树立党的群众工作新理念，提升执政党公信力

时间：2021-06-04 04:01:17　来源：雅意学习网本文已影响人

　　〔摘要〕执政党公信力是巩固执政地位和实现执政目标的重要条件，是执政合法性的重要基础。执政党公信力内在地包含着执政动机和执政资源两个要素。执政资源是具体的、历史的、发展的，而不是一劳永逸的。执政资源的获取和整合必须深刻认识党的群众工作面临的新考验，与时俱进地转变群众工作理念，树立党的群众工作的本职观、民生观、民主观、服务观、法治观，保持和增强人民群众对党的执政地位的认同度和公信力。
　　〔关键词〕群众工作；工作理念；执政党；公信力
　　〔中图分类号〕D252　〔文献标识码〕A　〔文章编号〕1008-9187-（2013）01-0041-05
　　政党、民众和公共权力三根柱子共同支撑起了政党政治大厦。政党作为一种客观存在，首先是一种政治组织，是民众委托它掌控国家公共权力的组织。同时，政党还是一种社会组织，是民众参与社会政治生活的一种方式。政党既是政治的，也是社会的。中国共产党要实现长期执政的政治理想，必须处理好党与国家政权、党与人民群众的关系。执政党公信力是政党巩固和扩大群众基础，巩固执政地位和实现执政目标的重要条件，是执政合法性的重要基础。
　　一、执政党公信力与党的群众工作
　　执政党公信力内在地包含着执政动机和执政资源两个要素。二者相互联系，缺一不可。缺少动机，资源就失去了吸引力；缺少资源，动机就失去了价值。执政动机鲜明地体现在政党的政治纲领之中。政治纲领表达了政党的奋斗目标和行动准则，反映了政党的性质和宗旨，能够扩大和加强执政党在广大民众中的影响力和号召力；执政资源主要是指支持、拥护执政党的民众，它是执政党实现其价值目标的主要载体，“因为归根结底，政党的影响力取决于政党在公众心目中的形象，取决于公众对政党及其行为的认同”〔1〕。党执政的合法性资源是具体的、历史的、发展的，而不是一劳永逸的。执政党公信力，首先表现为一种关系，即执政党作为一个政治组织和人民群众之间一对多的相互关系。在这个关系中，执政党要对民众做出承诺并努力履行其承诺，而民众则就其政治诚信予以评判，评判的过程和结果就直接反应执政党公信力的情况。没有公信力的政党不可能得到广大民众的认可和拥护；一个逐步丧失公信力的执政党最终会在民众的冷漠和反抗中丧失政权。
　　党的群众工作是实现党的根本宗旨的带有全局性、基础性和经常性的工作。善于做群众工作，是我们党的优良传统和最大的政治优势。群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。我们党历来重视群众工作，早在革命时期，党就已经积累了丰富的群众工作经验，形成了系统的群众工作理论。在全国范围内执政后，特别是在改革开放新的历史条件下，我们党面临着权力和利益的双重诱惑，党群关系发生了深刻变化，党的群众工作也日益复杂。传统的群众工作经验和对工作作风、工作方式层面上的反思和检讨不能应对当前群众工作面临的种种挑战，不足以解决党群矛盾、干群矛盾，也不足以从根本上通过党的群众工作优势提升执政党公信力。密切联系群众是我们党的最大政治优势。执政资源的获取和整合必须与时俱进地转变群众工作理念，做好党的群众工作，提升执政党的公信力。
　　二、党的群众工作面临的新考验
　　目前，我国的改革事业进入深水区，我们已处在一个“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的关键时期；人民内部利益矛盾错综复杂，一些深层次问题凸显，而这些深层次问题最终集合到党群关系和干群关系问题上，这使我们党面临新的考验：
　　（一）长期执政的考验
　　从我们党自身来说，党的群众工作面临的最大考验就是长期执政的考验。长期执政的考验，主要是指一个政党长期执政后，能否克服精神懈怠、忧患意识淡化、执政活力不足的问题，其核心就是能否长期执政下去的问题。俗话说：打江山容易，坐江山难。我们党经过漫长的革命斗争，付出了无数的牺牲，才成为在全国执政的党。党由一个革命的党转变成执政的党，执政后对我们党最严峻的考验就是权力的诱惑。权力是一把双刃剑，容易腐蚀党的肌体。长期执政，容易形成官僚主义、文牍主义、等级主义；长期执政，民众要求高，容易成为矛盾的焦点；长期执政，容易陷入事务主义，导致党政不分，难以做到党要管党。中国古代之所以会发生周期性的王朝更替，一个很重要的原因就是历代王朝都没有经受住执政的考验。延安时期，毛泽东与黄炎培先生有段关于“周期率”的对话就涉及长期执政的重要问题。苏联东欧国家的共产党以及世界其他一些执政多年的大党老党丧失执政地位的事实已经表明：党的执政地位不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。苏共丧失执政地位，从本质上讲，并不是苏联人民抛弃了苏联共产党，而恰恰相反，是掌控国家公共权力的苏共与苏联人民的利益诉求渐行渐远，由与人民保持血肉联系的党，蜕变为吸附人民群众利益的寄生虫，最终失去了其赖以存在的社会基础，逐步失去了执政公信力和执政合法性。我们党成立已经90年，执政已经60多年，领导全国各族人民取得了举世瞩目的丰功伟绩。党的一些领导干部为此自我满足，固步自封，他们不愿意也不能从长期执政的战略高度来考察我们党面临的困境，意识不到“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。〔2〕　因此，我们说执政的考验实际上就是权力的考验，执政党最大的危险就是脱离群众的危险。权力为谁用，怎么用法，它关系到一个政党的根基，关系到能不能让老百姓支持你。
　　（二）社会群体分化的考验
　　从群众的现实状况看，随着改革开放和市场经济不断深人，社会变革速度加剧，社会群体分化日益突出。改革开放和现代化建设不断发展、经济体制改革不断深化，广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同，形成了若干不同层次的群体。加之，我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，引发出一系列城乡之间、地区之间、工农商学等不同社会阶层之间以利益为核心内容的复杂矛盾。社会经济成分多样化冲击着党的执政基础；社会组织形式的多样化，使人们选择多样；就业方式、生产方式和生活方式的多样化，促进人们的自主意识、竞争意识、效率意识、民主意识和权利意识觉醒，导致人们思想活动独立性、选择性、多变性和差异性增强；物质利益和分配方式的多样化，使得群众自主性增强，对党的依赖减弱。随着社会主义民主政治建设的不断推进，广大群众的民主意识不断增强，更加积极主动地参与国家和社会事务的管理。这些新情况，在给我们密切党群关系带来新机遇的同时，也给我们党如何做好群众工作、进一步密切党群关系提出了严峻的挑战。

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