输血造血结合改善民生为本
时间：2021-06-04 16:02:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在编制对口援疆规划过程中,按照无偿援助与互利合作相结合、“硬件”建设与“软件”建设相结合、“输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合的原则,坚持援助资金集中用于民生,重点用于安居,使五年规划在前三年就大见成效。
学习贯彻中央新疆工作座谈会和兵团党委六届五次全委(扩大)会议精神,核心是解放思想、转变观念;关键是达成共识、形成合力;主要任务是理清发展思路、找准路径方法、全面贯彻落实。农十四师贯彻落实会议精神的总体要求和基本思路是。以中央新疆工作座谈会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕跨越式发展和长治久安两大目标,正确处理屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”。坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路,加快转变经济发展方式,加大改革开放,加强党的建设,加强兵地融合,更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”,率先在南疆三地州实现全面建设小康社会目标。通过五年努力,使农十四师综合实力明显增强,维稳戍边能力明显提高,职工群众生活明显改善。
一、切实做好“十二五”规划和对口支援专项规划的编制工作
一是按照农十四师贯彻落实中央新疆工作座谈会和兵團党委六届五次全委(扩大)会议精神的总体要求和基本思路去谋划规划。二是将“十二五”规划与和田地区“十二五”规划、北京市对口支援农十四师专项规划有机结合。三是在城镇建设规划中,充分体现兵团特色。少数民族团场还要体现民族特色,重点规划玉山市和皮墨北京工业园区。并力争使皮墨北京工业园区成为省级工业园区。四是在规划中充分利用兵团优势,谋划一批带动和支撑农十四师产业发展的重点项目。五是在编制对口援疆规划过程中,按照无偿援助与互利合作相结合、“硬件”建设与“软件”建设相结合、“输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合的原则,坚持援助资金集中用于民生,重点用于安居,坚持与城镇化结合,与各专项建设结合,使五年规划在前三年就大见成效。
二、以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径实现跨越式发展
围绕城镇化发展思路,重点做好以下工作:一是加快推进城镇化进程,拓展屯垦戍边新方式。将城镇化作为加快经济社会发展的重要平台和载体,统一规划、完善功能、突出特色、分步实施,以城镇集聚人口,推进城镇化进程。以“师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、强力推进”为思路,切实做好以玉山市为重点的城镇规划建设。形成“一市四镇一区”的格局,使城镇人口达到总人口的60%至70%,使城镇成为转变职工群众生产生活方式的加速器、现代文明的聚集地、维稳戍边的新堡垒。今年年底至明年上半年,要完成玉山市和四个团场城镇规划。二是加快推进新型工业化进程,促进经济跨越式发展。以皮墨北京工业园区为平台,以农产品精深加工和产业链延伸为重点,加大招商引资力度,通过合资、合作等方式,突出发展食品加工、新型建材、物流仓储、包装材料和特色旅游五大产业,积极争取矿产、石油、天然气等资源,做大做强昆仑山枣业、昆仑山建材、昆仑山塑业、昆仑山印业等一批资源性带动力强、效益高的企业。盘活现有资产,搞活现有企业,按照产权明晰、责权明确、管理科学、体现效益的总要求,不断加大国有企业股份制改革步伐,建立现代企业制度。发展新型工业。三是加快推进农业现代化进程,争创国家级现代农业示范区。在确保粮食安全的前提下,不断优化农业产业结构,稳定特色红枣产业,积极发展设施农业、药材等高效产业,形成多元化的产业格局。不断加大科技投入,加大职工技能培训,实现农业工厂化管理,提升生产管理水平,使农业亩产出率大幅度提高,努力实现亩产值4000元以上、亩效益2000元以上的目标。重点使皮山农场、47团等人多地少的团场实现“一园一棚一圈”。依托一牧场百万亩草场,大力发展现代特色畜牧业。着力加强水利基础设施建设,推广高新节水灌溉技术,提升农业机械化装备水平和抗灾减灾能力,实行集约化生产、规模化经营,提高土地产出效率。建立以224团为中心,辐射皮山农场和47团的现代农业示范区。
三、提升维稳戍边能力,确保社会政治大局稳定
一是充分利用推进城镇化和新型工业化进程的机遇,增加人口总量,为维稳戍边奠定坚实基础。实行特殊的招人留人政策,营造良好的拴心留人环境,最大限度地稳定现有人口,通过城镇建设、产业发展和增加团场建制,稳步增加人口数量,重点增加团场人口。二是加强职工队伍建设,提高职工综合素质。大力实施职工素质工程,加强职工教育培训,全面提升职工队伍的综合素质,努力造就一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高、纪律严明的职工队伍。大力弘扬兵团精神和以“坚忍不拔、敬业奉献、以人为本、与时俱进”为主要内涵的农十四师精神,用兵团精神和农十四师精神推进新时期屯垦戍边新的伟大实践,推进兵团精神和农十四师精神的宣传教育进机关、进连队、进社区、进学校、进企业,使兵团精神和农十四师精神成为农十四师各族职工群众的主流价值,成为职工群众的自觉追求。三是加强维稳工作的软、硬件建设,提升维稳戍边能力。要全面加强政法队伍建设和民兵应急力量建设,加大政法机关基础设施、业务装备和办案经费支持力度:加强重点民兵训练、维稳经费保障,提高民兵训练、执勤待遇。要不断提高应急处突能力。依法管理民族宗教事务,加强意识形态领域工作,引导广大职工群众树立“三个离不开”的思想。强化社会治安综合治理和平安创建活动,深入开展重点区域集中整治活动,不断健全社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,确保辖区和谐稳定。维护和田地区社会大局稳定。
四、保障和改善民生,为跨越式发展和长治久安奠定坚实基础
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。是推进跨越式发展和长治久安的结合点,也是对口支援工作的着力点。一是大力实施富民安居工程,加快水、电、路、气、房、通信、网络等设施建设,切实改善职工群众居住条件,使职工生活和团场面貌都有较大改善。力争在中央支持和北京市对口援助下,用三年时间基本解决职工的住房问题,使80%至90%的职工通过富民安居工程住上新房。二是完善公共服务体系,优化公共资源配置。优先发展教育,推进团场义务教育学校标准化建设,加强学前教育、双语教育、职业教育,普及高中阶段教育,改善办学条件,提高教育教学水平,力争在农十四师设立高中:重点提高社会保障标准,促进城镇和团场居民平等享有社会保障服务;完善政策措施,强化技能培训,提高就业创业能力;拓宽增收渠道,千方百计提高职工群众特别是低收入群体的收入水平;积极发展医疗卫生事业,推进医药卫生体制改革,促进基本公共卫生服务均等化,使职工群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生和计生服务。三是发挥对口支援资金和其他资金的合力作用,把对口支援资金与中央相关专项资金,集中打捆、统筹使用,优先用于改善职工群众生产生活条件。
五、主动衔接,稳步推进,扎实做好对口支援工作
新一轮对口援疆是涵盖资金、项目、人才、科技、教育、文化等内容的全面援疆,是促进新疆和兵团大开放、大建设、大发展的重大机遇。目前,已编制完成了农十四师《对口支援规划》,北京市对口支援农十四师重点建设项目和资金已基本确定,初步规划对口支援重点建设项目48个。项目概算总投资约12.8亿元。北京市为进一步加大对口援助的力度,提出十年援助立足前五年,关键在前三年,每年安排1.5亿元资金,要把五年投入在前三年完成。在对口支援过程中,坚持“统筹兼顾、民生优先,富民安居、科学规划,因地制宜、积极创新,分期分批、突出重点”的指导思想,将对口支援的资金重点用于团场,重点解决民生问题。民生问题的重点是改善住房条件,80%以上资金用于安居工程,实现“居、住、水、电、气、污”与改厨、改院、改圈、改厕整体推进。同时调整部分资金用于扶持团场产业发展,增加职工群众致富渠道。北京市对口支援农十四师2011年,的项目和资金已基本确定,计划建设项目14个,计划援助总投资1.5亿元。其中,民生工程项目5个,计划投资1.25亿元;棚户区、连队基础设施建设项目1个,计划投资2000万元;农业产业发展项目8个,计划投资500万兀。
农十四师将按照中央和兵团党委的要求,以昂扬向上、奋发有为的良好精神状态和尽职尽责、求真务实的工作状态,抢抓机遇、乘势而上,实现农十四师跨越式发展和长治久安。
