论开罗会议中的日本领土处置与中日海上领土问题

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　　[摘要] 构建战后亚太秩序应首先从处置日本海外领地开始，其核心内容之一就是日本归还其侵占的所有中国领土，这是战后亚太新秩序的必然要求和道义基础。《开罗宣言》的发表意味着中、美、英三国在此问题上立场是一致的。德黑兰会议期间，斯大林在日本归还所有中国领土问题上的表态，表明这种共识的盟国范围的扩大。对于其它的日本海外领地，盟国决定或者直接控制战略要地，或者进行委托管理。中国收复故土是战后亚太和平稳定的基石，是建立战后亚太秩序的道义基础，也有着坚实的国际法理依据。
　　[关键词] 开罗会议；德黑兰会议；日本领土；处置
　　[中图分类号] D815.3 [文献标识码] A [文章编号] 1002-2007（2015）01-0071-06
　　[收稿日期] 2014-11-05
　　[基金项目] 教育部人文社会科学研究青年基金项目《美国外交文件（1943—1960年）中的琉球问题研究》，项目批准号：13YJCGJW014。
　　[作者简介] 张郭，男，武汉大学法学院博士，副教授，研究方向为国际关系、国际法。（武汉 430072）
　　二战的胜利意味着原有世界政治秩序的瓦解，构建一种显著区别于法西斯国家建立的侵略格局的战后国际政治秩序越来越成为反法西斯盟国的一项重要任务。中国收复故土是粉碎日本主张的以侵略为其本质属性的东亚政治秩序的必然结果。开罗会议对于加快二战的胜利进程、构建战后世界政治秩序特别是战后亚太政治秩序起到了十分重要的作用。从这个意义上说，中国收复故土是战后亚太政治秩序的一项基本内容，也是战后亚太政治秩序稳定的重要保证。所以建立战后远东政治秩序的一个主要也是首要的问题就是解决中日之间领土问题，这牵涉到日本的战后安排以及对日本海外领土的处置。筹划日本战败后亚太战后秩序的安排显然需要中美之间的协调和合作。鉴于学术界研究现状，本文根据美国国务院公布的外交档案文件，对开罗会议前后有关日本领土（地）处置问题进行分析论述，以求教于学界。
　　一、开罗会议有关处置日本战后领土的筹划（一）美国对中国战后收回被日侵占领土的评估
　　美国在准备开罗会议的议程时就已经充分讨论了中国战后收回被日侵占领土的问题。1943年11月15日，罗斯福在与幕僚及美国外交高层会晤时表示，他想了解开罗会议可能讨论的议题，并指示国务卿起草一份开罗会议议程草案提交给他。[1]（198～199）随后一份开罗会议议程建议案直接提交给了总统罗斯福，其中就有中美之间可能讨论的议题，包括美国向中国提出的一些问题和中国可能向美国提出的议题。在美国需要准备的中国可能提出的3项议题中，其中一项就是关于战后问题，同时，美国人还设计了中国人可能提出的6个子问题，而首个子问题就是中国参与占领日本和中国收回被日本窃取的中国领土问题。[2]（245～246）显然美国意识到二战后远东秩序的重新构建，首要问题就是解决中日之间的领土争端。二战的胜利结束和日本的战败，中国终将收回被日本窃取的所有领土，即意味着中日之间领土纠纷的彻底解决。
　　1943年11月19日，美国高层举行了一次会议，具体研究即将举行的开罗会议需要讨论的议题，包括中国人可能提出的问题，出席这次会议的包括罗斯福总统、霍普金斯、马歇尔将军、李海海军上将等。针对中国可能提出的“战后问题”，如占领日本问题，总统认为中国将毫无疑问要参与战后对日本的占领；总统还认为中国将会对福摩萨（Formosa，即台湾）和小笠原群岛（the Bonins）笔者很是惊奇，这是当时的美国高层在讨论中国可能在开罗会议上提出的议题，台湾是中国领土，中国要求收复台湾是理所当然的。但罗斯福竟然提出中国可能对小笠原群岛提出要求，而此群岛位于日本东京正南方向约1200公里处，显然在美国看来中国在开罗会议上不仅会提出收复所有故土，还要控制小笠原群岛以防范日本的再度对外扩张侵略。提出要求（The Chinese want Formosa and the Bonins）。霍普金斯认为中国会同意美国在福摩萨拥有军事基地。总统同意霍普金斯的看法，但认为中国不会给予美国永久性基地权利。[3]（257～259）
　　（二）开罗会晤与宣言的修定
　　1943年11月23日，蒋介石和罗斯福举行了会晤关于这次罗斯福与蒋介石的晚餐会晤，据所公布的美国外交文件说，美方没有找到自己的官方记录，现在收录在美国外交文件中的这份文档，是中国官方记录文本英译的。，讨论了很多议题，其中包括中国的国际地位、日本的帝制、对日军事占领、日本战后对中国的赔偿等，当然也包括中国收复故土的问题。关于战后对日的军事占领，罗斯福认为中国应该在战后军事占领日本方面发挥主导作用（President Roosevelt was of the opinion that China should play the leading role in the post-war military occupation of Japan），蒋介石回应称中国还没有准备好承担如此责任，对日军事占领应该在美国领导下（under the leadership of the United States）进行，如有必要的话，中国可以参与。对于这个问题，蒋介石的立场是中国要视事态进一步发展的情况最终做出决定。关于中国领土的收复，中美两国一致认为中国将在战后收回被日本用武力夺取的中国领土，包括台湾、澎湖列岛、中国东北（辽东半岛及大连、旅顺港口当然包括在内）。在这次会谈中，罗斯福还主动提及琉球群岛（Ryukyus）问题，并两次询问蒋介石中国是否会对琉球群岛提出要求，而蒋介石却回答说，中国倾向于中、美两国对琉球群岛的联合占领，在国际组织（联合国）的托管权之下由中、美两国进行共同管理。[4]（322～325）
　　1943年11月26日下午罗斯福、丘吉尔和蒋介石举行了2个多小时的会晤，最终确定了《开罗宣言》的最后文本。值得注意的是，此次三人会议不仅讨论了之前罗斯福和蒋介石会晤时所涉及的议题，还讨论了中国的经济形势、大连港国际化、维持驻华美军的成本、处置日本攫取的太平洋岛屿和维护西太平洋地区战后安全等问题。[5]（366～367）

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