国家政治力探析
时间：2021-06-02 08:01:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]国家政治力是一个国家政治要素的整体合力。其特征具有能动性、综合性、动态性、强制性等。国家政治力是综合国力中的重要方面，并对其他方面有直接的影响。中国国家政治力具有政党制度、政党组织体系、社会管理体制、理论纲领和历史传统等条件和优势，其是在国与国竞争中的优势和条件。
[关键词]国家；政治力
[作者简介]郭亚丁，中共浙江省委党校党史党建教研部副主任、副教授，浙江杭州，310012
[中图分类号]1362 [文献标识码]A [文章编号]l004—4434(2006)07—0052—05
国家综合国力主要由政治力、经济力、科技力、文化力、人才力、国防力、资源力等要素构成。在当今世界综合国力竞争日趋激烈的过程中，国家政治力是不可忽视的要素。我国理论界对文化力、科技力、经济力、人才力等问题的研究已经有许多成果，但对国家政治力的研究成果却极少。这里，笔者试图就国家政治力诸问题作些探讨，以供大家参考。
国家政治力的内涵与特征
显然，国家政治力是一个属于国家政治范畴的综合概念。简要说，国家政治力是一个国家政治要素的整体合力。国家政治力涉及国家的政治制度、政党制度、政治团体、政治观念、政治思想、政治文化、政治体制和机制以及对外关系等内容。国家政治力包含着两个方面的内容：即国家政治力的“硬件”和国家政治力的“软件”。国家政治力的“硬件”，主要是国家的政治制度。政治制度规定了公共权力的性质，界定了公共权力的界限，提供了公共权力的运行方式。马克思主义政治观中的一个重要思想就是：政治是与国家紧密联系的特殊公共权力现象，国家政权是政治的主要的根本的问题。列宁认为，政治最本质的东西即国家机构。并认为，政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。因此，正因为政治制度涉及国家权力，政治制度在国家政治力中至关重要。此外，政治制度还规定了国家政治力的结构，规定了国家政治力要素的定位以及相互关系。可以说，政治制度是国家政治力的有效载体和运行的框架。国家政治力的“软件”，主要是国家民众的政治观念、政治思想、政治文化等精神层面的内容。虽然政治观念、政治思想、政治文化等内容不像政治制度有直接影响力，但其影响是内在的、潜在的、长期的、深层次的。国家政治力的“软件”对国家政治力的“硬件”有着巨大的影响和作用。因为一定的政治制度存在是以一定的政治观念、政治思想、政治文化等为基础的，失去这个基础，政治制度存在的意义是有限的，而且还会减少政治制度存在的条件，直至动摇存在的政治制度。因此，有效的国家政治力必须是国家政治力的“硬件”和“软件”的有机整体统一，两者相辅相成。
国家政治力作为独立存在的政治要素，有其突出的主要特征：
一是影响力具有能动性。国家政治力这种能动性，是由国家政治力所具有和包含的内容决定的。宏观看，社会主要是由经济、政治、文化三大要素所构成，这三大要素构成了社会整体。社会是人们为了获得共同的利益，实现共同目标，以协作的方式、相互影响和作用而组成的团体。社会存在的不同条件和因素是社会发展的基础，社会的发展又是这些条件和因素互动的结果。在社会这个整体中，政治往往更加容易积极影响经济的发展以及文化的表现特点。因此，在经济、政治、文化这三大要素中，政治要素的能动性作用比较明显。如政治制度提供合理的法令规章，有助于社会秩序和公道的维护，这是经济有序发展的必要条件。再如政治运行机制直接关系到公共权力决策的科学性。而公共权力的决策又直接影响经济的发展，特别是在当今经济规模日益扩大的情况下，经济的健康发展与公共权力的正确决策密不可分。
二是存在内容具有综合性。国家政治力是一个综合概念，涉及的是综合性的内容，涵盖着政治的许多方面。在政治的范畴里，任何一个政治要素都不能单独作为国家政治力这个整体概念存在，或者等同于国家政治力。因此，任何政治要素都不能简单称为国家政治力，只能作为国家政治力之中的要素存在。另外，任何政治要素都不能代替国家政治力。所以，只有诸政治要素的“合力”才能称为国家政治力。譬如，一个国家有良好的政治体制的设计，但若没有政治主体有效的参与运作，良好的政治体制也形同虚设，不能产生积极作用。相反，有众多想有作为的政治主体，但没有合理的政治体制支撑，政治主体的行为也将受到制约。此外，还涉及到政治主体之间的关系，以及政治主体存在的社会政治环境，如人们的政治认同、政治思想等等都是不可缺少的。
三是表现形式具有动态性。构成国家政治力的诸要素不是固定不变的，而是动态的。这种动态性主要取决于国家政治力的结构变化，取决于国家政治力构成要素的素质及其内在关系的变化。政治要素存在于特定的社会环境中，社会阶层结构和利益格局的变化必然影响到不同政治要素。如现代政党是与国家政权联系在一起的，政党为获得国家政权进行不同形式的竞争，在竞争的过程中，政党的内外结构必然会发生变化，就会导致出现强弱不同的政党。另外，政党基于自身的利益和不同的目标，其之间也会形成不同的组合。一般说来，政党的有效合作就会有利于增强国家政治力；反之，政党之间尖锐对抗、相互拆台，国家政治力就会减弱。
四是社会作用具有强制性和制约性。国家政治力不同于经济力、文化力、人才力、科技力等“力”。国家政治力与国家政治制度和政治体制相联系，特别是国家政治力与国家法律和国家“暴力机关”相联系，国家政治力往往依赖或借助于国家机器得以表现，以法庭、监狱、警察、军队等暴力机器为保障条件和支持后盾，因而，国家政治力相对于其他“力”，更具有威慑性和强制性。此外，国家政治力不同于作用于某个方面的其他“力”，国家政治力具有更大的辐射性，其作用于社会全体成员，对社会全体成员具有很强的制约性。
五是发展目标具有不同的目的性和价值性。从历史上看，国家政治力作为一种客观存在，其属性有不同。这是因为，国家政治力的诸要素的存在，有着不同的社会基础，有不同的利益代表对象和价值指向。恩格斯在论述国家的起源和本质时认为，国家的政治权力在本质上是阶级统治的手段，是统治阶级建立的用以维护本阶级的统治和根本利益的工具。正因为如此，国家政治力的发展有不同的目的性和价值性。因此，评价国家政治力的强弱，根本看国家政治力是否有利于实现、维护和发展人民利益，是否有利于其他“力”的健康发展，最终看是否有利于社会的文明进步。
国家政治力在综合国力中的作用
当今世界，综合国力的强弱关系到国家在国际上的地位和作用，对参与国际竞争、谋求生存和发展以及国家间的交往等都有着重大的影响。而国家政治力则是综合国力中的重要方面。宏观上看，综合国力是一个国家生存和发展拥有的全部实力
