充分发挥纪检监察在金融体改中的监督作用

时间：2021-03-08 12:02:57　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：金融是现代经济的核心，在国民经济中的地位和作用日益显著。确保金融安全、高效、稳健运行，是国民经济持续、快速、健康发展的基本条件。改革开放以来，我国已建立起适合自己国情的、比较完整的金融体系和金融法律基本框架，对于我国经济发展与社会进步起了重要的作用。
　　关键词：金融体改；权利监督；统筹监管
　　中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-00-01
　　目前有少数人对对金融体改的意义认识不清，政策、法制观念不强，在利益驱动和金钱万能的思想支配下，乘改革之机，钻政策空子，他们有的无视国家金融方针政策，高息揽储、高息放贷、加大资金风险、扰乱金融秩序；有的以权谋私、乱用职权、独断专行、钱权交易、收受贿赂为个人捞好处；有的乘机构人员变动之机，滥发钱物、公款吃喝、游山玩水；更有甚者，一些不法分子，借机构改革制度管理不严，大肆贪污、挪用公款进行违法犯罪活动，严重干扰金融改革的健康发展。为此，要充分发挥金融纪检监察工作在金融体制改革中的监督作用，紧紧围绕金融体制改革这个中心，既要支持和保护广大干部职工参与改革的积极性，又要严肃查处借机违规和严重干扰金融改革的违法违纪行为。
　　一、要加强对乱用权力的监督
　　在金融体制改革中，金融分支机构及内设部门均大大小小掌握着一定的人事、财务、信贷、监管等权力。权力一方面为有德有才者提供了施展才华、报效国家的良机，同时也为无德无才者谋取私利创造了条件。权力对少数心术不正的人来说，获权如宝、以权谋私，滥用职权、违法违纪，给国家财产造成不可估量的难以弥补的损失。所以，金融纪检监察工作要把监督重点放在那些素质不高、品行不正、作官为私、自控不力的少数掌权者身上，以防他们借金融改革之机“乱用权力”。重点是：一是避免滥用职权；二是防止个人独断专行；三是以权谋私捞好处。乘改革之机奉行“有权不用过期作废”的信条，时时处处为自己谋私利，乱批机构、钱权交易、捞取好处。在监督方法上：第一，定期搞好民主测评；第二，到群众中去进行座谈暗访；第三，设立举报投诉、加大明查力度，同时应不受有无群众举报的限制，可以根据纪检监察机关所掌握的情况，主动地开展监督检查，把握主动权，这样就能够使纪检监察部门对种种消极腐败现象、政令不畅、违法违纪等问题，做到事前加以预防、事中加以制止、事后闻风而动地开展检查，使各种违法违纪问题和消极腐败现象降低到最低程度，引导掌权者真正认识权力就是服务、就是义务、就是责任，以便正确对待权力，用好权力。
　　二、要加强对违规经营的监督
　　在金融体改中，搞好对“违规经营”的监督，是切实加强金融机构内部管理，防范金融风险的主要防线。随着金融体制改革的深入，各金融机构的相互竞争日益激烈，有些单位擅自批准、非法设立金融机构和金融机构非法从事金融活动、私设账外账从事账外经营、违规高息吸存、擅自提高或降低费率等问题不断发生。这些行为既增加了经营成本、引发了经济犯罪，又败坏了金融业的声誉，严重扰乱了金融秩序，所以金融纪检监察部门要把重点放在监督金融法规的执行和制止违规经营上。要有计划、有步骤、有安排、分项目组织，配合有关业务科室及时开展执法监察。对查出的违规经营问题不护短、不包庇、说真话、报实情，反对走过场，加大查处力度，确保金融秩序的稳定。
　　三、要加强对滥发钱物的监督
　　在金融体改中，搞好对“滥发钱物”的监督，是发挥纪检监察职能的重要职责，也是今年反腐倡廉的重点任务之一。近年来，一些金融机构假借各种各样的名目滥发补贴、津贴、钱物，慷国家之慨，饱个人私囊，数额十分惊人。有的借开业、搬迁、奠基、竣工、开会、获奖、行司社部成立纪念和庆典等形式滥发礼品、纪念品。这些不仅造成国家资产的大量流失，也扰乱了整个社会经济秩序，同时也助长了奢侈浪费不正之风的蔓延。所以纪检监察部门在金融体改中一是要加强廉政教育，引导干部正确理解滥发钱物造成的后果及其危害性，二是要严格制止借机构改革变动之机滥发钱物，这就要求我们要主动配合会计财务部门，加强对财务的审计稽核和检查管理，同时对情节严重的责任人，要严肃查处，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，使此股歪风不得蔓延和滋生。
　　四、要加强对奢侈浪费的监督
　　奢侈浪费是反腐败的痼疾。毛泽东同志早就教导我们“贪污和浪费是极大的犯罪”。我们必须加强对奢侈浪费的监督，特别是借改革开放之机大肆挥霍公款，吃喝玩乐；超范围购置移动电话、BP机；用公款购置或装修“私人住宅”；更换乘坐高级豪华轿车；用公款桑拿、公款歌舞，甚至用公款嫖、赌的违法违纪行为，各级纪检监察部门一定要加大查处力度，绝不心慈手软，情节严重、屡教不改的要给予政纪和法纪处理，坚决刹住奢侈浪费腐败之风，提倡厉行节约，落实好中央关于制止奢侈浪费的八条规定，严格执行财务开支审批制度，同时应定期对会议费、招待费，对不合理或者变相报销的一经查出就要坚决纠正，并根据有关规定严肃处理，重点要放在抓深入、抓成效、抓巩固，以防止反复。
　　五、要加强对执行法规制度情况的监督
　　金融系统的违规违法事件往往与内控漏洞有关，也给犯罪分子以可乘之机。在金融机构改革中，有的人法制观念不强，违章操作，无视规章制度。他们有的擅自变更资本金，甚至虚增资本；有的越权发放贷款或将权限以上贷款化整为零；有的贷款风险意识不强，贷前不调查、贷中不审查、贷后不检查、加大了资金风险；有的变相拆出拆入资金，或将拆出拆入资金用于炒股或炒房地产，且期限长利率高；有的不按结算制度办事，重要凭证管理混乱、印证保管不严、差错事故不断。因此，金融纪检监察部门在金融体改中要把对执行法规制度的监督作为防范金融风险、维护金融秩序的一项重要工作。切实抓好现有规章制度的清理整顿，制止因违规而引发造成重大经济金融案件的发生。
　　总之，在金融体制改革中，金融纪检监察部门要紧紧围绕认真贯彻全国金融工作会议精神，深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险这个中心任务，以更大的决心，有力的措施，在抓好反腐败三项任务的落实和防范大要经济案件工作力度的同时，搞好对乱用职权、违规经营、滥发钱物、奢侈浪费、执行制度法规等方面的有效监督，以全面推进金融系统党风廉政建设，确保金融改革工作的健康发展。

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