[城市基础设施建设中的资金来源分析] 美国城市基础设施建设的资金来源
时间：2019-05-01 03:23:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】随着社会的发展，城市化也在不断的加快，而城市化的快速发展与基础的设施建设之间的矛盾也在日益的加重，本文就城市基础设施建设的资金来源进行了分析。 【关键词】城市建设；基础设施；资金来源
在我国的城市化建设中，基础设施的建设还存在这很多问题，例如投资的主体还很单一，资金的来源还很有限，建设管理还不是很先进，法规的相关性建设还有待进步等等，这些都是亟待解决的。本文对于城市中基础设施建设的资金来源进行了详细的探讨。
一.城市基础设施概述
基础性设施是支持一个国家经济运行以及社会生活的一个基础部门，它在一定程度上决定了经济的水平以及社会生活的质量高低，一个国家的基础设施越全面、越发达，则这个国家的经济就会越顺畅，人民的生活质量也就越高，生活越便利。
在我国，城市的基础设施建设分为两种，广义与狭义，并且所要讨论的是狭义的基础设施建设，就是为人民生活与生产提供服务与条件的一种公共基础设施，这也是一个城市赖以生存的基础。它主要是包含六个系统，即能源、邮电通讯、交通运输、水资源及给排水、城市防火、生态环境。此外还有二十多个子系统。
根据项目的区分理论，如果是按照投资的行为然后对项目进行分类，在城市的基础设施建设中就可以分为经营性质的项目以及非经营性项目，对于后者的投资行为应该是由政府予以承担，按照政府的投资的运作模式进行的，资金的来源就是政府的财政投入，并且以固定的费税以及税种来保障，权益归属政府。经营性项目是由社会进行投资，其投资的主体一般是国营、民营、以及外企。其融资、建设、以及运营与管理都是由投资方予以决策，权益归属投资方。经营性项目又可以分为准经营性项目以及纯经营性项目。
对项目进行区分的目的就是将经营性项目与非经营性项目分开，即将政府投资与社会投资进行分开。非经营性项目是由政府投资建设的，应该做好规划，要保证重点、量力而行，要尽量的减少风险。而对于纯经营性项目应该真正的将其在市场中展开，通过招标的形式公开公平的进行竞争。而准经营性项目就应该在政府的补贴下，按照经营性项目的相关操作模式进行。
二.城市化基础设施建设的投资分析
目前，我国城市化基础设施的建设投资注要有以下几种，具体如下：
（一）国家预算内的资金
在计划经济时期，国家计划内的资金是最主要的来源，而目前比重已经大大的降低，随着计划经济向着市场经济的不断转化，越来越多的投资方式已经出现，不再仅仅是依靠着政府的投资，国家财政预算内的资金对于基础设施的假设投资比重日益减少。尽管城市发行的市政债券将会崭露头角，但是在这一部分的资金中有很大的一部分是对于国债资金的一个分流，对于经营性项目的资金不会继续增长，因此说，政府对于基础设施建设的投资已经不能够满足于对于基础设施建设投资的需求，已经不能够作为基础设施建设的主要资金来源。
（二）城市的自筹资金
目前来说，城市的基础设施建设的自筹资金一般是土地的批租收益，这种方式在之前是子自筹的主要资金来源，但是对于土地的开发越来越少，而且成本不断的增加，而且由于在进行批租的进程中，存在着很多暗箱操作，这就使得土地的批租收益在不断的减少，甚至是成为一种负值。此外，城市的自筹资金还包括城市建设的维护费，排水设施的使用费，以及出租车牌的使用费等，但是这些资金相对于城市建设资金来说简直可以说是杯水车薪，所以说，城市的自筹资金也不会是城市的资金建设的主要来源。
（三）银行贷款
国内的贷款已经成为城市技术设施建设的一个很大的来源，进几年来，对于贷款的速度也在日益加快，但是银行的经营体制也在不断的发生着变化，运营的商业性也在不断的增强，这就意味着对于贷款的风险度以及对于盈利性的要求也日益的提高，将贷款用于城市基础设施建设的风险比较高，所以说，从经验来看，由银行来对城市的基础设施建设的相关问题还没有很好的解决。
（四）债券的投资
债券的发行就可以满足于在建设中的相关资金规模、期限、以及成本的一些要求，能够体现出效率的原则。我国的城建资金尽管还很欠缺，但是社会上的闲散资金却是很充足的，将城建资金的融资力度予以扩大，就可以将社会上的闲散资金转化为投资金，这也是吸引民间投资的一个主要的方式，企业就应该充分的利用现代的企业债券的相关政策，将证券的发行规模予以加大。
（五）民营资本
近几年来，国家已经放松了对于城市的基础设施建设的要求，积极的相应民营投资来参与，且民营资本有着很大的发展空间，这将是未来的主要的资金来源。
第一，对于投资的规模方面来说，民营企业具有重组的民间资本的基础，民间资本投资与城市的基础设施建设有着很大的发展空间。而且随着经济的发展，我国的民营企业也会不断的成长壮大，他们将会成为实力非常雄厚的大企业。
第二，从投资的盈利性来说，当民间资本投入到城市技术建设中时也已经蕴含了很大的商机，它所得到的利益中，一部分可以通过市场的交换获得价值的补偿，这种价值的补偿就对应着民营资本对于盈利的要求。城市的基础设施尽管利润率不是很高，但是，投资的回报以及产品的需求却是相对稳定的，而且市场也相对广阔。另外，政府也很支持这种民营投资，所以在很多方面也采取了支持的政策，例如建立补偿金、减免税收、实施特许的经营权等等，这又在很大程度上增加了民营资本的收入。
第三，从市场准入的方面来看，投资环境日益完善，一些政策的出台有效的增加资金了投入，此外，对于民营资本的准入领域也在不断的放宽，已经不再仅仅是局限于垃圾领域，而向着多种领域进行发展。
总结：总之，用于城市基础设施建设的资金短缺还是一个很重要的问题，这在很大程度上限制了城市化进程的提高，在以后的建设中，国家应该积极的支持民营的投资，运用这种方式与渠道更好的促进城市基础设施的建设。
参考文献
[1]谢建晖;城市基础设施建设投融资方式的演变与创新[D];浙江大学;2008年
[2]孟锦;我国公共工程的投融资方式研究[D];西南交通大学;2008年
[3]王伟涛;重庆城市基础设施市场化改革的实践与发展[D];重庆大学;2009年
[4]李新;城市基础设施建设采用“世行贷款融资方式”的实证分析[D];西安建筑科技大学;2007年
