党员干部不准参与以下网络传播行为【52个“不准”规范党员干部行为】
时间：2020-07-07 07:24:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
主持人:杨 骏(当代贵州杂志社总编辑) 陈 红(当代贵州杂志社副总编辑) 特约嘉宾:韩先平(省纪委副书记、省监察厅厅长) 贾朝忠(省纪委副书记)
谢凤莲(省纪委常委、省监察厅副厅长)
周晓云(省委宣传部副部长)
方晓明(省纪委调研法规室主任)
汪建初(省委组织部干部教育处处长)
【话题背景】中共中央近日印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。
《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则,共18条。其中“廉洁从政行为规范”一章,详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”,并具体列出52种“不准”行为。《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规,对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用;对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设,进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。
主持人:欢迎各位嘉宾。中央近日发布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》实施13年后,党中央修订并颁布实施《廉政准则》有什么重要意义?
韩先平:我们党历来高度重视规范党员干部的从政行为。党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求,是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障,也是正确行使权力、履行职责的重要基础。当前,我国正处于社会转型期,价值观念多元、多样、多变,使很多党员领导干部感觉到“角色冲突”带来的冲击和压力。也就是说,他们既感到是“公家人”,又是社会人;既代表公共利益,也有个人利益;既有八小时内的正常工作,也有八小时外的职务影响。因此,规范好党员领导干部的行为显得尤为迫切。
1997年3月,中共中央颁布实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。《廉政准则》是在《廉政准则(试行)》实施13年后,党中央针对领导干部廉洁从政方面出现的新情况新问题,总结实践经验修订并颁布的。《廉政准则》进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政行为规范,对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一,是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。《廉政准则》的颁布,有利于增强新形势下党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性,促进党员领导干部保持清正廉洁、更好地为党和人民执好政掌好权。
《廉政准则》的颁布,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强党员领导干部教育、管理、监督,促进党员领导干部廉洁从政的现实需要;是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措;是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。从我省的情况来看,认真贯彻《廉政准则》,形成按制度办事、靠制度管人的有效机制,对于规范党员领导干部从政行为,促进党员领导干部勤政廉政,深入推进反腐倡廉建设,推动全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
《廉政准则》充实和完善了党员领导干部廉洁从政行为规范,细化了政策界限。八个方面的禁止、52个“不准”,一方面比较好地解决了当前反腐倡廉工作紧迫而突出的法规和政策依据问题;一方面以党内法规的形式,进一步突出了加强党员领导干部廉洁从政工作的方向和重点,为严肃查处那些变换花样和手段钻政策空子的不法分子提供了依据。同时,又有利于教育和警醒一些对廉洁从政行为规范把握不准、理解有偏差、存在模糊认识的党员领导干部;有利于党员领导干部增强警惕性和防范意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
全省各级各部门和广大党员领导干部一定要从讲政治的高度,充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性,认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容,以贯彻实施《廉政准则》为契机,加强教育,健全制度,强化监督,深化改革,严肃纪律,坚持自律和他律相结合,切实促进党员领导干部廉洁从政,以优良作风、实干精神和发展成效取信于民。
主持人:《廉政准则》发布以后,立即引起社会各界的广泛关注。《廉政准则》包括哪些基本内容?适用于哪些范围?
贾朝忠:《廉政准则》对严格规范党员领导干部的行为有着强制性的促进作用。
《廉政准则》的基本内容可以从四个方面去把握。一是党内的基本法规,二是52个行为规范,三是违反这些规范的处理,四是规范的适用范围。
具体来讲,《廉政准则》基本内容共三章18条,分为“总则”、“廉洁从政行为规范”、“实施与监督”、“附则”四个部分。
总则部分:主要明确了制定《廉政准则》的指导思想和重要意义及党员领导干部廉洁从政的基本要求和基本原则。
第一章廉洁从政行为规范:这是《廉政准则》的核心部分。具体从八个方面,用52个“不准”对党员领导干部廉洁从政行为作出规范。与《廉政准则(试行)》作出30个“不准”相比,52个“不准”对违反廉洁从政相关规定的各种表现几乎都有涉及,制定得很具体、很明确,特别是新增加的条款,联系现实紧密,有很强的针对性和可操作性。
第二章实施与监督:主要明确各级党委(党组)负责《廉政准则》的贯彻实施,党的纪律检查机关协助党委抓落实并负责对实施情况进行监督检查。同时还明确了违反《廉政准则》规定的处理办法。
第三章附则:主要规定了《廉政准则》的使用范围和参照执行的人员范围。适用范围,简单地讲就是各级各类机关中县(处)级以上党员领导干部;人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。参照执行人员范围,即国有和国有控股企业以及分支机构领导人员中的党员;县一级直属机关的科级党员负责人;乡镇(街道)党员负责人;基层站所的党员负责人。
主持人:《廉政准则》对领导干部的从政行为作出了明确规定,提出了52个“不准”,这些规定的重点有哪些?
谢凤莲:中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在全面贯彻落实《廉政准则》电视电话会议上的重要讲话中,提出了当前党员领导干部廉洁从政六个方面的重点工作。
第一个方面是要切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题,坚决杜绝以各种名义收受钱物,利用公款公物假公济私、化公为私的行为,促使党员领导干部克己奉公、清正廉洁。这是一个重点。
第二个重点是要切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题,坚决杜绝个人或者借他人名义经商办企业、在国(境)外注册公司或者投资入股,违规拥有非上市公司(企业)的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资,违规在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动等行为,促使党员领导干部真正把精力用到服务社会、服务人民群众上来。
第三个重点要切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题,坚决杜绝违规干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务以及企业重组改制、生产经营等市场经济活动的行为,促使党员领导干部遵纪守法、正确履职。
第四个重点要切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题,促使党员领导干部秉公办事、不徇私情,严格要求亲属及身边工作人员。
第五个重点要切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题,促使党员领导干部正确对待自身的进退留转,正确处理对干部的选拔使用,坚持党的干部路线和用人标准,严格按条件和程序选拔任用干部。
第六个重点要切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题,坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等不良风气,促使党员领导干部作风有明显转变,以优良的党风促政风带民风。
主持人:《廉政准则》颁布实施后,省委宣传部在加强学习宣传,引导广大干部群众和社会各个方面正确开展监督,创造良好的社会氛围上,有哪些具体的措施?
周晓云:认真学习贯彻《廉政准则》,对于强化党员领导干部廉政意识,促进党员领导干部廉洁从政,对于形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,对于加强干部队伍建设,进一步提高管党治党水平,对于深入推进反腐倡廉建设,完善惩治和预防腐败体系,具有十分重要的意义。我们初步考虑了一下,根据宣传部门职能,我们要从政治和全局的高度,充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性,从以下三个方面为贯彻落实《廉政准则》营造良好的社会舆论氛围。
一是广泛开展宣传教育活动。把《廉政准则》纳入党委中心组和机关理论学习内容,组织广大党员干部特别是领导干部认真学习理解《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求。开展丰富多彩的宣传教育活动,以基层单位、部门、支部学习活动为基础,根据广大干部群众对宣传教育渠道多样化、形式丰富性的需求,不断创新更多更好、更鲜活更有效的活动载体,广泛组织办版报、宣传栏,开展宣讲辅导、专题研讨、知识竞赛、演讲比赛、主题征文等宣传教育活动,在活动中寓教于乐,引导广大党员干部和群众全面掌握《廉政准则》,使《廉政准则》真正为广大党员干部和人民群众所感知、所接受、所认同,进一步推动各部门、各单位、基层党组织学习贯彻《廉政准则》的活动。
二是加大正面宣传力度。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,选择各部门各单位深入学习贯彻《廉政准则》的生动实践和典型事例,创新报道形式、丰富报道内容、整合宣传资源,把学习宣传《廉政准则》纳入反腐倡廉“大宣教”格局,全方位、多角度地对《廉政准则》进行宣传和解读。加大正面宣传的力度,进一步增强反腐倡廉宣传报道的感染力,不断在创新上下功夫,做到宣传报道内容、方法、载体创新,真正让干部群众愿意听、听得进、希望听,引导干部群众全面正确地看待当前反腐败斗争的形势,看到党和政府反腐败的决心和成效,形成全民支持和参与反腐倡廉建设的舆论氛围。
三是把握好新闻舆论监督。各级新闻媒体要以对党和人民高度负责的精神,以强烈的社会责任感,着眼于解决问题、改进工作,充分发挥新闻媒体对反腐倡廉工作的舆论监督作用,及时反映领导干部贯彻执行《廉政准则》的情况,让群众了解、社会监督,增强领导干部贯彻落实《廉政准则》自觉性和执行力。要严格遵守新闻纪律,在报道中切实抓好选题准确、采访深入、播发严格、跟踪报道等各个环节,从选题取材、遣词造句、切入角度、力度大小、报道时机等方面认真把握,努力在舆论监督的具体运行过程中,做到“解难不发难、补台不拆台、帮忙不添乱”,切实起到舆论监督的积极作用。
主持人:党员领导干部是各项事业的骨干。从组织部门的角度来看,党员领导干部应该怎么加强《廉政准则》内容的教育培训?
汪建初:《廉政准则》第四条明确规定各级党委要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育,将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。
今年,我省各级党校行政学院春季班主体班次即将开班,我们已经和省纪委宣教室密切配合,将《廉政准则》的内容列为春季党校班学习的重要内容,目前正在实施之中。下一步的工作,我们有两个打算。第一,将《廉政准则》的教育、学习列入我省各地、各部门组织的各类培训班次的教育内容,包括系统内部组织的培训班,包括到省外组织的培训班,也包括到国外组织的培训的预培训中,都要将《廉政准则》作为领导干部学习的重要内容。第二,我们将和宣教室一起,在《廉政准则》学习的时效性、有效性上下功夫,包括教材的建设、案例的选择,包括师资的培养,培训基地的选择。在这方面我们要进一步围绕效率做文章,力争使领导干部通过《廉政准则》的学习,真正的把廉洁从政的概念深入到自己的心中去。
主持人:我们注意到,近两年来中央出台了系列党内法规,《廉政准则》与其他党内法规有什么样的关系?
方晓明:《廉政准则》颁布以后,首先感觉到《廉政准则》体现了党内法规的系统性。
2009年,党中央起草、制定、出台了13个党内法规,有26个是修订、修改,有8个进入立法计划,对党员领导干部行为规范的这张“网”是越织越密。第二个层面上是党纪政纪的惩戒性、规范性文件的制定。第三个就是责任追究。
从去年到今年看这三个层次,系统地体现了党员领导干部的行为规范。哪些该做,哪些不该做被提出来。行为准则、行为规则体现在党纪政纪里面,体现在惩戒性上,《廉政准则》主要体现在静止性、警戒性上。去年还有一个是领导干部问责制度,除了政纪党纪追究之外,还有对领导干部的政治责任、道义责任、法定责任的追究。
第二个感觉,《廉政准则》体现了党内法规的精准化。从过去的30个“不准”到现在的52个“不准”,把我们在新的形势下出现的新情况、新问题,党员领导干部中出现的违规、违纪、违法定位的界定更加准确。另外,《廉政准则》精准化还体现在它的对象上,锁定党员领导干部、锁定对象、锁定行为,比起1997年颁布实施的廉政准则,定位更加准确。
第三个感觉,我们高兴地看到,《廉政准则》更好地体现了预防的功效,把领导干部从政廉洁体现在公职利益冲突、国家利益冲突上,有效性非常明显。每一个党员领导干部,每一位党员都应该很好地学习《廉政准则》,规范自己的行为。(策划:蒙 � 录音整理:蒙 � 黄莎莎)
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