中日韩峰会“十年磨一剑”_中日韩峰会
时间：2020-07-23 07:58:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
1999年初冬,菲律宾首都马尼拉,一场“非正式早餐会”推开中日韩三国领导人会晤的大门。十年后的金秋,中国首都北京,三国领导人在此聚首,给中日韩三国未来合作方式寻找新的契机。
10月10日,人民大会堂,深蓝的背景板上“第二次中日韩领导人会议”中英文大字,在两侧的三方国旗映衬下显得格外瞩目,水红色的地毯上摆放起一个绿色三角平台,生机盎然的植物点缀其中。会场上的一切摆设简洁明了,却又充满着生命力。
这一切仿佛勾勒出了三国未来的蓝图。中日韩作为东亚的三个重要国家,相互关系如何构建,是否能成为东亚的“三驾马车”机制,深受各方关注。
两大主题是合作和安全
在10日中日韩三国领导人共同会见记者时,与会外媒记者最想问的就是朝核问题。在记者会上,中国总理温家宝坦诚回答说,此次访问朝鲜,与金正日国防委员长多次见面,总共长达10个小时,最长一次交谈了近4小时。凤凰卫视时事评论员邱震海在接受采访时表示,恰逢温家宝总理访朝归来、日本首相鸠山由纪夫上台后首次出访中国的两个背景下,大家关心的话题势必离不开“朝核”和“未来东亚关系”。
据日本共同社报道,8日,鸠山临行前在官邸表示,有意在中日韩领导人会议上讨论“东亚共同体”构想,并强调东亚共同体构想“并非一朝一夕就能实现,但希望它不会成为一纸空谈”。
在会议达成的《中日韩合作十周年联合声明》当中,鸠山提出的“东亚共同体”构想得到了体现。“三国致力于在开放、透明、包容原则基础上建设东亚共同体的长远目标,致力于区域合作,在地区和国际事务上的沟通与协调日益加强。”不过,联合声明同时也提到,“三国将加强合作,支持东盟一体化和共同体建设,促进东盟和中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛、亚太经合组织等多形式的区域、次区域合作。”
清华大学国际问题研究所教授、日本问题专家刘江永分析说,这说明三国还需要进一步探讨“东亚共同体”的具体内容。毕竟,其实施的具体地域、基本目标、路线图还有内涵还远未清晰。
从东盟“10+3”中“独立”
“东亚共同体”一度是敏感字眼,外界并不看好三国能走向这个目标,因为三国之间围绕历史、现实的障碍堆积如山,并且相互间缺乏政治互信。在刘江永看来,没有政治互信作基础,共同体无异于空中楼阁。因此,在此次通过的联合声明中,措词为“建设东亚共同体的长远目标”,但回望中日韩三国领导人会晤十年路途,这样的话语无疑已经是一个重大突破。
早在1999年初冬,时任中国总理朱基、日本首相小渊惠三、韩国总统金大中,在菲律宾出席东盟与中日韩领导人会议期间举行了早餐会,启动了三国在“10+3”框架内的合作。长期以来,三国领导人会晤都处于“10+3”框架之下,直到2008年12月,首次“10+3”框架外的中日韩领导人会议在日本福冈举行,此次会议首次明确了三国伙伴关系的定位,这是三国领导人会议机制的重要突破。
之所以三国领导人会晤机制直到2008年才热络起来,这取决于国际形势发展的需要,以及相当时间的舆论心理准备。据了解,2008年,中日贸易额超过2000亿元,中韩贸易额接近2000亿元。在全球金融危机突如其来的冲击下,三国合作的紧迫感日益加剧,在反对贸易保护主义、改革国际金融体系和应对气候变化等领域,中日韩三国合作大有可为。
当然,这个过程中建构三国共同体的呼声一直没有停歇过。早在上世纪90年代,时任马来西亚总理的马哈蒂尔就提出过“东亚经济核心论坛”,日本当时对此表示支持,只是后来因为美国反对而不了了之。
而据刘江永介绍,日本在小泉执政时期也曾提过“东亚共同体”,但那时是指日本与东盟建立的“东亚共同体”,欲跟中国在东亚地区争夺主导权。之后,麻生内阁时期提出的所谓“自由与繁荣之弧”,其实是在周边地区对中国实行钳制,想通过排斥中国的方式主导东亚合作。
急与缓:发展不等数
中国社会科学院日本所政治研究室主任高洪认为,日本和中韩之间在发展所谓“东亚共同体”上的缓急不同主要和三国间现阶段经济发展不平衡,在可预见的未来存在经济“发展不等数”相关。
中国的改革开放顺利进行了30多年,中国(大陆地区)的国民生产总值从1978年的2164亿美元猛增到2008年的33700亿美元。相反的,日本经济自1980年代末以来就陷入了持续的不景气之中,近来更是饱受美国金融危机的拖累。
虽然日本外务省提供的资料显示,日本GDP目前仍占世界GDP总量的8.2%,略高于中国GDP的7.8%,但是外界普遍预计,中国经济在未来10-20年里仍可以保持较高速度增长,而日本不衰退就不错了。
因此,高洪表示:“十年后,中日经济力量的对比就远不是现在这个样子”。他表示,如果中国现在急匆匆地就“东亚共同体”内部的经济合作等问题做出约束性承诺,就好比“一个年轻人承诺和一个老年人在十年后均分这十年内的全部收入”。
当然,高洪和其他接受采访的专家都表示,中国方面对推动中日韩三国之间,以及东亚区域内的经济合作是持积极态度的。
中国社会科学院日本所对外关系研究室副主任吕耀东近日接受记者采访时就说:“中国其实希望东亚一体化能够像欧盟那样,走从煤钢联营的经济合作到政治一体化的发展模式,从经贸合作逐步发展到安全、政治等领域的合作”。
中方的想法显然和在“东亚共同体”概念里放进了经济、政治和安全诸多问题的日本民主党不尽相同。
不过,高洪也很理解日方急于落实“东亚共同体”设想的举动。“现在日本经济在GDP总量上,在创新能力上,在单位GDP能耗上都优于中国。中国在某些技术转让方面还有求于日本。”他表示,日本急推“东亚共同体”未必没有抓紧时机,在美日同盟的保障下,建立一个中国难以发挥领导作用的东亚经济共同体的想法。
美国因素
虽然中日韩三国领导人会议,以及东盟和中日韩“10+3”峰会都没有美国领导人的直接参与,但是美国因素无疑是东亚一体化难以绕开的一个阴影。
事实上,近来在媒体上大造“东亚共同体”舆论的日本政府没有把美国彻底排斥在共同体外的构想。9月16日,鸠山由纪夫本人就强调,东亚共同体“无意把美国排除在外。我不认为没有了美国就什么事都能做成。”
对此,吕耀东着眼于日本本身的外交政策分析道,在推动东亚共同体建设和谋求美日对等地位之间存在着密切联系,“日本推动中日韩三边对话,推动东亚一体化,有向美国施加压力的目的”。
在不久前结束的匹兹堡G20峰会上,韩国而不是日本被推举为下一届G20峰会举办国。外界有舆论认为,这是美国对日本新政府日美政策的一个警告。
“民主党政府重视亚洲,就意味着区分和自民党前政府过度依附美国的外交政策。但在日美关系上,民主党不会走多远,他们更想在美国与亚洲间建立平衡。”北京大学国际关系学院梁云祥教授表示。
当然,“如果‘东亚共同体’包括美国,那意义就不大了,和APEC也没什么差别了”。梁云祥评价道,用“脱美入亚”来形容民主党的外交政策并不合适。他认为,用“入美入亚”来概括更确切。在不同问题上,日本新政府的侧重会不同,在安全、政治问题上可能和美国走得更近,在经济问题上则更重视中国。
“在中国看来,东亚是个地域概念。这和日本政府设想中的可能包括美国、澳大利亚、新西兰和印度的‘东亚共同体’不是一个概念。”高洪说。
中国社会科学院研究员冯昭奎亦对合作前景表示谨慎的乐观。他说,社会制度、价值观和文化差异纠缠着历史恩怨、领土纠纷,三国未来道路充满荆棘。
(综合10月12日《国际先驱导报》和同日《21世纪经济报道》,作者分别为两报记者)
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