泰州市大力发展道口经济的调查与思考:泰州市
时间：2019-04-14 03:21:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】“道口经济”近年来越来越受到重视。文章以坐拥公、铁、水、空道口的泰州市罡杨镇为例，谈谈该镇发展道口经济的基础、问题、措施，以此为鉴，对泰州市发展“道口经济”提出设想。
【关键词】道口；道口经济；区域发展；泰州
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-026-02
近年来,“道口经济”的作用逐渐被人们所认识。“道口经济”一词不断出现在政府工作报告中,针对道口经济的专业性论文也出现在学术报告和理论文献中,道口经济正逐步受到各方面专家学者的关注和重视。泰州作为苏中地区重要的交通枢纽,随着京沪高速、宁通高速、宁静盐高速、江海高速等公路相继建成通车,一个个新的交通资源和道口已经或正在泰州形成。毫无疑问，沪宁高速无锡东道口的“经济奇迹”必将对泰州的经济发展带来有益的启示。建设沿高速公路产业带和道口块状经济区,将对优化泰州市生产力布局、促进重点区域开发和提升经济发展水平具有重要意义。因此，本文以坐拥公、铁、水、空道口的罡杨镇为例，谈一谈如何发展“道口经济”，推动泰州区域发展。
一、发展“道口经济”的重要意义
（一）“道口经济带”的聚集形成城市
城市是区域经济发展的中心。城市与区域经济的发展离不开聚集与扩散力,这些力导致工业和其他经济活动的集中和分散或扩散。高速公路对区域经济的推动效果,正体现于沿线各道口经济带来的聚集与扩散力。
（二）区域性物流中心的直接经济辐射力
区域物流中心的规划、筹建、运营与管理等直接影响道路运输基础设施运用效率,在很多情况下,还与城市规划、经济圈的经济运行有极密切的关系。例如,在法国巴黎南部最大的中央市场,可以为1 800万消费者服务,其中1200万人是巴黎150公里圈内的消费者。
（三）工业及物流设施区位选择趋向于高速公路道口
有资料说明,日本新建工厂中有40%建在高速公路出入口处10公里范围内,50%建在高速公路20公里范围内。依物流中心所处级别、作用层次和规模不同,其直接吸引和辐射范围也有较大差别。
二、罡杨镇发展“道口经济”的基础现状
罡杨镇交通发达，周边地势平坦，是一块发展大市场、大物流以及其它相关服务业的风水宝地。宁启铁路货运站坐落在该镇境内，尤其是宁启铁路复线电气化改造工程完成后，货运效率将大大提高。将苏中、苏北各高速公路连为一体的江海高速公路横穿罡杨镇，并在该镇东北部地区建设高速互通。从罡杨镇区出发，沿江海高速至刚刚建成的苏中机场，只有10分钟行程。市区重点工程长江大道由罡杨直达泰州港，驱车20公里，可达泰州长江大桥。
同时，泰州市新能源产业园、海陵现代农业科技示范园、城北物流园区三个园区，均和罡杨镇毗邻。这三个园区为该镇做好“道口经济”提供了丰富的素材。罡杨镇既可以接受几个园区的辐射，也能够充分利用自身道口优势，主动服务好三个园区。与此同时，目前该镇已有天罡路延伸、中盛大道北延、站前路改造等工程在规划中，这几条道路完全建成后，罡杨镇与几个园区的联通将更能够实现便捷化。
三、目前“道口经济”发展过程中存在的问题
（一）道口市场开发程度低
总体来看，该镇道口开发尚处于初级阶段，位于该镇境内的道口周边资源大部分未开发。目前，江苏汇达商贸有限公司项目已经落户该镇，这个项目建成后，可实现年开票销售收入10亿元以上，粗略估算，每年可给该镇增加可用财力500万元以上。但是仅此一个物流项目，并不能满足该镇“三年翻一番、五年翻两番”的跨越式发展需求。
（二）产业结构不完善
目前该镇仍以传统产业为主，多为初级产品加工，附加值低。中小企业的成长速度不快，布局分散，企业间产品互补性差，配套能力弱。高新技术产业较少，高技术含量、高加工度、高附加值产品少，产品大都以散货、抛货的外在形式进入流通市场，不适应现代物流大进大出集装箱运输。
（三）物流行业总体水平低
现有物流业规模相对较小，多为传统的运输和仓储企业，经营领域主要集中于为生产性企业提供配套服务的工业产品物流上，在商业配送的物流活动中所占的比重很少。
（四）基础设施不健全
伴随江海高速和宁启铁路衍生的相关产业建设还需进一步加强，高起点规划、高标准建设，筹集资金，基础设施建设步伐相对滞缓，不能进一步为罡杨的产业发展提供良好的服务平台。
四、发展罡杨镇“道口经济”的措施
（一）坚持规划先行，科学合理进行规划建设
继续修编集镇控制性规划，严格按照总体规划和控制性规划实施集镇建设，合理划分物流区、商贸区、工业区、居住区、行政服务区等功能分区。道口是展示对外开放形象的重要窗口，是人、财、物流的重要通道，是未来经济发展的重要支点，要合理利用好道口附近的土地，建成高起点的现代化道口区。对道口周边土地的开发面积进行总量控制，严格耕地保护措施，提高开发效率，避免重复建设，注重形成产业集聚。要完善道口周边的路系、水系、排污管网，抓好基础设施和配套设施建设，保证水、电、路、通信的畅通，为产业集聚提供一个物流畅通、设施配套、服务优越的良好平台。根据情况，把一些需要通过高效便捷的路径将产品及时销往各地的企业，适度的归集到道口处，为他们提供必要的生产地。
（二）着力结构调整，加快推进产业转型升级
首先，工业经济是罡杨的主体经济，我们必须在扩大总量、提升质量、产品转型、产业升级方面做文章。加大引进高新技术产业，提高产品的技术含量和附加值，同时注重向适应物流发展的产品结构倾斜。其次，主动策应城北物流园区的发展，坚持因地制宜，突出区域特色，发挥交通优势，瞄准物流配送项目，在江苏汇达商贸有限公司（格力物流）项目落户的基础上，抓紧跟踪苏宁电器仓储配送项目，争取早日签约，全力打造电器物流园。同时有针对性的招引特色餐饮酒店、大型综合购物超市等三产服务项目。充分发挥铁路货运站、江海高速泰州互通的区位优势，发展壮大运输专业村。转变传统观念，引进先进理念，加大房地产开发力度，改善集镇形象，形成集聚效应，拉动繁荣集镇服务业发展。逐步形成交通运输、连锁配送、仓储装卸、大型综合购物超市等现代服务业体系。 （三）注重项目建设，不断加大招商引资力度
项目是地方发展的动力和源泉。积极开展招商引资工作，继续发挥部门联合招商、招商小分队的作用，千方百计寻求大项目，全力以赴招引大项目，想方设法突破大项目，对重大项目实行党政负责人挂钩联系制度，专人专项，全程跟踪。主动接轨泰州市新能源产业园，围绕新能源产业项目，加紧研究制订相关优惠政策，通过产业、财税等政策扶持引导，建立利益调节机制，支持新能源技术推广应用，鼓励现有企业通过产品、市场链接达到资本嫁接，实现招商引资。按照产业链的内在要求，发展与外来产业配套的相关产业，加强产品的配套延伸，在具有比较优势的产业形成一定的竞争能力，使本地区的产业结构能够与外资的开放型经营体系相对接，积极承接国内其他地区相关产业转移。重点引进现代物流、专业市场、区域配送、商务服务等产业投资，将“道口资源”真正转化为“经济财源”。
（四）竭力优化环境，加强“道口经济”宣传推介
发展的机遇难求，但能不能抓住机遇，关键还在于决策者和企业家的超前眼光和审时度势的魄力，在于执行者的积极落实和配合。因此，该镇在不断加强硬环境建设的同时，还要竭力优化软环境。进一步增强发展意识、开放意识和服务意识，加强教育宣传力度，帮助各级干部、企业主、村民解放思想，提高认识，培养敢闯敢试，勇于拼搏的精神；要深入开展创先争优活动，强化学习型党组织建设，不断提高干部和党员的干事创业能力、判断分析能力、驾驭复杂局面能力，在全镇上下大力营造鼓劲增压、比学赶超、干事创业的浓烈发展氛围。
五、发展“道口经济”推动泰州区域发展的设想
（一）科学合理规划,构筑特色产业集聚区
制定科学的总体发展规划,对沿高速公路产业带的开发面积进行总量控制,严格耕地保护措施,提高开发效率。坚持工业向开发区和工业园区聚集,要根据各个道口的发展现状、优势产业及各地发展潜力等条件进行合理规划,要依据比较优势原则科学确定各地的竞争优势产业,防止过度竞争,防止低水平重复建设。明确道口经济的功能定位,形成特色优势,提高道口经济区的产出效益和资源利用率。结合城区改造和小城镇建设,支持和鼓励符合规划要求的老企业向开发区和工业园区集聚,提高产业集中度。
（二）抢抓发展机遇,迎接国内制造业产业转移
一是加大招商引资力度,强力推进招商引资。通过创新招商引资方式,吸引外商和沿海、沿江产业的转移。结合泰州资源优势和劳动力成本优势,搞好传统优势产业的发展,抓好龙头企业的发展,大力开展企业招商引资活动。按照产业链的内在要求,发展与外来产业配套的相关产业,加强产品的配套延伸,在具有比较优势的产业形成一定的竞争能力,使本区的产业结构能够与外资的全球经营体系相对接,积极承接国内制造业转移。二是争取国家和省支持。大力争取省政府的进一步支持,在基础设施建设、重大工业项目布点和优惠政策资金安排上向泰州进一步倾斜。通过交通基础设施构建、产业对接,加强与长三角经济区和沿海、沿江、上海经济带的联系。
（三）推进体制创新,加快经济发展步伐
以提升沿高速公路产业带区域竞争力为目标,进一步放开搞活,推进体制创新,全方位扩大对外开放,加快发展外向型经济。按照市委、市政府关于进一步加快民营经济发展的实施意见,放手发展民营经济。全面放宽民营经济投资领域和准入范围,积极鼓励个体私营经济与大企业、大集团进行配套。深入探索农业产业化的发展道路和配套政策,完善农业的规模经营、专业化和集约化生产的相应政策和规定,提高土地利用率和产出率。
（四）加强联动与合作,推动沿路经济一体化
沿路各地要从大局出发,研究、协调、筹划沿路工业跨区域发展的重大问题,推动交通、土地、信息等资源整合,建立长期稳定的区域合作基础。用市场经济的办法支持和鼓励同类企业聚集,设立特色工业园区,使区域资源合理优化配置。增强各个道口地区产业的互补性,通过产业链延伸、产业配套、资源共享、联动开发等形式,实行优势互补。通过产业整合,在专业化、特色化发展的基础上,发挥各个道口之间的相互配套、取长补短,形成一区发展、多区策应、优势互补、整体联动的良性发展效应。
(五)合理利用资源,保持可持续发展
坚持经济开发与环境保护并重的原则,坚定不移地实施可持续发展战略,在开发中保护,在保护中开发。绝不能以牺牲环境为代价来谋求暂时的经济发展。突出加强饮用水源和自然生态保护,生活区、生态保护区和产业发展区要科学合理布局,防止顾此失彼,盲目布点。加强环境综合整治,引导工业企业进园区,集中供热、供气和污水集中处理。引导企业加大在节能降耗、环境保护、清洁生产等方面的投入力度,积极采用清洁生产技术,发展循环经济,提高资源利用效率,坚持走新型工业化道路。
（六）营造宽松氛围,创优经济发展环境
凡是有利于发展的事,都要允许大胆地试、大胆地闯,要允许失败,宽容失败,营造宽松的创业环境。以建立服务型政府为方向,切实转变工作作风,坚持依法行政,提高服务水平和办事效率,从发展规划、产业政策、投资引导、政策帮扶、信息服务等方面强化政府对沿路产业带发展的引导与服务功能。打破行政区划界限,着力创建统一的市场体系和公平竞争的市场经济秩序,实现信息道口和资源共享,严禁地方保护主义,共同促进沿高速公路产业带的发展与繁荣。
参考文献：
[1]集各类交通优势于一身 罡杨全力打造“道口经济”[N].泰州日报,2010-4-11.
[2]随着一系列重大交通工程的实施，这里已坐拥公、铁、水、空——罡杨拥抱道口经济时代[N].泰州日报,2011-6-14.
[3]廖小军.泉州市大力发展道口经济的调查与思考[J].中共福建省委党校学报,2010,(4).
[4]杨征.发展道口经济 推进区域发展[J].淮阴师范学院学报（哲学社会科学版）,2009,(2).
