在中国现有体制下能否坚持全面从严治党
时间：2021-06-15 12:00:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]
治国必先治党，治党务必从严。能不能坚持全面从严治党，关键在“坚持”二字。从制度机制来讲，就是中国共产党正在探索的信仰与制度、教育与惩办、党内与党外、自律与他律相结合的监督机制。坚持，不仅要靠人的作用，要靠领导人的强势推进，更要靠制度的力量，靠党规党法的规范和制约作用，同时还要靠道德的力量，特别是政风官德的规范和约束作用。坚持，就是通过抓党风、家风、民风形成党风和社会风气、官风和民风相辅相成、相互促进的健康的政治生态。
[关键词]
国家治理体系；四个全面；从严治党；政治生态
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1008410X（2016）06000306
中国共产党作为执政党，承担的历史使命是要带领人民治理好中国这个历史悠久但又地域辽阔、人口众多而又经济文化落后的大国。中国共产党勇敢地领导人民进行改革开放这场新的革命，就是为了在世界现代化的大潮中，发展好中国，治理好中国，实现中华民族的伟大复兴。这是历史对于我们提出的要求，是时代赋予我们的重任，更是人民对于我们的期待。为不辜负历史、时代、人民的重托，中国共产党清醒而又明确地提出了“治国必先治党，治党务必从严”①的自我要求。“治国必先治党，治党务必从严”，我们说了多年，党的十八大后成为现实，大获好评。以习近平为核心的党中央把这一重要思想落到实处，党的十八大后在党的建设问题上下了一个先手棋，在全党全国人民中形成了强大的震慑力。对于这一变化，有人担心能不能坚持下去，有人认为从严治党这些做法在强势领导下能够做到，但没有制度保证，难以持续。这种种担忧和想法，是需要研究和回答的。
一、在自我监督中从严治党
对于中国共产党在十八大后从严治党的评价，无论在党内还是在党外，无论在国内还是在国外，众口一词，高度肯定。但在肯定之余，也有各种各样的质疑之声，这就是我们在这里要讨论和回答的一个大问题：在中国共产党一党长期执政的体制下，能否始终坚持全面从严治党。
大家已经注意到，中国共产党十八大以来坚持不懈加强党的建设，雷厉风行开展反腐败斗争。人们在对上述斗争的关注中，有赞赏的，也有疑虑的。疑虑之一，是中国共产党实行的不是西方的两党制或多党制，不是两院制，在这样的政治体制下，谁来监督一党长期执政的中国共产党，中国共产党能够从根本上解决腐败问题吗？
十八大以来，我们党不断加强从严治党。考虑到我们党肩负着全面建成小康社会的繁重任务，而领导这个事业的执政党内部由于新老更替，一些年轻的党员干部缺乏党性锻炼，外部又面临着严峻的挑战，特别是党员干部正在经受着权力和利益的双重诱惑，因而以习近平为总书记的党中央形成后，秉持“治国必先治党，治党务必从严”的理念，果断加强党的建设，形成了全面从严治党的态势和格局。2016年，我们党又把全面从严治党同全面建成小康社会的战略目标、全面深化改革和全面依法治国的战略举措一起，构成了治国理政的战略布局，即“四个全面”战略布局。
这里讲的十八大以来推进的“全面从严治党”，主要做了五件事：一是定规矩，从中共中央政治局制订自我约束的“八项规定”开始，全党上下制订了一系列规章制度，坚持依规治党；二是抓思想教育，在县处级以上领导部门和领导干部中开展群众路线教育实践活动，现在正在开展做人做事既要“严”又要“实”的教育；三是依靠群众，形成监督和举报干部违法乱纪的舆论和机制；四是充分发挥各级纪律检查机关的作用，加大反腐败力度，“老虎”、“苍蝇”一起打，雷厉风行，形成了强大的震慑力；五是坚持依法治国，各级党组织自觉地在宪法和法律范围内活动，并把触犯法律的领导干部移交司法处理，使党的肌体更加健康。
从工作部署来讲，这是党的建设的五项工作，如果换一个视角，从制度机制来讲，这就是中国共产党正在探索的信仰与制度、教育与惩办、党内与党外、自律与他律相结合的监督机制。这种监督机制，就是中国共产党的自我监督机制。
一是信仰与制度相结合。有信仰，是共产党人的优势。当然，共产党人的信仰不是宗教信仰，而是马克思主义信仰。过去在这个信仰下干革命，今天在这个信仰下干中国特色社会主义；过去在这个信仰下艰苦奋斗，今天在这个信仰下坚持为民、务实、清廉的价值取向，保持党的优良传统。我们在实践中认识到，有信仰才能自我约束，自我监督。
这是共产党人能够自我监督的内在基础。与此同时，我们知道，光有信仰，没有制度，就缺少遵循。特别是共产党员也是有家庭有朋友的普通人，自己有信仰，不等于家人和朋友都有同样的信仰，因此我们制定了符合共产党员身份和要求的一系列规定和制度，使党员干部能够知道什么是可以干的，什么是不可以干的。把信仰与制度结合起来，是实现党的自我监督的重要基础。
二是教育与惩办相结合。着重从思想上建党，这是中国共产党的特点和优势。毛泽东在农村领导革命的时候，注意到我们党的性质是无产阶级的先锋队，但是农村没有多少无产阶级，于是提出主要依据参加到革命队伍中来的人的思想觉悟及其表现来发展党员，而不是简单地根据阶级成分或阶级出身来发展党员的建党思想。因此中国共产党特别重视党的思想建设、思想教育。这种教育，既有经常性的制度化的组织生活、民主生活，又有像群众路线教育实践活动那样在规定时间段里开展的集中教育。这两种教育的共同特点，是都要在党员干部之间开展批评和自我批评。这是中国共产党实现自我监督的基本途径。但重视教育不等于没有纪律、没有惩办。
因此，我们党设有党代会选出的纪律检查委员会，我们的党章中有纪律条款，依照党的纪律从严治党。把教育与惩办结合起来，是实现党的自我监督的重要途径。
三是党内与党外相结合。中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，即一党领导多党合作、一党执政多党参政的制度。中国共产党作为一个长期执政的党，光有党内监督还不够，还必须自觉接受党外的监督。而且，由于中国共产党是由先进分子组成的党，又是扎根于人民、来自人民、为人民服务的党，这样的性质和根本宗旨，既决定了党要自觉接受群众监督，又决定了群众有资格有权利来监督我们党。因此，我们不仅在党内建立了纪律检查委员会，而且在党外建立了对共产党的监督机制。这种机制，包括群众的举报制度、媒体监督制度，也包括其他党派对中国共产党的监督机制、政协委员有组织地对执政党及其领导的政府进行监督的机制。在党外监督下加强党内监督，是中国共产党自我监督的重要特点。
