三化协调发展【关于“三化”协调发展的思考】
时间：2019-05-20 03:18:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
建设中原经济区是国之方略、省之大计、民之大业，是实现中原崛起、河南振兴的重大战略部署，核心任务是积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化（以下简称“三化”）协调发展的路子。
建设中原经济区，走“三化”协调科学发展的路径，是从根本上破解河南发展瓶颈、推动转型升级的现实需要，是以人为本、持续改善民生的深入实践，是保持经济社会跨越式发展的迫切要求。不能把“三化”协调发展，简单看成新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化的比重协调，而应看作是三者之间相互促进、共同发展、良性循环。
一、关于新型城镇化建设
“三化”协调发展，关键是新型城镇化为引领。如何完善提升城乡公共设施，进一步打通“三化”协调发展“脉络”？笔者认为：以新型社区建设为突破点，搭建农民进城入镇平台，加快城镇人口集聚步伐——新型社区是加快人口向城区、产业集聚区、城镇集聚的重要渠道，不仅可以让群众更多地享受高标准的基础设施和公共服务，解决农民生产方式和生活方式转变的问题，而且还有利于改变农民的传统思维、激发农民的市场意识、提升农民的综合素质。围绕新型社区这一强化城镇引领的重要节点，按照规划先行、统筹布局、以人为本等原则，通过推进“土地节约集约、人口集中集聚、产业集合集群”，加快城乡新型社区建设，促进“三化”协调发展水平再提升。
新型城镇化建设，破解资金难题是关键。依托住房公积金管理中心，将农民手中用于盖房或准备买房的钱都集中起来使用。一是政府作出详细的城镇建设规划，广泛宣传，让农民明白城市的发展方向；二是政府出台政策，国土部门不再审批宅基地，严禁农民再在农村盖民房；三是鼓励农民将农村的宅院租赁或作为股份，到各类合作经济组织或农业生产公司入股，允许农民拿有价证券到公积金管理中心作抵押贷款；四是住房公积金管理中心将农民手中的钱集中起来之后，政府以政府投资集团的名义，将这些钱投资到有稳定收益的项目上，然后，将该项目或出售、或出租，所得收益用于支付农民存钱的利息；或者，直接实行股份制，农民愿意认购的，农民每年直接到政府投资集团得红利。
二、关于新型工业化建设
“三化”协调发展，新型工业化是主导。新型工业化和新型农业现代化应该齐步走，在新型工业化推进的过程中，农业、粮食生产绝对不能削弱，只能加强。城乡一体化就是要同步推进新农村和城镇化建设，统筹城乡规划、产业发展、就业管理等，促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化。
拉动经济发展，必须依托大企业的发展，让老百姓富起来。现在，民间借贷也非常严重，主要原因是农民想得到高利息，但不知道将手上的钱投向何方。目前，国家已经在上海、广东等地搞试点，发行地方债券。政府可以通过政府投资集团，采用发行债券的形式，为一些有发展前景、经营比较稳健的企业募集民间资金，扶持其发展壮大。
通过扶持大企业的发展，领导可以出政绩，市民可以得实惠，更有利于经济发展和社会稳定。同时，以强化工业带动为着力点，加快工农联动互促步伐，拓展农民就业增收空间，增强工业的主导性、带动性。
三、关于新型农业现代化建设
“三化”协调发展，新型农业现代化是基础。关于农业现代化建设，河南是在全国第一个提出“新型”理念的省份。要打造“新型农业现代化”，河南必须在粮食以及农产品转化加工上下工夫。要建立健全高效农业体系，发展精深粮食及农产品、畜产品加工业，进一步提高农产品附加值，拉长产业链，严格把住安全质量关，努力把农产品加工业做大做强。
从农业现代化的指标体系来看，目前，农业经济还处在现代化的起步阶段，但是，从农业劳动力构成和农业机械化率来看，农业经济已经接近或超过现代化农业的标准。笔者认为，要先以行政村进行公司化改造，将来各地市政府依托乡镇现有的资产，对乡镇进行公司化改造，并对村一级的农业生产公司进行兼并，培育大的农业生产集团公司，让它发展成为具有一定市场竞争能力的经济体。
在此基础上，要以提高农业现代化水平为切入点，加快土地规模经营步伐，为农民持续增收夯实基础。通过继续鼓励土地流转、提升农业生产的集约化水平，让更多农民从土地中解放出来，通过上班、经商增加收入，把农村市场培育成为拉动工业增长的重要力量，让新型社区成为城镇化建设的新亮点。
伴随中原经济区快速发展的步伐，中原儿女阔步迈上新型“三化”协调发展的新征程，用心书写引入“化”境、“化”出协调这篇大文章！站位全局、放眼华夏，应天时、秉地利、聚人和！我们有理由期待，在波澜壮阔的中原经济区建设大潮中，我们一定能够拉高标杆、彰显优势、持续求进、力求先行，再创一个无愧于时代、无愧于人民的新型“三化”协调发展新“传奇”！
（作者单位：中共济源市委党校）
