新农保立新的必要性分析农立新

时间：2019-05-04 03:26:28　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：得民心者得天下，在这个以民主、民生、民权为核心政治理念的时代中，农民社会保障工作逐渐成为一国工作的核心，是国家蓝图绘画中的重要一笔，一个国家要想长盛不衰，就必须首先做好农民社会保障工作。农民社会保障工作要随着的社会的发展、人类的进步而不断的完善自我，体现出一定的时代特征，我国新农保的推行就是新农保工作不断与时俱进的重要体现。本文结合我国新老农村社会保障体系的对比研究，分析了当前社会经济形势下新农保立新的必要性。
　　关键词：新农保；社会保障；农村
　　新农保，全称新型农村养老保险，它被称之为农村社会工作的又一次重大突破，新农保是相较于传统农村养老保险而言的，因此，它与传统农村养老保险比较而言，更多的体现在新的意义之上，这些新的意义，就是结合时代特点的产物。
　　一、新世纪的三农问题迫切需要新农保立新
　　传统的三农问题是基于国家社会主义初级阶段建设现实而定义的农民、农业、农村这三个方面的发展问题。而这里我们所讲的新世纪的三农问题，并非农民、农业、农村问题，而是在社会发展中所出现的新的三农问题，即农民工、失地农民和农业村落终结问题。新三农问题的产生，是在我国社会发展过程中，在新时期所出现的新问题，他在我国社会主义初级阶段建设初期是不存在的，它是经济社会发展的产物。农民工是城市化建设以及农业技术革新的产物，失地农民则是工业建设、自然灾害的产物，农业村落终结问题则是城市化进程的必然结果。在传统农民养老保险体系中，根本就不存在涉及农民工、失地农民以及农业村落终结问题方面的养老保险工作条例，于是这些新生农民群体就成为了传统农民养老保险工作的漏洞，这些人群的养老保险工作得不到妥善处理，我国的农民养老保险工作就谈不到完善，社会主义的优势也就难以体现。在新农保体系中，对于农民工、失地农民和农业村落终结问题都给予了相关研究，并且在实际工作中也给予了一定的关注，这才缓解了一定的社会养老保险危机。从新世纪的新三农问题来看，传统农村养老保险已经落伍，新农保的立新工作成为必然。
　　二、新形势下农保资金需求需要新农保立新
　　老有所养、病有所医，这是对农村养老保险工作的基本要求，养和医所需要的资金扩大到一个国家的范畴来讲就是一个天文数字。养老保险，从性质上来说是国家对于老年人生活保障的一种社会职能的履行，它在我国充分体现了社会主义优于其他形式的性质的国家在社会保障方面所做的努力。然而，从传统的老农保来看，老农保的资金维持单纯的依靠农户自身的投保，是自己不断的对自己的未来做储蓄的变形，它的根本还是羊毛出在羊身上，并未充分体现出社会主义国家应具备的对于社会保障的关注力度。同时，单纯的依靠农民对自己的未来进行储蓄投资，资金来源过于单一，而伴随着我国逐渐步入老龄化，养老保险所需要的数额正在呈倍数的增加，单纯的依靠农民自身的贮蓄很难达到广、深、好的养老保险工作总体要求。在新农保中，为了解决这一问题，新农保建立了以个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的养老资金筹集制度，甚至于在某些地方的养老保险工作中，还实现了市场化筹集资金的方式，确实为农保资金的筹集准备工作建立了完善的筹资渠道，保证了农保工作的基本资金供给。因此，在新的形势下，老农保在资金筹集方式上已经不能够满足不断增大的农保资金的需求，新农保在资金筹集方面所做的创新工作是很有必要的，也是做好我国农保工作所必需的。
　　三、增加农保缴费标准的科学性需要新农保立新
　　农村社会养老保险是对于老年人这个弱势群体生存权力的肯定，但是，没有无义务的权利，也没有无权力的义务，老年人要想享受这个权力，他就必须承担相应额度义务，而这个义务表现在农村养老保险上来就是对于农保的缴费。在农保缴费工作中，农保缴费标准的科学合理性直接决定着农民的缴费积极性以及农保的确实保障效果。在世界的不同国家，对于农保的缴费标准的设定也不尽相同，同时，在一个国家发展的不同阶段，对于农保缴费的标准也不尽相同。农保的缴费标准要随着经济社会的发展进行配套优化升级，始终保持农保缴费工作的科学性。从我国的老农保的缴费工作来看，在缴费标准上，实行每月按照固定数额上缴的形式，它只关注了对于农保工作的安排，而忽视了作为农保工作基础的农民收入水平的参考，在缴费过程中会因为农民收入差别较大以及农民收入相对较低的原因而导致农民在投保时积极性较低，且经常出现欠缴现象。而在我国新农保关于农保缴费标准的制定方面就显得更加具有科学性了，它是在关注农民生活现状的基础上所作出的科学制定，新农保规定了最低缴费标准：新农保原则上以养老金领取标准不低于当年农村最低生活保障标准为依据，测算确定最低缴费标准。达到最低缴费标准的可以享受政府补贴，低于最低缴费标准的，则不能享受政府补贴。这样可以引导农民提高投保额，提高养老保障水平，保障老年人基本生活。因此，从科学的制定农保缴费标准方面来考虑，新农保的立新工作是迫在眉睫额度。
　　四、增加农保领取标准的科学性需要新农保立新
　　农保相较于税收而言，更加能够体现取之于民用之于民的原则，农民对于农保的缴费工作，就是为了在步入老年时能够获得一份稳定的、可以维持生计的收入。农保工作不仅仅包括筹资活动，同时也包括给付工作。农保领取标准是农保后期工作所紧紧围绕的核心，也是直接影响到农保工作效果以及老年人生活质量的重要标准，农保领取标准的科学与否关乎重大。从我国老农保的领取标准来看，老农保制度计发办法预先确定给付利率，分段计息，以农民步入老年之前的积累总额确定给付标准，且这个标准一般不会发生改变。这个领取标准的不可续性表现为：首先，社会是发展的，特别是在社会主义建设高峰期的我国，经济社会的发展是日新月异的，而作为国家主人的老年人，在他们为祖国奉献出自己的青春之后，却享受不到祖国发展所取得的成果，这是十分可悲的。其次，市场经济总会产生某一时期的经济危机，经济危机将伴随着物价的上涨，物价的不稳定性与老农保领取标准的标准型之间产生了矛盾，这个矛盾将直接影响到老年人在商品价格波动时期的生活质量。新农保为了解决上述问题，采取了新的农保领取标准，即规定了在社会进步、经济发展，人均收入水平提高，物价指数上升的情况下，对农民养老金的领取标准，适时予以提高，让广大农民也分享社会发展的成果。因此，从农保领取标准的科学性方面来考虑，新农保立新工作是必须的。
　　五、实现社会全方位的农保需要新农保立新
　　我国城市化建设进程加快，是我国社会主义现代化建设的重要体现，它极大的丰富了农村地区人民的物质文化生活水平，但同时也给农保工作带来了不利影响。城市化使得一大批农村人口实现了由农村居民到非农村居民的转型，但却没有在社会保障体制方面做出及时的调整，这批非农村居民便成为了城市化进程中的牺牲品，即享受不到农村养老保险制度，也享受不到城市养老保险制度，这对于我国广、深、好的养老保险建设目标是大相径庭的。然而，在新农保中，对于这批非农村人口的农保问题则给出了明确的规定。新农保将没有参加城保的20至59周岁的非农村居民，纳入保障范围，适应他们的参保需求。因此，从扩大农保涉及面的角度以及增加农保全面性的角度来看，新农保的立新是很有必要的。
　　参考文献：
　　[1] 朱瑞平.我市新农保试点工作中遇到的问题与对策[J]. 科技信息. 2010(22)
　　[2] 本刊通迅员.走进幸福的春天里——威远县积极推进新农保试点工作纪实[J]. 四川劳动保障. 2011(06)
　　[3] 王克焕,赵德杰.勇立潮头发浩歌——招远市推行新型农村社会养老保险工作纪实[J]. 山东人力资源和社会保障. 2010(12)
　　[4] 顾仲阳. 新农保,养老无忧?[J]. 农产品市场周刊. 2011(01)

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