饲料产业实施方案

　饲料产业实施方案

　——行业发展实施规划

　 饲料是经工业化加工、制作的供动物食用的产品，它是能提供动物所需营养素，促进动物生长、生产和健康，且在合理使用下安全、有效的可饲物质。饲料行业是现代畜牧业和水产养殖业发展的物质基础，同时连接着种植业，是农业产业链中的重要环节。

　树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带一路”战略，走国际化发展道路。

　当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导意见。

　第一部分

　规划路线

　坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持“全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场推动”基本原则，采取强制与激励相结合方式，从政策法规、体制机制、标准规范、技术推广等方面全面推进产业发展。

　第二部分

　原则

　1、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

　2、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

　3、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

　4、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

　第三部分

　产业发展分析

　饲料是经工业化加工、制作的供动物食用的产品，它是能提供动物所需营养素，促进动物生长、生产和健康，且在合理使用下安全、

　有效的可饲物质。饲料行业是现代畜牧业和水产养殖业发展的物质基础，同时连接着种植业，是农业产业链中的重要环节。

　全国工业饲料产量从 1985 年的 1200 万吨增长至 2016 年的 2.09亿吨，年均复合增速为 9.8%，中国的饲料企业，从鼎盛时期的 1 万余家，已经减少到目前的 6000 余家，整合速度迅猛，未来预计还要减少到目前的一半左右，经过 30 多年的发展，中国饲料行业已经进入成熟发展期，可以称是农业领域竞争最充分的一个行业。

　2010-2017 年，中国饲料加工行业销售收入总体趋于增长，不过增速逐渐下降，说明行业规模增长乏力，发展能力不足。2017 年，中国饲料加工行业规模以上企业实现销售收入 11080 亿元，同比下降 5.2%，而饲料总产量同比下降 2.0%。总的来说，在将中国饲料行业做大的同时也要做优做强。

　随着国内养殖业规模化进程的加速，下游养殖业集中度的提高并从小农散户养殖走向规模化，饲料行业进一步的集中整合是必然现象。近几年，洗牌速度明显加快。虽然饲料企业的产能利用率不足 50%，但2017 年仍有饲料巨头企业在扩张建厂。

　据调查数据显示，2018 年 3-5 月全国饲料产量下降，2018 年 5 月全国饲料产量为 2034.6 万吨，同比下降 0.8%。2018 年 7 月全国饲料

　产量下降，2018 年 8-9 月全国饲料产量回升;2018 年 9 月全国饲料产量为 2257.5 万吨，同比增长 2.9%。2018 年 1-9 月全国饲料产量为18051.5 万吨，同比增长 3.3%。

　2017 年，是深入推进农业供给侧结构性改革之年。饲料行业紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，以提质增效、结构调整、科技创新为突破点，着力打造新业态、拓宽新渠道，加快推进饲料工业转型升级，加快饲料工业现代化建设，巩固发展饲料经济形势并取得较好的成绩。2017 年饲料产量、产值再创新高，添加剂和单一饲料稳定增长，优质企业主导产业发展特点明显。

　截至 2017 年 12 月 31 日，全国共有 11426 家饲料和饲料添加剂生产企业，配合饲料、浓缩饲料和精料补充料生产企业 7492 家，添加剂预混合饲料生产企业 2349 家。饲料添加剂和混合型饲料添加剂生产企业 1785 家。单一饲料生产企业 2086 家。2017 年全国商品饲料总产量22161.2 万吨，同比增长 5.9%。其中，配合饲料产量 19618.6 万吨，同比增长 6.7%;。浓缩饲料产量 1853.7 万吨，同比增长 1.2%，添加剂预混合饲料产量 688.9 万吨，同比下降 0.3%。

　2010-2017 年，中国饲料加工行业销售收入总体趋于增长，不过增速逐渐下降，说明行业规模增长乏力，发展能力不足。2017 年，中国

　饲料加工行业规模以上企业实现销售收入 11080 亿元，同比下降 5.2%，而饲料总产量同比下降 2.0%。

　中国猪肉消费需求仍将保持稳定增长，饲料产量依然有上升空间。从世界水平看，饲料产销长期缓慢稳定增长：中国猪肉消费需求仍将保持稳定增长，饲料产量依然有上升空间。从世界水平看，大陆居民人均猪肉消费量在亚洲国家和地区处于中高水平，仍有一定增长潜力。

　从城镇化趋势看，到 2020 年，有 1 亿左右农村人口有望转换为城镇人口，目前农村家庭每年人均猪肉消费量不足城镇水平的 70%。

　从人口数量看，据国家卫计委预测，全面放开二胎政策，到 2020年中国总人口将达 14.3 亿。按现有消费水平(人均消费 41.5 千克)测算，预计 2020 年全国猪肉消费量将增加 250 万吨。

　第四部分

　区域环境分析

　地区生产总值可比增长 xx％，分别高于全国、区域 xx 和 xx 个百分点；规模以上工业增加值增长 xx％，分别高于全国、区域 xx 和 xx个百分点，位居 xx 个副省级城市之首，连续 xx 个报告期两位数增长；一般公共预算收入下降 xx％，扣除减税降费等因素影响，可比增长xx％；固定资产投资下降 xx％，扣除 xx 年恒力、英特尔项目投资基数较大因素影响，可比增长 xx％；城乡居民人均可支配收入分别增长 xx％

　和 xx％，均超过 GDP 增长速度。区域经济社会呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。xx 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。围绕既定目标抓落实，对标对表抓进度，扎实做好后续实施工作，实现“十三五”规划圆满收官。科学编制“十四五”规划，一张蓝图绘到底，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦谱写新篇章。今年区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与全国同步，确保完成全面建成小康社会目标任务；一般公共预算收入可比增长 xx％以上；固定资产投资增长 xx％左右；社会消费品零售总额增长 xx％左右；外贸进出口总额占区域份额不减；实际利用外资增长 xx％左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在 xx％以内；居民消费价格涨幅控制在 xx％以内；单位 GDP 能耗降低完成省下达计划目标。

　从国际看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我省发展具有相对稳定的国际环境。

　从国内看，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，经济长期向好基本面没有改变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵和条件发生深刻变化。新常态下经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。明确了当前时期主要目标、重点任务、重大举措。国家加快实施“一带一路”、区域协同发展等重大战略，为借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，为稳增长、调结构、防风险、保民生拓展了新空间。全面深化改革破解发展深层次体制机制障碍，为补齐全面建成小康社会短板增强了动力和活力。

　同时，必须清醒看到，在全面建成小康社会的前进道路上还有不少困难和问题，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。

　全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业创新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。

　（一）全力抢抓区域发展战略机遇

　加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。

　（二）打造面向全球的人才高地

　深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创业。

　（三）以信息化建设开拓发展新空间

　统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城市群的重要一极。坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。研究制定统一的技术标准，为智慧城市建设和跨进大数据时代做好充分准备。

　第五部分

　目标规划

　紧抓抢抓供给侧结构性改革、区域群建设机遇，初步形成完善的产业体系，打造产业协同发展模式，培育新业态。力争到 xx 年产值突破 xx 亿元，增加值达到 xx 亿元，占地区生产总值的 xx%以上，成为区域新支柱产业。

　本地培育与招商引资相结合，累计新增规模以上企业 xx 家以上，力争 xx 家企业在国内证券市场上市。积极打造产业新产品、新品牌，力争形成 xx 个知名品牌。

　第六部分

　主要任务规划

　(一)优化发展环境

　进一步强化服务意识、提高办事效率，努力营造良好的发展环境。健全公平公正的市场规则，突出市场在优化资源配置的决定性作用，最大程度激发企业活力和创造力。创造公平公正的市场机会，加快要素市场体系建设。保障公平公正的市场权利，规范市场经济秩序，切实保护投资者合法权益。

　(二)实施产业集聚发展工程

　依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基地建设。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、错位发展”，完善产业链条，促进产业集聚。

　(三)推动重点项目建设，促进产业提质增效

　充分发挥重大项目建设对产业的投资带动作用，进一步推进区域产业的供给侧结构性改革。

　(四)实施创新驱动，加强技术创新

　加快实施产业创新驱动战略，引导大中型企业建立技术中心，围绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，大力进行引进技术的消化吸收和创新。积极推进多种形式的产、学、研结合。鼓励企业加强与高等院校和科研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关，提高技术创新能力。鼓励企业加大对技术开发中心的投入，加快技术中心人才的选拔培养，促进技术开发中心工作的规范化、制度化。

　(五)完善相关标准

　依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。

　第七部分

　保障措施

　(一)开展宣传培训

　充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和现代网络平台，大力开展产业宣传，提高全社会对产业的认知度。组织对产业发展相关政策、

　法律法规、技术标准、技术应用等多方面培训，提高从业人员专业知识和能力水平，满足产业发展需要。组织规划设计单位开展产业规划竞赛活动。

　(二)深化国际交流合作

　在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

　(三)发展总部经济

　积极吸引跨国公司、国内大企业集团总部、区域性总部以及营销、研发、财务等职能总部落户。制定总部经济发展重大政策、战略规划，在总部企业财税、用地、人才等方面完善政策体系。适当放宽总部企业所需人才的户籍管理，在置业、医疗、教育等公共服务领域对专业人才予以便利。

　(四)推进全行业信息化管理水平的措施

　主管部门做好行业发展和运行形势监测分析，及时了解和掌握主要产业产、供、销、价格、进出口及投资等方面的动态信息，针对突出存在的矛盾和问题，提出有效的政策措施建议。加强行业发展的基础信息工作，建设包括产业投资发展、生产运行、市场供求和价格、人才、新产品、新装备等动态信息在内的反映行业发展和运行的数据库及信息分析系统，为实施行业管理提供信息支撑，为企业经营管理提供信息服务。推动企业构筑信息化平台，利用信息化技术整合信息资源，实现内部管理运行和商务活动的电子化、网络化和智能化。通过试点示范，以点带面，不断推动企业信息化水平的全面提高。

　(五)加强人才智力支撑

　打造新型企业家培养工程升级版，探索建立与国际接轨的专业人才聘用和激励机制，重点引进并支持海外高层次人才和团队来本地创新创业。深入推进国家现代职业教育改革创新示范区建设，加快发展现代职业教育，大力培育高素质劳动大军，全面提升技术技能人才质量，切实为发展先进产业提供智力和人才保障。

　(六)加强监测评估

　加强规划实施的年度监测体系和制度建设，及时掌握规划指标的实现进度、任务部署和政策措施的落实情况。着力完善创新基础制度，

　加快建立报告制度和创新调查制度。建立健全规划动态调整机制，根据监测评估结果，结合技术新进展和社会需求的变化，及时对规划指标和重点任务进行调整。

　(七)加快科技创新，提供人才支撑

　进一步整合各类科技资源，搭建集产学研于一体的产业科技创新平台，多渠道、多层次加大科技投入，激发创新活力。要健全产业科技成果推广转化机制，加大科技成果推广转化支持力度，调动成果转化积极性，提高科技成果转化率。实施人才强水战略，建立新型人力资源管理机制，培养专业知识扎实、熟悉政策法规、具有创新意识的复合型干部队伍。

　 第八部分

　产业示范项目

　 —— 产业示范项目：x xx 有限公司 x xx 项目

　 一、项目概述

　（一）项目基本情况

　1、项目名称：xx 项目

　2、承办单位名称：xx 有限公司

　3、项目性质：技术改造

　4、项目建设地点：xx 产业园

　5、项目联系人：xxx

　（二）主办单位基本情况

　未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

　企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

　公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

　技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。

　（三）项目建设选址及用地规模

　项目选址位于 xx 产业园，占地面积约 100.00 亩。

　（四）产品服务规划方案

　根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

　二、项目建设环境

　新一轮科技革命与产业变革赋予战略性新兴产业发展新机遇。当前全球新一轮科技革命加速推进，信息技术、新能源、新材料、生物技术等领域的前沿革命性突破和交叉融合，催生出各领域新技术、新产品、新服务的群体突破。以数字化、网络化、智能化、绿色化为核心的新兴技术广泛渗透，带动产业技术体系创新，引发产业分工重大调整，为加速实施创新驱动发展战略、切入国际产业链中高端领域、实现新兴产业跨越赶超创造了难得的历史机遇。

　产业融合深入推进为战略性新兴产业发展提供新引擎。多领域加速跨界融合，尤其是互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与传统产业深度融合，不断催生“互联网+”新业态，消费需求不断向多元

　化、高质量、高层次变化，为战略性新兴产业发展开辟了广阔空间，同时也为发展新产业、培育新业态、应用新模式开辟了新思路。

　我国经济发展新理念构筑战略性新兴产业发展新方向。“十八大”以来我国进入经济发展新常态下深化产业结构调整的新时期，在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指引下，劳动密集型、资源消耗型的传统产业增长动力持续弱化，促使进一步依靠产业结构调整、产业技术升级、实施创新驱动的发展理念实现战略性新兴产业持续快速发展，培育形成新的经济增长点。

　国家重大战略部署为战略性新兴产业发展再造新契机。重大国家战略部署带来新的发展思路和方向，再造发展新需求。战略性新兴产业必须找准在重大战略中的定位，选好切入点，把握好、利用好新机遇，实现新的更大发展。

　当前时期经济社会发展必须坚持的基本理念：实现当前时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，将五大发展理念贯穿于全面建成小康社会的全过程。

　三、项目总投资及资金构成

　本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资 50182.49 万元，其中：建设投资 36530.60 万元，流动资金13651.89 万元。

　四、资金筹措方案

　（一）项目资本金筹措方案

　项目总投资 36530.60 万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）23744.89 万元。

　（二）申请银行借款方案

　根据估算，本期项目申请银行借款总额 12785.71 万元。

　五、项目预期经济效益规划目标

　1、项目年预期营业收入（SP）：129233.88 万元（含税）。

　2、项目达产年净利润（NP）：16987.19 万元。

　3、财务内部收益率（FIRR）：21.03%。

　4、全部投资回收期（Pt）：4.37 年（含建设期 30 个月）。

　六、项目建设进度规划

　项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需 30 个月的时间。

　 —— 产业示范项目：

　xxx （集团）有限公司 x xx 项目

　 一、项目建设单位

　（一）建设单位

　xxx（集团）有限公司

　（二）公司基本情况

　本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。

　经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。

　公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

　的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

　二、机遇与挑战

　从全球看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响还在继续，全球贸易增长乏力，TPP 和 TTIP 设置更高标准的自由贸易和投资规则，外部环境不稳定不确定因素增多，世界经济仍处在深度调整期。

　从国内看，我国已成为全球第二大经济体，经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力达到新高度，经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换等新特征。同时，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。

　地区站在了新的历史起点，正处在追赶超越阶段，势能潜能加速释放，科教实力雄厚、自然资源富集、文化积淀厚重等优势在未来竞争中将更加凸显。同时，长期积累的深层次矛盾和结构性问题依然存

　在，发展短板仍未有效突破，经济下行压力持续加大，促改革、调结构、惠民生、防风险任务繁重。

　把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具有国际影响力的创新中心。

　（一）推进科技创新格局与国际接轨

　积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在全国乃至全球的科技竞争优势。

　（二）推动科技创新成果与产业接轨

　围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技成果资本化和产业化。

　（三）推动科技创新生态与市场接轨

　着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。

　三、项目概况

　（一）项目名称

　xx 项目

　（二）项目选址

　xx 产业园

　（三）项目用地规模

　项目总用地面积 153333.18 平方米（折合约 230.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

　项目总建筑面积 219266.45 平方米。

　（四）项目总投资及资金构成

　项目预计总投资 114918.80 万元，其中：固定资产投资 98134.80万元，流动资金 16784.00 万元

　（五）资金筹措

　该项目现阶段投资均由企业自筹。

　（六）项目预期经济效益规划目标

　项目预期达产年营业收入 364961.97 万元，税后净利润 34483.45万元，达产年纳税总额 29042.67 万元，财务内部收益率 23.57%，全部投资回收期 5.40 年。

　（七）进度规划

　本期工程项目建设期限规划 24 个月。

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