[新形势如何加强安全生产监督管理工作]加强安全监督管理

时间：2019-04-13 03:13:00　来源：雅意学习网本文已影响人

　　一、正确估价安全生产的形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感　　安全生产是直接关系广大人民群众生命安危的头等大事，是坚持以人为本，全面建设小康社会的内在要求，是维护改革发展稳定大局的重要保证，是保持经济发展和社会全面进步的前提条件。国有企业各级领导要把安全生产作为企业管理的一项重要职能，摆在经济工作的首位切实抓好。要以对党和人民高度负责的态度，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，努力改善安全生产状况，切实维护好人民群众的根本利益。
　　二、树立科学的发展观和正确的政绩观，做好新形势下的安全生产工作
　　第一，在安全理念上，要牢固树立和谐社会首先是安全社会，安全就是生活质量、就是效益、就是生产力的观念，把安全生产作为经济社会发展的目标和保障，纳入生产经营和企业发展规划中，同时规划、同步实施。
　　第二，在安全领域上，要从单纯抓生产安全向生活安全、公共安全和社会安全领域扩展。把安全生产工作作为创建“百年辽河”的重要内容，把安全作为人的基本需要、企业健康发展的保障、社会文明进步的标志，当作一项重大的政治任务和社会稳定工作切实抓好。
　　第三，在安全职责上，把安全工作当作各级党委、立党为公、执政为民的重要内容，充分发挥领导班子统揽全局的作用，形成厂领导牵头负总责、各相关部门协调联动、各负其责、齐抓共管的良好局面。要树立安全也是政绩的观念，把安全生产工作作为考核国有企业领导班子和负责人政绩的重要内容。
　　第四，在安全管理上，要改变围绕事故抓安全的管理模式，坚持依法管理，走社会化、市场化管理的路子。变 “孤军奋战”抓安全，为动员全企业员工力量、借助人才推动抓安全。生产部门要充分把握新形势对安全生产的要求，实行关口前移和重心下移，切实加大企业安全生产的投入，促进安全生产的低成本运营。要突出强化“五种意识”，即政治意识、责任意识、法制意识、管理意识和服务意识。加快推进“五个转变”，即推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从单一的大检查向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。通过广大从业人员的共同努力，把企业的安全生产工作推向一个新的发展阶段。
　　三、积极探索和实践，推进安全生产工作的创新与发展
　　第一，以完善HSE体系为目标，推进体制和机制创新。完善的HSE体系是开展安全生产工作的组织保障。企业各个部门要按照集团公司的要求，重新检查落实HSE管理机构的职能、编制和人员配备情况。进一步强化监管工作的权威性。对于工作任务繁重、安全生产指标较高的单位，要依法设立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，经营、运输等相关部门也要安全性施需要，积极转变管理职能，调整内部机构，设立专职HSE监管人员，使安全生产工作真正做到处处有人抓，事事有人管。
　　第二，综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段的创新。要适应监管环境的新变化，针对不同的监管对象，采取更加行之有效的监管手段。一是严格执行国务院《安全生产许可证条例》。根据辖区实际，制定生产经营领域的产业政策和有关标准，严格市场准入。同时，要严格落实新建、改建、扩建项目的“三同时”审查和安全生产评价、评估制度，从源头上消除不安全因素和事故隐患。二是依法制定出台相应的保障措施。如建立外来施工队伍HSE管理标准，征收安全生产风险抵押金等，充分发挥经济政策的导向作用。三是要善于发挥行政手段的作用。通过完善安全控制指标体系、落实安全目标责任制、加强执法和舆论监督、严格责任追究等手段，进一步强化安全生产的监督管理。
　　第三，实施“科技兴安”战略，推动安全科技创新。进一步研究制定安全生产科技规划，明确“十一五”期间安全生产科学技术发展的目标任务，提出保障措施。发挥专家组以及科研和中介机构的作用，整合安全生产科研力量，针对重要工业领域中亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展重大安全管理课题的科研攻关；要做好科技成果转化工作，大力推广普及安全高新技术，引导鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料。
　　四、下大功夫，狠抓重点安全工作的落实
　　一是要抓细、抓实、抓严。抓细，就是要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，指导督促企业和有关方面，认真细致地抓事故防范，不放松每一个环节、每一个隐患；抓实，就是要建立制度，落实责任，做到安全生产真正有人抓；抓严，就是对查出的问题一定要改，对发现的隐患一定要消除，严格把关，不留情面，一抓到底。
　　二是要密切配合，齐抓共管。安全职能科室要积极发挥综合协调作用，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。宣传部门要坚持正确的舆论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。通过各方面的密切配合，形成“党政统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的齐抓共管的工作格局。
　　三是落实安全生产控制指标，强化安全责任。各单位和科室要建立严格的责任制，把安全控制指标层层分解落实下去，一级抓一级，逐级抓好落实。同时，要加强进度考核，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。对工作被动的，分析原因，及时采取整改措施。运用情况通报、简报等形式，定期公布各级控制指标情况，充分发挥监督、社会监督的作用，推动各单位和部门抓好安全生产工作。
　　四是要严格责任落实和追究。要严格落实安全生产责任制。各单位一把手对安全生产工作负总责，分管领导承担分管责任。要加强对安全生产目标责任的考核。建立每月一公布，每季一考评，半年一总结，全年进行考核的制度，把考核结果与考察领导班子和领导干部政绩有机结合起来，严格行政责任追究。在安全检查、重大危险源监控、隐患整治、事故查处等各个环节，都要实行严格的责任追究制度，严肃追究责任人、特别是单位领导的责任，决不姑息迁就。
　　五、深化安全生产专项整治，解决制约安全生产的突出问题
　　从国内一些地区最近以来发生的一系列重大安全事故来看，有安全意识的问题，有设施的问题，有管理的问题，也有应急抢险能力的问题，安监部门必须引以为戒，举一反三，从专项整治入手，解决好当前存在的突出问题，继续开展隐患专项整治。道路交通要加大道路黑点治理，严格查纠车辆严重违章行为，规范道路运输秩序。各级、各单位都要重视重大安全问题和重大安全隐患的排查解决和治理工作不留死角，坚决杜绝重特大事故的发生。
　　六、开展安全文化创建活动，强化企业主体责任和“三基”工作
　　创建和谐的安全文化氛围，是加强“三基”工作、落实企业责任主体的基本途径，也是新时期安全生产工作的重点任务。国有企业要充分利用正反典型的示范和案例警示作用，强化安全意识和自防自救能力。安监部门把那些安全事故案例放给广大人民群众看看，一定会起到触目惊心，这样才能警钟长鸣的作用。不够触目惊心，怎能警钟长鸣。要保持长期警惕的思想，不要因为在管辖的范围内没有发生安全生产事故，或发生过一些小事故，没有重特大事故，就麻痹。要坚持开展全员安全管理活动，并与深入贯彻《安全生产法》结合起来，依法整顿和规范企业的安全生产工作，从根本上解决企业安全生产工作的基础性、深层次问题，建立自我约束、不断完善的企业安全生产工作长效机制，确保企业生产过程安全无隐患。
　　（作者单位：辽河油田鼎盛燃气有限公司）

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