黑龙江省新型智库建设研究

时间：2021-07-03 16:03:44　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]党的十一届三中全会以来，黑龙江省智库建设扎实推进，为促进全省经济社会发展做出了突出的贡献。这主要体现在：智库类型齐备，研究领域实现了国家哲学社会科学基金各个学科门类全覆盖；服务党委政府决策，官方智库的主体作用充分彰显，基础理论与实际应用研究并驾齐驱，社会科学院、党校和高校智库成果斐然；利用地域优势服务经济社会发展，民营智库崭露头角；既“走出去”，又“请进来”，与国际智库积极开展交流与合作。但是，参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》及其提出的“八项标准”，透视黑龙江省智库发展现状，聚焦其差距所在，还存在着转型升级的空间。主要是智库作用未被充分重视、产品同质化现象严重、优长特色学科后继乏人、资金管理机制亟待创新、研发与应用未能有效对接、产品价值取向单一、数据库建设明显滞后、国际交流合作有待深化。鉴于此，黑龙江省构建新型智库体系应采取的对策与举措为：1.各级党委和政府要充分认识智库的重要作用，确立善于运用智库的理念，并为其良性运行创造条件。2.搞好顶层设计，整合资源，准确定位，突出智库的优长与特色。3.选拔、培养、使用与激励多策并举，将人才队伍建设作为重中之重。4.适应新型智库发展需要，拓宽资金保障渠道，试行政府购买决策咨询服务制度。5.加强智政良性互动，提高研究成果传递时效，畅通转化应用渠道。6.以对经济社会发展的实际贡献作为智库产品评价的主要标准，构建科学规范的评价体系。7.精心策划、精心设计、精心施工，建设“黑龙江省省情数据库”。8.充分利用地域优势，开发研究项目，由一般交流走向深度合作，进一步促进中华文化走向世界。
　　[关键词]黑龙江省；新型智库；人才队伍；数据库
　　[中图分类号]C932.2[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2016）05-0140-08
　　理论滋养国运，智库助力昌盛。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视新型智库建设工作，继2015年年初中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）之后，同年11月，中央全面深化改革领导小组第十八次会议又审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》。如果说，国家高端智库是国家文化软实力的凝聚，那么，富有地方特色的新型智库则是它的坚实根基和重要支撑。在当前新型智库建设如火如荼、方兴未艾的发展态势下，黑龙江省智库发展如何在现有的基础上转型升级，实现以科学咨询支撑党委、政府科学决策、民主决策，以科学决策、民主决策引领经济社会科学发展，是本文研究的主旨所在。
　　一、与时俱进：党的十一届三中全会以来黑龙江省智库贡献回眸
　　以党的十一届三中全会召开为标志，共和国进入历史新时期。38年来，适应党和政府决策科学化、民主化的需要，黑龙江省智库建设得到长足发展，无论是决策咨询水平还是决策咨询质量都得到显著提升，为促进全省经济社会发展做出了突出的贡献。这主要体现为：
　　（一）黑龙江省智库建设类型齐备，研究领域实现了国家哲学社会科学基金的各个学科门类全覆盖
　　按照机构属性，可以将我国智库划分为党政军智库、社会科学院（含党校、行政学院）智库、高校智库和民间智库4大类别。尽管黑龙江属于边疆省份，在智库建设类型上却一应俱全，并不弱于其他省份，正如省委常委、宣传部部长张效廉所指出：“智库建设与人才队伍建设相生相伴、互为支撑，智库既是精英荟萃、思想交融的宝贵成果，又是培育英才、人文渊薮的沃土”。截至2015年3月，“我省专门从事人文社会科学研究的中高级职称人员达14 000余人，覆盖国家社会科学基金的25个学科门类，初步建成了一支理论功底扎实、学术造诣深厚的高层次社科研究队伍”[1]。
　　（二）服务党委政府决策，官方智库的主体作用充分彰显
　　改革开放以来，以中共黑龙江省委政策研究室和黑龙江省人民政府经济研究中心以及各厅局政策法规处为代表的官方智库，承担着文件、文稿的起草工作。由于工作性质使然，这些机构贴近决策层，能够及时了解党委政府的决策需求，不失时机地开展决策咨询的调查研究。与全国一样，尽管还没有对其冠以智库的称谓，但不能否定这就是官方智库的发端。其所做所为，已经充分发挥了智库的功能。众所周知，较之全国，黑龙江省是最早进入计划经济体制的省份，以农村家庭联产承包责任制为标志，又是最后撤出计划经济的省份。以农村家庭联产承包责任制为发端，包括其后的企业承包制、国企职工下岗再就业、股份制以及近年来的“五大规划”“十大产业”“龙江陆海丝路经济带”，等等，可以说，从社会主义计划经济到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济，官方智库与时俱进，始终围绕全省经济社会发展，在不断深化改革、扩大开放的历史进程中，把握带有宏观性、战略性、长期性、综合性和前瞻性的问题以及百姓瞩目的热点、社会矛盾的焦点和改革攻坚的难点问题开展研究，从而为省委、省政府提供了影响深远的政策研究和决策咨询意见，为决策的科学性、民主性提供了重要的智力支撑。
　　（三）基础理论与实际应用研究并驾齐驱，社会科学院、党校和高校智库成果斐然
　　中国社会科学院院长王伟光教授在谈及正确处理智库建设和社会科学研究的辩证关系时指出：“中国特色新型智库研究是以党和国家关注的重大理论和现实问题为主，以应用对策研究为主，同时也需要雄厚的基础研究和基本理论研究作基础；而哲学社会科学学术研究是以基本理论、基础研究为主，以学科学理学术研究为主，同时也需要现实的应用对策研究作支撑。”[2]这是对丰富的智库实践的科学概括，基础理论与应用对策研究相互依存，相辅相成，这也同样为黑龙江省社会科学院、党校和高校智库的科研实践所充分证明。在学科学理学术的定性研究探索中，黑龙江省高校智库产生了一批为国内所瞩目的优长学科；同样，在实际应用对策的研究中，黑龙江省近年制定的“五大规划”、“十大产业”等战略蓝图，以及当下省委正在实施的“一五三四”发展战略无不凝聚着省社会科学院、党校以及各高校应用型研究专家学者的睿智。尤其是后者，之所以为国内兄弟省份所瞩目，在于它针对黑龙江的实际，凸显了发展战略的前瞻性、可行性、地域性和福祉性。

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