”概念融入交通设施建设之中，使乘客享受便捷的服务。
一方面，推广巴士优先政策，提升巴士的快捷性。制定相关措施，加快公交车的运行速度。设立全天“巴士专用道”，在巴士车站设定为巴士让路的法定标记，禁止小汽车在规定的时间和路线上停靠在巴士的专用路线和专用区域中；设置“巴士优先交通信号灯”，在交通繁忙时，让巴士优先行驶。这些措施目前已使巴士速度提高了7%。
另一方面，提供实时交通信息，提升公共便捷性。坚持通勤者需求导向原则，新加坡陆路交通管理部门通过提供实时交通信息，让乘客能够随时了解公交车实时信息，减少候车或转车时间。新加坡全岛的4500个巴士公交车站都提供实时巴士到站的电子显示屏，乘客可以方便查询巴士路线信息。在每一个地铁和公交站准备了非常详尽的交通图，方便乘客了解线路，便捷乘坐。此外，还建立了通过手机简讯平台获取实时巴士到站信息的信息系统。
（三）经济成本、高科技手段使机动车使用得到有效管理
一方面，通过拥车证及高收费限制了机动车的增长。新加坡根据公路网络可承担能力确定车辆增长率。目前，新加坡的小轿车总数已超过60万辆，由于城市汽车容量基本饱和，政府通过发放拥车证的方式限制新增车辆。拥车证数量取决于每年报废车辆的数量，报废车辆多，拥车证就多；报废的车辆少，拥车证就少。拥车证在互联网上每月进行两次公开投标。不过，拥车证并不是一劳永逸的，而是有一定使用年限的规定。每个拥车证对应1辆车，有效期为10年，到期后，车主可通过支付到期前3个月拥车证的平均价格，将有效期延续5年或10年。这样自然提高了购车成本。此外，还在汽车拥有环节使用税收进行调控。通过这些限制措施新加坡成功限制了汽车拥有量的增长。自2009—2011年，车辆增长率控制在1.5%。
另一方面，借助智能系统与价格调整改善交通状况。新加坡有一种独创的管理交通堵塞的工具——电子公路收费制。驾驶者通过电子眼和电子显示牌查看交通状况。比如某路段很堵，电子收费系统当时就能够涨价，驾驶者可以选一条更便宜、不拥堵的路线行驶。同时，由于电子眼安装覆盖率较高，可以有效检测路面上的突发事件，并及时做出反应。此外，安装了停车引导系统，通过电子牌引导驾车人士到最靠近的有剩余泊车位的停车场，减少因找寻停车位而造成的交通拥堵。总之，通过一系列智能手段，新加坡的城市交通拥挤程度得到了控制。
（四）投身社区，建立以居民需求为导向的公共交通
政府相关工作人员深入社区，切实了解社区居民需要，有针对性地开展项目建设，努力实现“以人为本”。
一方面，不断完善公交相关设施。积极投身社区，开展咨询和合作的服务，了解社区居民的需要，有针对性的开展项目建设，发展更“以人为本“的交通系统。如顾及不同社区的需要，设定各种辅助设施及残障人士设施及停靠设施；修建越来越多自行车停靠点，拓宽更多的自行车专用道，并鼓励折叠自行车上地铁和公交车；改善人行道，包括一些带顶的长廊和过街天桥，大约90%的公共汽车站都有座位和遮挡篷，有的甚至有高屋顶，以保护双层公共汽车的乘客免受雨淋，为方便乘客，公共汽车站都配备了良好的服务设施。
