政府部门做好大企业管理服务工作的思考与建议
时间：2021-04-08 12:01:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着国家经济的快速发展和经济改革的快速推进，大企业集团也随之实现快速发展，对政府部门管理服务工作提出了很多新诉求。本文从诉求分析解读、专业化管理服务模式构建等方面，对提升政府部门管理服务水平的路径进行了深入分析，提出了构建大企业发展良好生态环境的相关建议。
关键词：大企业 诉求分析解读 专业化模式构建 生态环境
随着经济全球化和市场经济的迅猛发展，大企业集团发展步伐逐步加快，对国家的税收贡献度逐年增长，已经成为国家的重要经济支柱。各级政府部门对于大企业管理服务工作的重视程度不断提高。笔者认为要做好此项工作，应从诉求分析解读、专业化管理服务模式构建等方面着手，提升政府部门管理服务水平，为大企业健康持续发展创造良好的生态环境。
一、分析解读企业诉求
大企业在经营规模、业务范围、财务核算等方面存在诸多个性化差异，其管理服务诉求也具有较强的差异性，给政府部门的管理服务工作带来一定挑战。但仔细梳理分析，其诉求中的共性特征也较为集中。笔者对部分大企业进行了走访调研，了解到其诉求主要体现为以下方面：
在政策层面，一是参与政策制定前期调研。大企业普遍反映，希望在遵守各项法律制度规定的前提下，与政策制定部门进行充分的事前沟通，使决策者能够全面了解大企业及其所在行业的真实情况，从而避免政策规定与企业实际的矛盾，减少政策执行的争议问题。二是保持政策稳定性，降低执行成本。大企业表示，申报表格式样变化、具体政策调整等都会增加企业的执行成本，而优惠政策条件等重要条款的变动，则直接影响企业合同的签订，如政策不能保持稳定，企业将面临重复谈判或者重复签约，其中的经营风险不言而喻。因此，企业希望税收政策能够保持相对稳定，在重大政策改革和新政策出台前，政府部门能够为企业制定具体指导意见，以降低企业的执行成本。三是建立权威的政策发布和解读平台。大企业希望能够以更快捷简便的方式获悉最新的政策变化，特别是具体的政策解读和指导意见，以便及时制定执行方案，杜绝执行偏差。
在管理和服务层面，一是降低企业报送资料负担。大企业反映，目前相同资料多头、重复报送的情况较为普遍，给企业造成不合理的负担。因此，大企业希望健全政府部门之间的信息共享机制，同时精简填报资料，以减轻企业负担。二是建立政企风险管控机制。大企业希望政府部门明确风险防控机制的具体方法和标准，出台风险管理指引的细化操作文件，建立起更加有效的风险防控体系。同时大企业希望各级政府部门能够定期发布一些在日常评估或审计检查中发现的风险典型案例，方便企业比对自身情况，开展风险防范工作。三是加强政企沟通。大企业迫切希望建立与政府部门的实时沟通机制，探索建立实时在线的政企交流平台，开通切实有效的政府服务热线，为企业解答深层次问题。大企业特别反映，案例式的政策服务是解决企业疑难问题的最有效途径，希望政府部门能够多采用此类辅导方式。四是简化办事流程。大企业建议尽量实现无纸化办公。在政策允许的情况下，仅提供必要的纸质文书，其他资料以光盘、优盘等无纸化形式提供。尽量实现一次告知、一次办理。日常审批管理事项应尽可能标准明确透明，受理审核中应一次性反馈需更改或需完善事项，避免多次反复。
二、构建专业化管理服务模式
结合大企业的自身特点和管理诉求，政府部门应探索以风险管理为导向，以提高企业遵从度、降低遵从成本为目标，立足专业团队建设、基础管理、风险管控和信息化建设，构建大企业专业化分类管理模式，推动大企业管理服务水平全面提升。
（一）组建专业化管理团队
努力探索对大企业实施科学、高效、统一、规范的专业化管理。针对大企业专业化管理服务对专业人才的要求，政府部门应探索成立大企业管理服务专业团队，抽调专家型人才专门负责对大企业的日常管理服务。人才选拔、培养、使用应坚持竞争择优原则，选拔出既精通管理业务，又熟练掌握统计分析、计算机、英语等专业知识或专门技能的优秀专业人才，充实到大企业管理服务专业团队中。借助高等院校、外部专家等资源组织定期培训，提升管理人员综合素质。
分类设置专业化管理岗位。针对大企业专业化管理对管理方式的要求，本着简单化、清晰化和批量化的原则，对管理事项进行细化和归并，梳理出基础管理事项和风险管理事项，交由相应岗位人员专门负责，实现“专人管事”。
（二）夯实专业化管理基础
搭建基础管理框架。政府部门应制定关于大企业管理工作的实践指引、工作规程等一系列管理制度，并有针对性地运用到大企业管理实践中，以制度规范大企业管理。
健全政策前期参与和解读机制。在政策改革和新政策制定前，应建立大企业征求意见和研讨沟通机制，充分了解大企业实际发展情况，使政策制定更加科学合理。研究制定政策效应分析管理办法，提升对大企业所涉政策的解读质量，对重要政策文件进行全面解读分析，促进大企业有效遵从。
调研把握动态信息。积极推进管理与服务前移，定期深入企业开展调研，必要时可开展驻企调研，及时掌握企业发展形势、发展动态和面临问题，有的放矢地完善大企业管理和服务措施。
（三）提升专业化服务水平
简化办事流程，逐步推动基础管理事项的前台即时办结。开通大企业事项办理绿色通道，为大企业提供个性化服务。研究纸质文书与电子化资料申报标准制定工作，降低大企业遵从成本。定期举办“业务沙龙”和“同业交流会”等活动，与大企业共同探讨优化管理与服务的方式，解决企业管理诉求和政策执行中存在的重点和难点问题。常态化召开大企业政策发布主题宣讲、重大政策辅导培训等工作。
指导企业建立风险管控体系。开展大企业政策管控风险点排查工作，以事项问询函、提示函和遵从指导书等形式，告知企业相应的事项处理建议和行业风险处理方案。引导大企业建立专职管理团队和管理机构，确立完善的风险管理制度。
（四）构建专业化管控平台
进一步完善对大企业的科学化、精细化管理。根据管理服务的具体需求，以信息化手段建立基础信息管理体系，灵活定义对比分析等专业化指标，开展多维度的分析评估和核查审批工作。按照搭建大企业管理信息化平台的要求，科学运用现代技术，搭建大企业第三方信息的收集展现工具，丰富第三方信息来源。
