努力发挥权力机关职能作用不断开创县乡人大工作新局面
时间：2021-06-04 08:00:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
县乡两级人大是我国基层政权建设的第一线，直接面对各级人大代表，直接面对各方面的群众。县乡两级人大工作开展得如何，对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要，对于有效地发挥基层权力机关作用至关重要，对于县乡两级人大密切联系群众、促进当地经济社会的发展也至关重要。甘肃省县乡两级人大组织，多年来围绕发挥职能作用，进行了一系列的有益探索，积累了丰富的经验。但由于各种条件的限制，县乡两级人大的各种制度还不完善，也不太规范，开展工作困难比较多。为了贯彻中央九号文件精神，总结、交流县乡人大工作经验，互相借鉴，取长补短，推动县乡人大进一步发挥职能作用，开创工作新局面，2006年6月5日，甘肃省人大常委会组织召开了县乡人大工作座谈会。下面是我们摘登的部分会议交流材料：
坚持和依靠党的领导
通渭县人大常委会：坚持和依靠党的领导，是人大工作把握正确方向的前提，是做好人大工作的根本保证。多年来，通渭县人大常委会把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机地统一起来，始终坚持向县委请示汇报工作的制度，做到了经常性工作定期汇报和重要工作、重要活动及时汇报，主动争取县委的同意和支持。在此基础上，县委主要领导和联系领导还经常到人大征求意见，了解掌握和分析研究人大工作中的新情况、新问题，提出指导性意见和具体要求。坚持围绕县委的中心工作和各个时期的重大决策、重大部署来制订常委会年度工作要点及阶段性工作安排，并运用人大工作的方式方法积极参与，使人大工作与党委的工作合心合力、协调一致。坚持发挥人大常委会党组的领导核心作用，认真贯彻党委的决议决定，及时把党的主张通过法定程序上升为地方国家意志，转变为全社会的行为规范和人民群众的具体行动。同时，县委坚持把人大工作作为党委工作的重要组成部分，不论在思想认识上还是在日常工作中，都高度重视人大工作，积极支持人大及其常委会依法行使职权。一是认识上到位。县委从立党为公、执政为民的高度，不断深化对人民代表大会制度和人大工作的认识。县委领导经常强调：人大与党委、“一府两院”的职责分工不同，但工作目标是一致的。人大的监督力度越大，就越能使“一府两院”在工作中减少失误、少走弯路，把各项工作做得更好，更加符合人民群众的愿望。人大工作不是挑刺找麻烦，而是鼓实劲出实招，所以人大工作必须硬不能软。二是组织上加强。县委十分注重人大干部的培养、提拔和交流，先后选派30多名（次）常委会组成人员、人大常委会机关工作人员和乡镇人大主席参加了各类培训和学习考察活动；有7名人大常委会机关干部被提拔使用，5名党政机关干部交流到人大机关任职，4名人大常委会机关干部交流到政府部门和乡镇任职，并招考选调工作人员5名，从而较好地改变了人大干部流动不畅的状况，促进了干部队伍的年轻化。安排一些年富力强、文化程度在大专以上的乡镇党委副书记担任人大主席，使全县18个乡镇现任人大主席的年龄、知识结构以及综合能力、水平和素质比以往各届都有较大的突破，目前人大主席中年龄最大的为50岁，最小的为40岁。2003年以来，通过考察了解，将1名工作能力强、实绩突出的人大主席选调为乡党委书记，并将6名乡镇人大主席调到县直部门工作。这些举措，对于调动乡镇人大主席的工作积极性、提高乡镇人大的地位起到了积极的作用。
广河县人大常委会：随着中央九号文件和省委五十九号文件的出台及省委和临夏州委人大工作会议的相继召开 ，基层民主政治建设和人大工作迎来了良好的发展机遇。广河县把机遇变成实实在在的行动，转变观念，创新思路，在工作实践中逐步摸索出了“人大提、党委定、政府干”的新的工作机制，推动了全县经济和社会各项事业和谐发展。人大提：就是人大及其常委会在党委领导下积极主动开展工作，充分发挥职能作用，围绕大局谋大事、议大事。党委定：就是党委高度重视人大工作，在决策前充分听取和采纳县、乡人大和代表的意见建议，做到科学决策、民主决策。政府干：就是政府把人大代表意见、建议办理工作作为“一把手”工程，一旦党委决定，人大作出决议，政府雷厉风行马上办。县乡两级人大卓有成效的工作，引起了县委的高度重视。省委、州委人大工作会议以后，我县及时传达贯彻会议精神，于2004年12月，在全州率先召开了县委人大工作会议，出台了《中共广河县委关于进一步加强人大工作的意见》，以实际行动加强和支持人大工作。主要表现在四个方面：一是不断优化人大系统干部队伍结构，二是大力支持人大职能的发挥，三是高度重视代表意见、建议办理工作，四是积极解决人大机关的实际困难，保证了县、乡两级人大工作的正常开展。
庆阳市西峰区肖金镇人大：肖金镇党委十分重视人大工作，支持人大依法履行职责。首先，是加强对人大工作的领导。把人大工作纳入党委总体工作布局，摆上了重要议事日程，确定了一名副书记联系人大工作，及时了解人大工作情况，支持人大开展工作，每年听取四次人大工作汇报，认真研究解决人大工作中存在的困难和问题。其次，是从思想上更加重视人大工作。随着加强党的执政能力建设和全镇民主法制建设步伐的加快，人大工作任务更为繁重，责任更加重大。因此，镇党委每年都把学习宪法、法律知识纳入党委中心组的学习内容，通过学习，不断提高班子成员对人民代表大会制度是我国根本政治制度的认识，推动了人大各项工作的开展。再次，镇党委把代表活动经费纳入全年财政预算之内，保证了每个代表每年50元的活动经费落到实处，保证了代表各项活动的正常开展。建议乡镇党委要继续加强对乡镇人大工作的领导，严格按照组织法的规定保证人大有足够的时间开展工作；乡镇人大对工作中的重大问题要及时向党委请示汇报，自觉接受党委的领导。
认真履行职责发挥职能作用
静宁县城关镇人大：以经济建设为中心，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人大工作的出发点和归宿。多年来，镇人大始终把反映最广大人民的意愿、实现最广大人民当家作主的权利、保障最广大人民的合法权益当作义不容辞的责任，紧紧围绕本镇改革发展稳定中的重大问题以及关系人民群众切身利益的热点问题，认真开展工作监督，较好地发挥了职能作用。2005年开春，镇党委、镇政府拟建峡门、东关村千亩优质红富士果品基地，这是一项惠民富民的好项目好产业，但仍有部分群众认识不统一，工作阻力比较大。针对这一现状，镇人大深入两村，走访了人大代表和部分群众，倾听他们的愿望和要求。针对代表们反映的苗木品种繁杂、退化和建园标准不一、个别农户自己建园资金困难等问题，提出了为农户免费提供苗木、套袋、地膜等建园物资的意见、建议。镇政府及时采纳，使基地建设在短期内得以顺利实施。针对西综市场卫生环境不佳、经营交易区域混杂、雨水积水不能外排、部分工作人员执法行为不规范等问题，在镇党委的安排下，由镇人大牵头，组成联合督查组，现场查看交易场地，走访摊位业主，形成解决方案，报镇党委研究后，由镇政府实施。一是对1500平方米交易场地进行了水泥硬化，重新划分了经营区域，敷设市场内下水管道460米，解决了污水、雨水排放困难；二是根据群众意见，对市场管理服务中心全体人员进行了民主测评，辞退了2名执法人员，有效净化了市场环境，营造了市场窗口良好的形象。针对社会反响强烈的镇属各学校周围小商小贩叫卖严重影响学生学习的问题，及时向镇政府提出加强镇属各学校门卫管理制度、严肃学校纪律的建议，经镇教委组织实施，有效净化了学校风气和校园周边环境。
