国际油价走低的国际影响与中国策略

时间：2021-02-08 16:02:41　来源：雅意学习网本文已影响人

　　内容摘要：自2014年以来，全球油气需求增速减缓、供应过剩，导致国际油价从108美元/桶跌破30美元/桶，下跌幅度超过70%。由于世界石油供需宽松态势难以改变，国际油价暴跌后价格仍将长期处于低位运行。“页岩革命”与低油价在为美国插手国际事务提供巨大战略空间的同时，对俄罗斯等主要油气资源国造成较大的冲击。低油价总体上有利于中国经济的发展和环境的改善，中国油气行业应紧紧抓住国际油价大跌后处于价格低位运行周期的窗口期，深化改革。
　　近年来，世界经济艰难复苏，不同经济体经济走势和政策取向分化；世界石油供需宽松态势难以改变，国际油价暴跌后价格仍将长期处于低位运行；全球能源从过去依赖化石能源向去碳化的清洁低碳能源转变，全球能源消费结构出现重大变革。这些将对全球政治、经济、能源格局乃至世界各国产生深远的影响。
　　一、新形势下国际能源供需形成新格局
　　1.全球油气需求增速减缓，供应过剩，国际油价暴跌。不到1年半时间，国际油价就从108美元/桶跌破30美元/桶，下跌幅度超过70%，油价创造了近12年来的新低。自2014年以来，国际石油市场供大于求的特征十分突出，是影响本轮国际油价走势的关键因素。从需求侧看，2015年全球石油消费量9288万桶/日。世界经济持续低迷导致油气消费增速放缓，进而从根本上引发了国际油价不断探底。从供给侧看，2015年全球石油产量9558万桶/日，供大于求270万桶/日。近年来油气勘查开采不断获得新的重大突破，美国页岩油气产量快速增长，大大提升了油气供应能力，世界油气供应增速大于需求增速；面对激烈的市场竞争，石油输出国组织摒弃“限产保价”的传统做法，采取保市场的策略，继续增加对市场的油气供应。另外，地缘政治形势总体上不利于抑制此轮油价下跌。加之美元进入升值通道，形成对油价的直接压制，估计在导致此轮国际油价下跌的影响程度中，美元的影响占到三分之一。

　　2.油气需求重心加速东移、供给中心西移，天然气发展势头强劲。一方面，中国、印度和东南亚构成的“亚太月牙形地带”引领油气消费增长。从世界油气消费发展态势看，从2008年金融危机以来，全球原油的消费增幅明显放缓，其中北美、欧洲地区原油的消費呈下降趋势，而以中国、印度为代表的新兴经济体的石油消费则呈现较快的增长态势。英国石油公司统计数据显示，2015年“亚太月牙形地带”的石油需求约占全球的25%，且需求增速明显快于北美地区和欧洲地区，油气需求中心呈现由欧美地区加速向亚洲地区“由西向东”移动的趋势。另一方面，由加拿大、美国、委内瑞拉、巴西等国家构成的“美洲月牙形”油气供给版图初步形成。随着技术的不断进步，油气供给日益多元化，美洲大陆在石油和天然气领域快速发展，非常规油气资源已成为能源供应的重要来源。在美国“页岩革命”影响下，美国的页岩油气、加拿大的油砂、委内瑞拉的重油、巴西的深海盐下石油和阿根廷的页岩气等能源的潜力逐步释放，且在全球油气供给方面所占比重越来越大，使得大西洋两岸成为除中东之外油气生产增长最活跃的地区，改变了传统的以中东为主的全球油气生产版图，世界油气供应呈现“西移”态势。相关机构研究成果显示，全球天然气的消费增速仅次于可再生能源，至2035年年均消费将增长1.9%；预计2016年，全球天然气产能大增，天然气产量3.76万亿立方米，同比增长2.5%，天然气需求约3.55万亿立方米，同比增长2%。
　　二、“页岩革命”与低油价为美国实现能源独立和进行国际战略提供强力支撑
　　页岩油气的成功开发不仅使美国可尽早实现能源独立战略目标，而且使其可能再次成为世界最大的油气生产国，并从一个油气净进口国转变为净出口国，进而使国际油价长期保持在低位运行。
　　两年来国际油价大幅下跌的最重要影响因素之一就是美国的“页岩革命”，而当前的低油价又反过来影响着美国页岩油气的发展。低油价使得石油企业利润空间缩小，石油企业为生存不得不加速推进技术革新，降低成本，提高竞争力，从而促进页岩油气的发展。
　　美国页岩油气得以持续发展的另一重要因素是发达的金融市场。油价和成本是投资者优选项目的重要依据，进而决定着油气产量的增减。与常规油气开发的大规模投资和长回报周期不同，页岩油气投资灵活，回报周期短乃至以月计算。当油价低于开发所需的最低回报时，投资停止，产量也很快下降；而油价一旦恢复到回报要求以上，投资则很快恢复，产量也会快速上升。在低油价的初期阶段，在原有技术条件下高价低效的项目被挤出，油气产量持续下降，但同时促使勘探开发技术不断改进与创新；随着技术进步和效率提升、成本下降，投资者可通过并购快速扩张油气区块，从而在同一地区形成大规模的页岩油气开采活动，油气产量上升。资本逐利性及灵活多样的盈利模式促使企业不断创新技术、降低页岩油气开采成本，这种内在驱动力导致在油价低位运行时仍维持较高的投资和产量。
　　页岩油气持续开发和低油价既给美国带来了能源价格走低、国民收入提高、就业增加等诸多好处，也为美国实施其国际战略提供了巨大的空间。其一，美国在制约俄罗斯、伊朗和委内瑞拉等国家的外交博弈中，以及实现推进中东美式民主、保护同盟国安全等方面的战略目标时变得更加强硬，助长了其把控、主导国际局势的野心；其二，全球能源运输通道和网络安全风险或将上升，这将给一直在搭美国“安全便车”的包括中国在内的能源进口大国带来严峻挑战；其三，从全球气候政治看，美国大量使用天然气，降低由使用煤炭带来的温室气体的排放。此举将减轻美国履行国际承诺的压力，从而便于美国以环保的名义插手全球气候政治。
　　三、低油价对俄罗斯等主要油气资源国造成较大的冲击
　　国际油价下跌在帮助原油主要消费国降低成本、刺激消费和经济增长的同时，对原油出口大国带来利益损失，使这些国家面临巨大的经济和财政风险。有关研究成果显示，低油价使俄罗斯经济陷入困境，并将持续到2017年；对于委内瑞拉，油价每降低1美元，国家收入损失将达7亿美元。这对于那些严重依赖石油收入的主要油气资源国将造成巨大的压力。

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