我国东北与俄罗斯远东次区域经济一体化中的中俄
时间：2021-02-22 20:02:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：改革开放三十多年来，国内业界对中俄经济战略合作问题进行了很多研究，多侧重于探讨边贸等问题，但对于基于中俄经济一体化的我国东北地区与俄远东次区域经济一体化中的农业经贸合作与贸易问题研究较少。在综述国内关于中俄远东区域经济一体化及农业合作研究成果的基础上，提出了新常态下全面深入贯彻国家战略部署，深化中俄农业经贸合作，全面振兴东北地区等老工业基地的对策建议。
关键词：中国东北；俄罗斯远东；区域经济一体化；农业合作
中图分类号：F7528文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0034-04
一、引言
改革开放三十多年来，国内众多专家学者对中俄经济战略合作问题进行了大量研究，但多侧重于一般贸易及边境贸易问题。1996年，中俄发表了《中俄联合声明》，确立了面向21世纪平等互信的战略协作伙伴关系，至今已经20年，中俄合作环境发生了很大变化。2001年7月，中俄缔结《睦邻友好合作条约》。2009年6月，中俄两国元首批准了《中俄投资合作规划纲要》。2009年，中俄两国领导人签署了《中国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》，俄罗斯《远东和贝加尔地区2025年前经济社会发展战略》和《中国东北振兴计划》相继出台。2012年，国务院批复《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020年）》。2012年8月，俄罗斯正式成为世贸组织成员，给中俄农业及食品加工合作带来更多机遇。2012年9月，在俄罗斯符拉迪沃斯托克召开的亚太经合组织（APEC）峰会又给东北亚经济一体化增加了推动力。2013年4月，《远东和贝加尔地区社会经济发展国家计划》已经生效，俄罗斯已经启动10万亿卢布远东开发计划。而东北三省一区作为中国对俄合作的先导区，国务院于2009年批准了辽宁沿海开放带、吉林长吉图开放开发提升为国家战略，2013年8月又批准了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》上升为国家战略。2013年，习近平总书记提出构建“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”（简称“一带一路”）战略构想。十八届三中全会提出，加快自由贸易区建设，坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。2014年，黑龙江省变提出了建设东部陆海丝绸之路的战略构想。因此，将黑龙江及吉林、辽宁和内蒙古（东五盟）建成我国面向东北亚开放的重要枢纽站和桥头堡，加快东北地区沿海、沿边开放协调发展及东部陆海丝绸之路建设具有极其重要的战略意义。
二、中俄远东区域经济一体化及农业合作研究综述
我国学者对于国际区域经济一体化的研究始于20世纪70年代，而对我国与俄罗斯经济合作及贸易的研究从20世纪80、90年代开始增多。概括起来主要有以下观点：
一是认为我国与俄罗斯远东经济一体化及农业合作与贸易非常重要，应升级为国家级战略。于国政（1997）认为，中国与邻国存在着结构性互补优势，使边境地区经济一体化更具有现实意义。中国与邻国在经济结构、产业结构、资源结构、技术结构、进出口商品结构等方面差异较大，因而与邻国存在着不同程度的互补性。宋魁（1997）认为，中俄双边战略协作伙伴关系不仅仅是两国的事， 它将对东北亚、亚太乃至全球经济的发展产生积极影响。中俄生产要素的互补性决定了中俄合作开发俄远东和西伯利亚自然资源的必要性和可行性。于晓东（2001）认为，中俄作为东亚地区的两个大国， 理应顺应世界经济全球化的历史潮流， 在东亚经济一体化进程中发挥核心作用。而要实现这一目标， 客观上要求我们必须推进中俄区域经济一体化进程， 实现中俄经贸合作战略升级。陆南泉（2004）认为，应将俄西伯利亚与远东作为地区合作的重点，这里资源丰富， 必将成为今后国际合作开发的新热点地区， 具有重要的战略地位， 对我国安全有直接影响。聂松竹（2008）认为，次区域经济合作， 一方面，由于参与的地区少， 容易协调地区间的利益需求， 这些地区具有地缘优势， 有合作的基础与愿望， 因而容易启动； 另一方面， 次区域经济合作容易产生示范效应，能够带动整个东北亚区域的经济合作。近年来，中国东北地区和俄罗斯远东及西伯利亚地区的经济合作正走向完善与成熟。
二是认为应加快与俄远东区域经济一体化，首先是中俄贸易自由化和投资便利化，并提出了建立中俄自由贸易区的设想。宿丰林（2004）和王之光（2002）等人提出了中俄边境自由贸易区的不同模式，通过搞好试点逐步扩大到远东腹地。顾仲恺（2005）认为，中、日、韩共同组成自由贸易区是东北亚区域经济合作的理想模式。陈柳钦（2008）、朱瑛瑛（2007）和张庆艳（2010）等提出了逐步建立不同的中俄自由贸易区模式。胡鞍钢（2001）认为，要建立一个公平的可预见的自由贸易市场环境，包括商品贸易自由化、服务贸易自由化、投资自由化、资本自由化和广泛的经济、技术、教育、文化国际合作。李金波（2005）认为，辟建绥芬河—波格拉尼奇内自由贸易区是一项复杂的系统工程， 将成为中俄经济发展史上的创举。栾晓波（2006）认为，黑—布地区基础条件好， 特别是地缘、原材料、生产基地、交通运输、基础设施及对应城市规模等方面的条件尤为独特和优越， 是中俄建立边境自由贸易区的最佳区域，能够促进中国东北与俄西伯利亚和远东区域经济合作。赵传君（2007，2010）认为，中俄贸易要扩大规模和实现战略升级的最佳路径选择就是实现中俄贸易自由化和投资便利化，并提出了建立中俄自由贸易区的构想。笪志刚（2013）认为，利用国家将启动新一轮为期十年的老工业基地振兴，并将出台相关扶持政策和项目的机遇，尽快向国家争取成立哈尔滨、牡丹江综合保税区的政策。索伶俐（2015）认为，建设中国东北与俄罗斯远东自由贸易区，有利于巩固提升中俄全面战略协作伙伴关系，深化两国地区全方位经济合作，带动东北亚合作深入发展。
