“一带一路”战略的冷思考
时间：2021-06-29 08:01:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
国家主席习近平在去年亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲中，提出设立400亿美元的丝路基金，为“一带一路”战略沿线各国的基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。这随即被外媒热炒，加上早先成立的金砖国家开发银行（金砖银行）、亚洲基础设施投资银行（亚投行）以及准备设立的上合组织银行，被称为中国版“马歇尔计划”。
“马歇尔计划”的实质
第二次世界大战后，美国已发展成为世界第一经济大国，而欧洲历经两次世界大战和经济大萧条的摧残，已长时间陷入萧条，恢复乏力。1947年6月5日，美国国务卿乔治·马歇尔在哈佛大学发表演说，提出援助欧洲经济复兴方案，被称为“马歇尔计划”。该计划于1947年7月启动，整整持续4个财政年度。在这段时期内，美国牵头西欧诸国成立经济合作发展组织，参与国共接受美国提供的金融、技术和设备等各种援助合计130亿美元。
“马歇尔计划”一举三得：一是帮助绝大多数参与国的经济恢复到战前水平。在接下来20多年时间里，整个西欧经历了前所未有的高速发展，国民经济欣欣向荣，这与“马歇尔计划”不无关系。二是美国价值观和管理经验被欧洲诸国接纳。该计划使西欧各国在经济管理上系统地学习和适应了美国的经验，美国成为资本主义世界的成功典范。三是该计划被认为是促成欧洲一体化的重要因素。该计划弱化了西欧诸国之间历史上长期存在的贸易关税壁垒，使西欧诸国的经济联系日趋紧密并最终一体化。
“马歇尔计划”被人所诟病的是美国企业借助该计划占领了欧洲市场，输出了“美元霸权”，而这也正是“一带一路”战略所忌讳的地方。反过来看，“美元霸权”是美国综合国力的根本体现。其实，“一带一路”战略绝不拘泥于此，它不仅具有“马歇尔计划”的基因，更具有世界“物流互联网计划”的雏型和内涵。
“一带一路”建设任重道远
除了中国这样的人口、产能和外汇储备大国，其他任何国家都难以完成如此宏大的“一带一路”战略。但与“马歇尔计划”相比，“一带一路”战略实施面临更大的挑战。
一是既需要处理好各参与国的项目立项、衔接和协调等工作，也需要处理相互信任问题。“一带一路”战略涉及沿线诸国，各国政治、法律和人文等各不相同，大量外交、政治等问题需要处理、协调，面临着巨大挑战。“中国威胁论”在国际上有巨大市场，随着中国主导的“一带一路”战略的实施，其他国家对中国的敌意有可能不减反增，如何取得相互信任任重而道远。
二是面临未成熟市场经济的主权政治风险。即使立项衔接协调成功，“一带一路”战略仍面临新兴市场国家的主权风险，无疑远超当初的“马歇尔计划”。
三是如何统筹管理投融资金，平衡成本收益。“马歇尔计划”具体运作是美国出资成立经济合作发展基金，由基金出钱支付各国进口货物价款，进口商则用本币向基金支付货款，所支付的货款并不归还美国，而是计入该国政府在基金的账户，以供该国进一步扩大投资。据相关分析估计，“一带一路”战略总投资可能高达8万亿美元，亚投行、金砖银行、丝路基金等如何统筹投资管理是面临的重大课题。另外，基础设施投资的一大特点是收益率偏低，如何处理收益与资金成本的关系，也将是一大挑战。
四是新兴金融机构如何处理与原有国际金融机构的关系。亚投行、金砖银行、丝路基金等新兴区域多边开发金融机构，与世界银行、国际货币基金组织等金融机构的合作与冲突无法避免，如何处理将考验新型金融机构的管理能力。中国与美国既有共同利益，又有分歧，要获得进一步发展的空间，如何进一步增强战略互信是中国政府面临的一大考验。
五是如何处理经济转型与基建出口之间的关系，这也是对中国经济发展潜力的考验。当前中国改革相当艰难，面临前所未有的挑战，担纲“一带一路”战略物流互联网络建设重任，有利于缓解中国经济转型压力，但也可能因此而放缓改革的步伐，影响经济的长期发展前景。中国的发展动力仍在自身，如何平衡改革和推进基建出口，是不容回避的另一大挑战。
六是如何协调和处理人民币国际化与原有国际金融秩序的冲突与矛盾。亚投行、金砖银行、丝路基金等新型金融机构的成立和推出，对人民币国际化来说如虎添翼，但也增加了原有国际金融机构的恐惧和抵触。在人民币国际化过程中，资本项目管理、汇率形成机制、利率市场化和国内金融机构改革，以及人民币国际清算体系、投融资与使用规则等事项将交织在一起，问题和矛盾将更加突出，考验将再上一层。
