老区涉县的“及时雨”
时间：2021-06-14 00:00:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
身为涉县老区民政局局长的申怀平，在老区出生，在老区成长，对涉县老区的每一片土地、山河都熟悉得不能再熟悉了，他最了解老区百姓着什么急，发什么愁，担什么忧。更重要的是他那甘为老区一耕牛的精神，支撑着他走过风雨、走过泥泞、走过坎坷。自１９９９年上任以来，以“上为中央分忧，下为百姓解愁”为己任，带领全局干部职工齐心合力，紧紧抓住“发展是第一要务”的主题，以实现跨越式发展为着力点，以深化改革为重点，以机制创新为目标，不但闯出一片民政工作的新天地，也为老区人民献上一片阳光一片温馨。涉县民政局先后荣获“全国双拥模范县”等十多项荣誉称号，申怀平本人也被省市授予“拥军优属先进个人”等多项荣誉称号。
成绩，就像一首动听的歌，轻松优美的旋律里也饱含着创业者的奋力前行的汗水与艰辛。
改革树新风
申怀平说过，民政部门是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，担负着社会救助与福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、管理专项社会事务等诸多方面，直接关系着黎民百姓的切身利益和政府的形象。
为此，他上任伊始积极倡导全体民政干部职工改变“坐”风，在工作中必须做到“三上三下”，即下到村里强班子，把村组干部的富民良策带上来；下到厂矿治理环境，把企业的意见和建议带上来；下到户里解忧愁，把群众致富的动力挖上来。同时，采用改革机关机构、明确职能部门的目标与职责、让民政工作网络化社会化等多种形式，在内部管理上树立大局意识、宗旨意识、学习意识、自律意识，真正达到逢一必争，逢冠必夺，逢旗必扛，逢杯必拿的奋力争先的局面。民政局在涉县率先实行了“全程办事代理制”，对办事群众统一实行“挂号——受理——办理”的一站式一条龙服务和与之相配套的“导游”制、“陪办”制，同时又制作办事程序公开栏、收费公开栏等，让每一位群众带着希望来，带着笑脸归。彻底根治了行风建设中存在的“懒、私、软、散、满、贪、浮、假”八大顽症，树立起民政干部和民政部门的形象。
要求别人做到的，自己首先做到，这是申怀平的一贯作风。尤其是，他一年当中大部分时间“泡”下面，跑在外面。他一头扎进军营、深入农村、深入厂矿调查研究，查找问题、堵塞漏洞，跟普通百姓交朋友、讲感受、说心里话、送温暖，尤其注意解决驻地部队和优抚对象在实际生活和工作中遇到的难题、困难；他又抬脚迈出涉县、邯郸，到市外、省外学习、考察，联系项目，引进资金，汲取借鉴好的管理方式方法，“拿来”为我所用，造福老区人民，矗立起一件件民心工程、富民工程，被百姓称为涉县的“及时雨”宋江。
探索出新知
申怀平常讲：“做好优抚工作关键在于政策的落实，实实在在为他们办实事，上级有政策的要不打折扣地落实，上级没有政策规定的我们就要带着感情创造条件，为优抚对象排忧解难。”
战争年代涉县老区人民为保护人民军队无私奉献，和平年代也始终保持着这一优良传统。申怀平任职后，认为靠传统方法已不能跟上时代对双拥工作的需求，必须积极在探索新思路新方法上作文章。于是，提出以实现军民“同呼吸、共命运、心连心”为目标，强化制度建设、强化国防教育、强化政策落实、强化军民共建，健全了全县的双拥组织网络，成立拥军优属服务小组１０００多个，共７０００余人，还明确了指责和要求，使之有声有色地展开工作，以实际行动谱写了一曲曲动人的双拥之歌。
一是开展了“爱心献功臣”活动。为切实帮助“三老”解“三难”，他组织开展了“爱心献功臣”和对口帮扶活动，实行了县直单位对口帮扶，先后筹措资金６０万元，确定６４户作为重点帮扶对象。鹿头乡老军人李泉生全家５口，儿子残疾，儿媳双目失明，全家靠抚恤金生活，还要供两个孙子上学。申怀平亲自到家中走访慰问，当即给予追加补贴，保证了李泉生老人的全家生活。二是开展了岗位、智力、科技拥军，为驻地部队举办电脑培训班２０期，送科技图书５００００册，电脑电视１６台，为部队培养各类技术人才３００人次，不少人成为军队两用的技术能手。三年来共争取资金２００万元，为县武装部翻新了办公楼，筹建了活动室，为消防部队更新了消防车，为驻军某部队开通了无线电发射台。三是在机构改革，企业改制的情况下，他大胆探索尝试新的安置门路，实行了政府安置就业转变为自谋职业与政府安置就业相结合；由靠政府指令性安置转变为双向选择；安置办法转变为文化考试与档案考试相结合择优录用的三个转变，实现了安置对象、部队、接受单位三方满意，全部保证了第一次就业。四是探索优抚对象的老有所养老有所保，老有所乐的新途径，除建好优抚门诊外，还建设了优抚敬老院、优抚医院，开展优抚保健活动，组建文艺队、合唱团等，使他们身体健康，生活快乐，精神充实。同时投资３００余万元，在将军岭西侧修建了占地５０余亩新革命烈士陵园，充分褒扬革命先烈大无畏的英雄主义精神。五是开展军民共建，搞好国防教育和革命传统教育、适用技术人才教育，积极探索经济共建、技术共建、联片共建的新格局，军民相互支持共同发展。
创新树新绩
申怀平这样认为：“不管干什么工作，都要有所创造，有新的起色，有新的亮点。”
重新发展思路。一个点子值千金。申怀平不善于言谈，脑子里却装着一个又一个让人意想不到的好点子、好思路、好办法，为老区的父老乡亲干了许多大事实事。一是康乐工程，积极筹措资金３００万元建设一座４０００平方米的博爱综合服务楼，集疗养、保健、托老为一体，建成后，将成为涉县的亮点工程：二是增效工程，在局大院内引资开发大型便民超市，积极培植民政经济的增长点；三是阳光工程，对全县城镇居民实现应保尽保，免费治疗唇腭裂患者，减免优抚对象的医疗费用。
创新管理手段。申怀平为了提升民政管理的档次，建立了定期研究制度、走访制度、督察制度，在组织领导上求突破。对低保工作实行微机管理，银行发放，严把申请关、申报关、审批关，做到内容公开。殡改工作坚持搞好“两个延伸”，在保持火化率１００％的基础上，一面向配套基础设施建设延伸，年内建成１００座公益性公墓或骨灰堂；一面向优质服务延伸，让丧户满意。以规范管理机制为重点，建章立制，完善一整套软硬环境治理的配套设施，转变民政部门的思想作风和工作作风，提高了服务质量。
创新社区建设。为了适应城市化的发展方向，申怀平协调有关部门和规划设计人员一起走街串巷，进行社区实地考察，听取社会各界干部群众的意见和建议，合理编制新型社区规划设计，优化人类居住环境，使之更人性化。一是根据人口分布情况，按照便于管理，便于居民自治，便于开发社区资源的原则，以街巷为界，科学合理划分社区。二是建立健全了社区居委会，配备了人员、场地、经费及其他软硬条件建设。三是他带领民政干部职工，深入社区积极开展了多形式、多层次、多渠道的社区服务，号召居民净化、绿化、美化社区，推动社区精神文明建设的广泛开展。
岁月悠悠，痴心依旧。面对荣誉和群众的称赞之声，他总是坦然地说：“作为一名民政干部，为群众办点实事，是应该的，也是必须的。”话语之中充满了对老区人民的呵护与关爱，也流露出申怀平的追求与自信。
