军队老干部移交安置信息化管理的应用初探
时间：2021-06-13 00:01:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：本文首先给出了信息化管理的定义和内涵，随后分析了军队老干部移交安置工作的信息化管理需求，给出了适用于军队老干部移交安置工作的信息化管理模式，最后以总装备部开发的针对移交安置工作的管理信息系统为实例，初步探索了信息化管理在军队老干部工作中的实践与应用，为我军其他单位进行信息化管理工作提供参考。
关键词：信息化管理 军队老干部工作 移交安置 需求分析
一、军队老干部移交安置工作的信息化管理需求
第一，人员信息、安置现状、工资福利等数据庞大繁冗，处理不便且工作的重复性大，给工作效率低下。第二，由于纸质办公不能根据变化的数据和情况作出快速的更改和反应，给移交安置工作带来了很大的滞后性。第三，全国各地从事军队老干部工作的人员流动性很大，造成了前后所做的工作交接困难，信息保留不全面，从而也间接影响了移交安置的效率。
多年来，我军的移交安置工作的信息化建设只停留在原始的数据处理、信息存储和各部门各自开发的“烟囱式”小系统阶段，全国的数据不相连通，没有形成统一的规范和标准，信息化建设的水平和发展程度参差不齐，大多是手工办公和简单的信息化办公相结合的状态，以手工办公为主，信息化手段为辅助，没有起到从根本上提高工作效率，变革管理战略的作用。
二、军队老干部移交安置工作的信息化管理模式
1.管理内容
移交安置工作是军队干部退休后，经个人申报和军队老干部工作机构、地方政府民政部门审批同意纳入移交计划，确定安置地点，落实住房后，分批次由军队交接给地方民政部门，由地方民政部门负责其以后教育管理和服务保障的一系列组织活动过程。
第一，在移交安置信息系统建设初期，要对规划过程进行管理。包括对移交安置业务战略规划、信息系统建设规划、信息资源应用规划过程的管理。对规划进行管理一方面要确保规划结果正确、有效、实用，另一方面要力争提高规划过程的效率。
第二，实施过程管理包含：对信息系统的选型进行管理，选择高适用性和先进性的系统以保证满足移交安置业务的需求；对信息系统建设的实施过程进行项目管理，保证系统开发过程中在进度、质量和成本方面符合要求；对信息系统的实施进行风险管理，通过采用有效的评估机制和控制方法，制定必要的风险防范措施，使项目失败的风险降低到最小。
第三，系统开发完毕后进行运行维护管理，可以保证信息系统稳定可靠运行，保持系统开发者的技术优势，使相关工作部门获得的IT资源发挥的最大的作用。计算机服务管理的方法和工具是目前实施信息化运行维护管理的有效手段。
2.管理流程
依据相关政策规定和多年来的实际经验，军队离退休干部移交安置工作在年度交接计划的指导下，主要包括安置去向审定和移交安置两方面工作。
（1）安置去向审定工作流程
安置去向审定工作的开端是由全国各大部队的基层组织上报当年需要移交安置的退休老干部人员名单，后经其上级的大单位审核后上报到总部进行全国范围内当年度拟审定的人员数据汇总，随后通过民政部下发拟审定的人员数据给部队和地方进行军地联审，审核结果同时发还给民政部和军队进行二次汇总，两个汇总结果进行核对，即为当年度审定通过的人员。示意图如下：
（2）移交安置工作流程
安置去向审定工作结束后，基层组织选择当年拟移交的退休人员，将其档案信息和工资数据以及相关手续单据提交给对应的区县民政部门审核并确认接收。基层和区县民政部门的交接手续完成后分别上报给民政部、总部和军队后勤部门汇总，三方进行核对无误后提供中央财政本年度移交地方安置人员情况，此为移交安置工作的最后一步流程。
三、军队老干部移交安置信息化管理系统的应用
1.系统应用
总装备部为了把老干部移交安置工作的信息化管理落到实处，本着设计从顶层开始、标准规范全军统一、不断优化系统、综合集成共享和安全高效的指导思想和管理思维，开发了针对老干部移交安置工作的专项管理信息系统，进一步规范老干部移交安置工作信息化建设标准，努力实现老干部管理部门横向多部门、纵向多层次的数据共享，避免了以往长期困扰干部工作信息化建设的系统不兼容、资源浪费等问题。笔者长期从事老干部管理和移交安置工作，并有幸参与了军队老干部移交安置信息化管理系统的建设和管理工作，下面将基于自己工作的角度对此系统的应用管理展开论述。
（1）系统的功能
主要包括业务工作办理；二是数据对接认证；三是工作进程监管；四是待遇经费计算。
（2）系统的应用
一是信息查询。分为人员查询、单位查询、综合查询三类。人员查询分为94个小项目，单位查询分为7个大项目，可以了解各下属单位管理的人员数量、移交安置情况、人员安置地分布状况、人员未移交原因、年龄和学历结构等全面信息。综合查询分为9个大项目，按管理类别进行查询，可以了解各类别人员的全面信息情况。
二是生成上报。系统可以按各类要求自动生成各类名册、报表、信息数据、需要打印保存的各类信息。特别是自动生成人员名册、安置去向审定表、生活待遇明细表、移交三联单、工资待遇计算的特殊情况处理，方便工作，提高了准确率，节省了纸张，提高了工作效率。
三是统计分析。主要有三大项，自定义统计表、统计、Excel统计表比较。自定义统计表内容由统计表设计器完成，可以按照自定的要求统计出各类信息，比如，人员地域分布，职级、男女比例等。
统计：可以进行批量统计，共分5类，86种统计表，自动生成批量统计信息。比如，年度增加变化情况，自动生成人员进出情况统计表等，可以清晰了解各年度的人员变化。
Excel统计表比较：系统提供了对统计表进行比较的功能。比如，年度增加变化情况中，本级自动生成的军队安置年度变化情况统计表与上级自动生成的军队安置年度变化情况统计表，在一起进行比较，可以看到有无错误，如有错误，通过反查功能，可以找到错误点进行修改，保证了数据的准确性。
