春潮澎湃启新程
时间：2021-02-16 20:00:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
3月的阳光格外温暖，首都北京春意盎然。全世界的目光再次聚焦我国两会，现实和梦想在这里又一次交织。
会议期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任谈发展、议改革、话民生，受到人民日报、新华社、中央电视台等大量媒体的关注和采访。他切实行使人大代表权力、积极履行代表职责。他分别针对加快出台电动自行车新国标、电池消费税、微型电动车、铅酸蓄电池回收等提出相应的议案外，还就企业的转型升级、金融改革、养老保险财政补贴、公共服务等企业、老百姓最关注的问题，也分别提出了提案和建议。20项建议和议案，汇集民意民声，凝聚新能源行业灼见真知。
呼吁蓄电池回收监管
蓄电池是经济社会重要的能源产品，是新能源产业发展的核心之一。为更好地规范和整治铅蓄电池行业，国家于2011年以来先后出台了《铅蓄电池行业准入条件》、《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》等法规文件，对蓄电池行业加以整治。规模效应初步显现，但是仍有一些规模小、技术落后、污染严重、管理粗放的蓄电池生产企业，扰乱正常的市场秩序，威胁着人民群众的生命健康。这就需要国家相关部门加快规范蓄电池行业准入，让所有蓄电池企业纳入更加严格的监管范畴，参与市场公平竞争，对环保负责、社会负责、对群众负责，以巩固环保整治成果。
张天任建议从三个方面出发，规范蓄电池行业准人制度。一是以利益驱动促进齐抓共管。把企业进行了分类，相应的政策进行差异化执行。对于环保不达标的企业，可提高电费、水费、燃气费等价格。通过利益驱动，使各级管理部门才真抓实管，动真碰硬。同时，建立监督举报，形成综合治理的强大监督作用。二是国家出台配套政策倒逼转型。国家出台环保经济配套政策，对于环保不达标而未进入目录的蓄电池企业，可限制其贷款、保险、生产、招投标、供货等。三是强化动态监管创造公开环境。让环保不达标的非法蓄电池企业如“过街老鼠”无处藏身，更快更好地接受整顿和规范。
近年来，我国针对废铅蓄电池回收利用相继出台了相关的法律法规，但因其缺乏专项管理、具体实施细则和强制性规定，对违法违规企业监管不力，存在着“小作坊管不到，小企业管不了，大企业管得死”的现象，导致相关法律法规执行不到位等一系列问题，严重影响了我国再生铅行业良性发展。同时，废铅蓄电池中含有大量铅离子的酸性电解液，随意排放会污染土壤、地表地下水系，而人体铅含量一旦超标，严重危害身体健康。
因此张天任建议，强化废铅蓄电池回收监管，从四个方面解决这一问题。一是规范回收行为，强化执法监管。建议国家相关部门健全废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程的法律法规及其实施细则，并加大执法、监管和整治力度，一旦发现污染，实行重罚，直至追究法律责任。二是革新处理技术，淘汰落后工艺。激励和支持企业研发和推广应用新技术和新工艺，淘汰落后工艺和装备，实现从原来的末端治理向先进的源头控制转变。三是加大财税支持，营造公平环境。建议国家不征收铅蓄电池消费税，对再生铅企业进一步加大经济补贴，通过减税、免税和抵税等多种方法，全力支持其实施生产技术改造和生产场地治理工作。四是选择试点示范，鼓励建设推广。国家应确定一些有资质和能力的规模企业作为废铅蓄电池回收的试点基地，并通过立项给予其政策、技术和资金支持，配合政府和科研机构进行研究，找出一套适合在全行业推广的废铅蓄电池回收新模式。
多次为电动自行车发声
随着经济不断发展和消费水平逐步提高，广大老百姓对电动自行车的环保质量和功能配置要求越来越高，而我国电动自行车相关政策法规、行业标准和技术指标等方面的修改、修订严重滞后，制约和阻碍了电动自行车产业转型升级步伐，尤其是政策上保守和产品技术标准落后，使整个产业陷在低质化竞争中难以破局。
加紧出台电动自行车国家新标准，不仅有利于规范行业，加陕行业洗牌，助推行业转型升级，也对电动自行车企业的综合竞争优势提出更高要求，促进新技术产品的投入和开发运用，推动企业转型发展。目前大部分中小城市，电动自行车仍具有巨大的市场潜力。一旦新国际出台，严格电动自行车管理便有标准可参照，部分城市限制电动自行车条例也会被取消，电动自行车市场需求将大幅提高，电动自行车将迎来一个巨大的发展期。
同时，新国标的出台之后，对于优化电动自行车出行环境也是大有裨益。目前，我国大部分城市电动自行车的出行环境不容乐观，骑电动自行车往往会受到来自机动车、其他非机动车和行人等多方面干扰，出行安全和效率得不到可靠保障。主要表现在：一方面是道路交通规划不够全面细致；另一方面是大量上路的电动自行车因得不到合法身份，处于无序管理的状态。比如，广州市2014年11月1日举行立法听证会，拟禁售电动自行车。盲目采取“一刀切”的管理方法，既违背百姓的现实需求，也不利于电动车产业发展。张天任建议，一是放开电动自行车上路权限。配合电动自行车新国标的出台，及时制定相关管理实施细则，对符合标准的电动自行车，允许上路。二是让电动自行车“有路可走”。国家相关部门重新思考各类车道的合理布局，做好道路交通规划和建设，开辟电动自行车专用通道。三是有序规范电动自行车出行管理。按照道路交通安全法，电动自行车属于非机动车，引导电动自行车与自行车一样走非机动车道。
畅谈改革助力企业转型
在中国经济进入新常态之后，中国企业正进行着艰难地转型升级。张天任认为，企业转型升级财政支持政策落实还存在一些不足：一是政策知晓率偏低。仅36.1%的企业表示比较了解转型升级的财政相关扶持政策，这反映企业主对各级政府出台的扶持政策表示不知情或知之甚少，这其中有认识不到位、政策宣传执行力度不够的原因，政企之间的交流沟通渠道不畅通现象也客观存在。
“在浙江仅36.1%的企业表示比较了解转型升级的财政相关扶持政策。”全国人大代表、天能集团董事长张天任在一份提交给全国人大的建议中提到这个问题。他指出，企业转型升级财政支持政策惠及面有待拓展，完善地方政府对银行机构考核办法，把支持实体经济发展作为一项重要的考核奖励指标。
