外军后勤院校任职教育现状及启示
时间：2021-05-21 20:03:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：本文通过研究美、俄军后勤院校任职教育的训练体系和管理体系，归纳总结了外军后勤院校任职教育质量管理的有益经验，并进一步分析了对我军后勤院校任职教育质量管理的启示和借鉴意义。
关键词：后勤院校；任职教育；质量管理
中图分类号：G726
文献标识码：A
目前，外军后勤院校主要承担军官任职后的军事专业教育，并且贯穿军官终身职业生涯，以不断改进和完善他们的知识结构，提高他们的业务水平和适应能力。同时充分利用地方高等教育资源，逐步建立起一整套完善、稳定、正规化的院校教育管理体系，并且按照各类院校的教育训练任务分工，构建了各具特色的人才培养模式，为本国培养军事人才。
美军和俄军的后勤教育训练体系和管理体系是比较有特色的。美军后勤院校的主要任务是通过系统正规的专业教育，培养能满足部队建设和作战保障需要的各类后勤人才。到目前为止，美军已经形成了一个带有法制特点的，初级院校以培训官兵并重，中高级院校以培训军官为主的逐级训练的后勤院校教育训练体系。美军后勤军官的教育训练分为任命前的基础训练和任命后的深造提高训练两大部分。军官的任命前教育是军官教育的基础，是时间最长、对军官影响最大和最为关键的阶段，分别在各军种军官学校、候补军官／军官训练学校和地方大学的后备军官训练团进行，为期2～5年。这一阶段的基本目的在于打好四个基础，即思想品德基础、科学文化基础、军事素质基础和身体素质基础。任命后的深造提高训练阶段主要包括：①新后勤军官的任职训练。新后勤军官从被任命为少尉后到部队任职前，先被分配到相应兵种的后勤院校接受为期3～4个月的任职训练，主要学习与本兵种专业有关的具体职责，结业后才到后勤部队担任排长职务。②分级进行的深造教育。根据训、晋结合的原则，军官在晋升之前一般先到相应级别的院校进修，毕业时才分配到高一级职务。美军后勤军官的进修深造教育分为初、中、高三级。服役满3年的中尉，由兵种后勤院校承担初级进修深造教育，时间2～4个月，毕业后可任连级后勤主官或营、旅机关后勤参谋。中级训练对象是服役8年以上的上尉、少校，在兵种后勤院校、军种中级指挥院校进行，学制6—10个月，毕业后任营级后勤主官和旅、师相关后勤参谋。高级训练培养服役16年以上的中校、上校，由军种高级军事学院进行，学制在10个月以上，学员毕业后任旅级后勤主官和军、战区及总部机关后勤参谋。
美军在院校领导管理体制上实行统一领导、军种归口、部门负责、分级管理的体制。即由国防部统一领导，国防部和各军种有关部门自行负责，分级管理，各级有较大的自主权。美国防部不设独立的专职教育训练领导机构，后勤院校的统一规划由国防部长全面负责，由人事与战备副国防部长，采购、技术与后勤副国防部长以及参谋长联席会议后勤部等部门从不同侧面分别组织实施。在军种教育训练中，军种部一级编设了主管教育训练的一级司令部，由其规定各军种的教育训练量，并分配教育训练经费；各军种部的人力人事助理部长、军种参谋部的作战副参谋长、人事副参谋长、后勤副参谋长以及后勤业务部门，都分别从不同角度对后勤院校进行指导。
俄军已经建立起结构合理、专业齐全的后勤教育训练体系。根据训晋结合的原则，俄军后勤军官在整个成长过程中，要多次接受院校培训。每次晋升之前，一般先到相应级别的院校培训或进修。俄军后勤军官按照初、中、高三级实施培训。俄军最高军事学府总参军事学院是全军唯一的一所高级军官培训学校，下设后勤与技术保障教研室，负责培训所有强力部门的高级后勤领导干部。武装力量后勤部所属的后勤与运输学院是俄军后勤系统的最高学府，负责培训中级后勤领导干部，历任总后勤部长、总后各业务部部长、各军区后勤部长等绝大多数后勤高级军官都在该院学习或进修过。专业技术干部分别由国防部各总部所属的院校培训。另外，俄军在地方高校设置军事系，也是俄军培训专业技术军官的一种做法。如俄军在俄联邦政府直属财政学院设有军财系，在地方几所医学院设有军医系。地方大学的军事系，隶属武装力量后勤部，教学按国家教育部规定的教学总则和国防部的《高等军事院校条例》进行。一般基础课由所在学校的教研室负责，军事专业课由军事系的教研室负责。
俄军的军事后勤院校领导体制与国防领导体制一样，在机构的设置上基本上是上下一致，强调集中统一，院校自主权较小。国防部军事教育局是院校的最高领导机关，负责统一领导和管理全军院校。各军兵种和军区、舰队的军事教育局(处)，在国防部军事教育局的领导下，与司令部战斗训练局共同管理所属院校的教学训练，主要体现在方针政策、计划原则、训练大纲、教材教法等方面的指导与管理。总后勤部、总装备部、军事建筑与营房总局和财经总局侧重于从专业训练的角度对全军后勤院校进行领导和管理。这四大后勤总部机关分别设有军事教育局，负责领导和管理所属院校，具体职责包括：制定后勤军官培训计划，监督各院校的活动，提出有关组织教学与科研、培训干部和完善教育体系的建议等。总部、军兵种还设有相应的后勤院校训练管理机构，直接管理着综合性或专业性的后勤院校。
一、外军后勤院校任职教育质量管理的有益经验
(一)突出能力和素质的培养
对一所院校来讲，它要具备一定的师资力量、办学条件、管理体制等等，但更重要的是要有自己的特色。外军院校普遍比较重视特色问题，每个院校都有自己明确的服务对象和目标定位，都有自己的办学特色和优势。如俄军的后勤与运输学院，它的教学宗旨是，部队后勤平时实际工作和战时后勤保障需要什么，学院就教什么，内容非常具体和实际。后勤与运输学院的授课形式主要包括理论课、电影或幻灯课、实验室课、小组练习、课堂讨论、学术研讨、上机作业、室外作业、圆桌会议、自习、参加演习等。学院充分利用训练中心拥有部队所有现役后勤装备这一优势，经常组织学员上机操作，熟悉装备性能，培养学员的实际技能。学院的实践课约占总课时数的60％～70％，其中90％都在实验室、专修室和训练中心进行。又如美陆军后勤管理学院，它是美国国防部的重要的学术研究和教学机构，主要任务是通过训练、教育、咨询、研究和信息服务等手段来提高美军在诸兵种联合作战和多国部队联合作战中的保障能力和生存能力。
(二)强化法规制度的完善
外军为加强院校管理，在长期的管理实践中，形成了比较稳定、完善的军事教育法规体系，制定了一系列规章制度，使整个院校的管理实现了制度化、正规化、标准化，形成了有据可查、有章可循的管理局面。美军院校的法规体系相当完备。从纵向看，它的军事法规分为五个层次，即国会通过的有关法律，总统颁发的指令，国防部下达的有关条令、规定，各军种制定的有关条例、规定，各院校制定的制度、规定。从横向上看，既包括对院校实施全面管理的条令、条例，也包括对各类人员、各个领域、各种活动
