屯昌中学历届校长【海南屯昌多名校长贪污落马】
时间：2019-01-16 03:42:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
海南省屯昌县人民检察院不断加大查办职务犯罪案件力度，结合该县各行业系统的实际情况，根据群众反映强烈的热点问题，采取“抓系统、系统抓”的工作方法，依法查办了屯昌南吕学区原校长甘某、出纳员李某、会计周某贪污案以及向阳中心小学校长习某贪污案等一批发生在教育系统系列贪污贿赂案件14件涉案人员14人，这是该县在同一行业系统中查办的涉案人数最多、在屯昌县产生重大影响、在社会上引起强烈反响的系统职务犯罪案件。为教育系统建章立制、加强管理、堵塞漏洞、警示教育部门干部职工起到了良好的促进作用。
发现漏洞：一些虚增课本费票据未入账
屯昌县新华书店是全县各中小学校课本的征订单位，每个学期开学前，各中小学校都要到新华书店领取各年级学生课本，并结算课本费。检察院在办理南吕镇学区原校长甘某、出纳员李某、会计周某等贪污案件中，发现学区与新华书店在结算课本费过程中存在账面金额不一致的情况，于是他们以课本费作为案件突破口，紧紧抓住新华书店课本费这条线索不放，经过核对新华书店仓库部实际发行量与财务部的票据，发现新华书店在给学校开的票据中有重复开出票据的情况，与仓库出库课本费金额一致的票据作为实收入账，金额虚增或虚开的票据并没有入账。因此学校存在虚增虚开课本费从中贪污的行为。
为了不打草惊蛇，检察机关固定了全县各学校在新华书店购买课本费的实际款项和虚开票据情况，为下一步集中打歼灭战做好准备。
管理不严：虚开票据不受财务监管
屯昌县人民检察院检察长林山介绍，屯昌县新华书店是一家自负营亏的国有单位，实行包税制。该书店在收取各中小学校学生课本款过程中，对收款的票据管理不严，书店负责各片区收款员手中掌管已盖公章的票据，可以随意加大虚开票据而不受书店财务的监管，书店财务部只管是否收齐课本款，并按实际收取课本款入账。基于这种情况，很多中小学校长为了达到侵吞公款的目的，便亲自或指使有关人员找书店的收款员或出纳员，以没有票据冲账为由要求虚增虚开课本费金额的虚假票据，隐瞒事实将票据在学校出纳处报销。
乘虚而入：校长利用虚开发票贪污公款
据了解，这种作案手段既方便又比较隐蔽，从账面的开支上很难看出破绽，而屯昌县教育局的例行财务检查无法发现这些问题。如原乌坡镇乌坡中学校长符某利用职务之便，先向学校出纳处借款23500元，然后趁新华书店票据管理疏漏之际，在该校与新华书店结算课本款时，分别向书店收款员王某、陈某要求加大虚开票据3张，虚增金额23500元，然后拿回学校入账冲销其借款，从中达到贪污公款的目的。正是由于新华书店的管理疏漏，使一些中小学校长乘虚而入，有机可乘，从而达到其贪污的目的。
检方包抄：多所学校校长因贪污落网
针对教育系统犯罪贯用的作案手段，屯昌检察机关采取迂回包抄，各个打击的战术。首先提取新华书店对各学校的财务账票据凭证以及每学期课本销售清单，掌握书店对各学校的实际收款情况。接着在学校突击查账，提取学校各学期缴纳课本费条据，认真核对，从中发现重大犯罪嫌疑点，在掌握犯罪嫌疑人犯罪的基本证据后，为防止串供，采取同时突审学校校长和财务人员的做法突破案件，彻底查清加大虚开票据贪污公款的犯罪事实。
屯昌检察机关在查办南吕学区原校长甘某、出纳员李某、会计周某贪污案后，在2007年、2008年又连续查办了国营晨星农场九年制小学原校长张某、干事王某贪污案：屯昌县向阳小学原校长习某贪污案；屯昌县竹头兴塘小学校长陈某贪污案等系列案件。
林山检察长说，各学校的校长虽然职务不高，但掌管着全校的财权，有的学校每学年的课本费多达20多万元。因此，有的学校校长就在课本费上作文章。他们在清查课本费时深挖细查，发现除加大虚开课本费外，还有另外一种情况。
根据省新华书店与省教育厅的有关书面协定，海南省各中小学校在配合县新华书店收缴课本款和发放学生课本过程中，可以按3～8％的比例得到折扣款，县新华书店又可根据学校是否按时足额缴款给予学校一定的奖励。该县新华书店对于以上折扣必须在财务账中记账，所以折扣款均可在书店财务账上反映出来，但书店有折扣款给学校的事，学校教职工大都是不知情的，学校的校长或者财务人员隐瞒事实，在书店领取折扣款后没有入账就直接占为己有。
检察建议：建章立制促进各中小学整改
针对这种情况，检察机关乘胜追击，提取县新华书店对各学校的学生课本款财务账票据凭证以及每学期课本销售折扣单，固定书店对各学校的实际收款情况后，一方面在学校突击查账，落实有没有折扣款入账记录，另一方面通过传讯新华书店业务人员和学校经手签名领款人，查清实际领款人、领款金额以及领款人领取折扣款后如何处理，从而突破案件，扩大了办案的效果。
屯昌县人民检察院在查办教育系统贪污贿赂案件中，由于涉及多所学校的校长，社会影响大，通过查案能够使该县教育系统风气得到净化，同时为了避免打击面过大，影响学校工作的正常开展和学生的正常上课，他们特别注意把握政策界限，坚持“打击惩罚少数，挽救教育多数”的原则，适用宽严相济的刑事司法政策。一是向县教育局发出检察建议书，要求以县教育局牵头，在全县各中小学进行整改，办案人员深入该县重点学校，以上法制课的形式以案说法，增强教师队伍的法制意识。
据统计，共向发案单位发出检察建议书7份，到有关单位上法制课4次。二是给时间、给机会、给台阶，促使涉案人员主动走出来，讲清自己的问题，主动退出赃款，对自首人员、主动退赃人员给予从宽从轻处罚。据统计，主动到检察机关投案自首的有2人，从而达到最大化的社会效果，确保社会和谐稳定。
