“停靠式”巡逻提升立体防控效能
时间：2021-05-17 16:02:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2016年年初，山东省枣庄市公安局山亭分局以深化公安改革为契机，立足辖区“山多、林多、接壤区县多、外出务工人员多、警力少”的地域实际情况，在充分调研论证的基础上，探索推行“停靠式”巡逻勤务新机制，实现“巡逻、走访、宣传、服务”四位一体，治安防控与群众工作相互融合，从源头上夯实了公安基层基础工作，提升了驾驭复杂治安局势的能力，增强了群众的安全感和满意度。在上级组织的六次群众安全感满意度调查中，分局取得了五次全市第一、一次全市第二的好成绩。据统计，2016年山亭辖区“两抢”、盗窃警情万人发案数均为枣庄六区一市最低，全区接报矛盾纠纷类警情同比下降11.85%，无刑事警情日累计达69天。
民意引领，改革驱动，探索新形勢下巡防工作新模式
在历次民意调查中，群众对山亭公安工作的意见主要集中在“平时很少见到警察”或“只见警车不见警察”等方面。分局党委通过分析原因，认为辖区面积大（1018平方公里）、人口多（51万），警力严重不足（仅占总人口的万分之三点六），是造成群众见警率不高的客观原因，但也暴露出传统巡防工作存在运行机制不科学、警力投放不合理、工作要求不明确、监督考核不严格等问题，从而造成部分单位和民警“机械应付式巡逻，该巡的地方不巡，治安良好的区域重复巡”以及“只巡逻不管事、走马观花一溜烟”。对此，分局党委就“如何提升巡防工作质效”开展专题调研，在充分论证的基础上，创新提出了在全区范围内推行以路面防控和走访群众为主要内容的“停靠式”巡逻勤务机制。该机制将全区27条道路列为必巡线，将各村（居）卫生室、小卖铺等九百多个人口聚集、治安复杂场所等列为必巡点。硬性规定必巡线必巡点的巡逻间隔时间，明确要求巡防队员必须主动停驻在必巡点，解答群众咨询，了解群众对公安工作的意见和建议。同时，结合辖区警情，积极开展安全防范知识宣传，提高群众防抢、防盗、防火意识，最大限度提高常态巡逻的覆盖面和见警率、管事率。
在日常工作中，“停靠式”巡逻坚持警力跟着警情走，围绕群众反映强烈的突出问题，及时将巡逻力量向发案重点部位和治安乱点流动。一是在巡逻路线上突出针对性。根据辖区人口密度、企事业单位数量及治安复杂程度等因素，广泛征求辖区群众意见，分别制定巡逻路线图，确定必巡路线、必巡点，切实提升巡防工作的针对性和实效性。二是在勤务安排上突出灵活性。制定昼夜巡查计划，健全公开巡逻、错时巡逻和深夜巡逻机制，确保街面24小时见警。三是在巡逻方式上突出多样性。针对公车改革后出现的车辆保障困难，立足现有条件，积极推行摩托车巡逻与汽车巡逻、徒步巡逻相结合的方式，丰富巡防手段。
丰富内涵，优化勤务，实现新常态下巡防工作新突破
首先，拓宽巡防广度，实现“五到位”。各巡防队针对辖区发案情况及时进行综合分析，不断拓宽巡逻覆盖面。一是到人员密集的场所去。重点加强对企事业单位、医院商场、校园周边、金融网点等人员密集场所以及农村庙会集市、“红白喜事”等群众易聚集场所的巡逻防控工作，做到“白天见警察，晚上见警灯”。二是到治安复杂区域去。有重点地加强对高发案路段、重点区域及其周边的巡防力度。三是到镇街乡道上去。加大对农村公路和交叉路口的巡逻力度，及时盘查可疑人员和可疑车辆。四是到城乡结合部去。针对城乡结合部相对农村较为富裕，但出租房屋多、流动人口多，防盗设施不足的实际，在加大巡防密度的同时，加强对群众的安全宣传力度，增强群众的防范意识。五是到偏僻无街灯的地方去。根据辖区多为山区、农村的实际，强化在夜间路灯少、灯光弱的区域警力部署，有效地消除治安盲点、黑点。
其次，加大巡防力度，确保“五必须”。日常巡逻过程中，建立信息导巡机制，强化街面案件及高危人群等深度研判和应用，确保巡逻人员带着警情巡、带着任务巡。一是对案件高发时段、案件多发的重点区域、路段必须巡逻到位，进一步压缩犯罪空间；二是在人员密集点、金融网点、集市广场等必到点必须停下来与群众交流互动，了解情况信息；三是对巡逻过程中发现的身份、行为、体貌、携带物品、驾乘车辆的可疑人员必须进行“盘问”，把握确切的疑点和破绽；四是对可疑人员的证件、人身、物品、车辆必须进行检查核实，坚决不放过任何角落，任何可疑人员；五是对查获的嫌疑人员的基本信息、通讯信息及指纹、DNA样本等信息进行标准化采集，必须及时录入系统，并确保信息准确、齐全。2016年，通过巡逻现场抓获涉嫌违法犯罪人员16人、追逃四人、查处治安案件30余起、收缴管制刀具27把。
第三，夯实巡防深度，当好“五大员”。“停靠式”巡逻注重将巡逻防控与信息收集、矛盾排查、安全宣传、服务民生、联系群众等具体工作联动，进一步提升巡防质效。一是注重信息收集，当好“信息员”。巡逻中积极摸排各类违法犯罪线索和不稳定因素，对发现的不稳定线索坚持跟上去、查到底，坚决消除各类不稳定因素和违法违规行为。桑村派出所结合巡防工作实际，自主研发了“e报送”系统，先后收集各类信息19000余条，处置纠纷370起，经营深挖案件38起。二是排查矛盾纠纷，当好“调解员”。巡逻民警深入重点群体、人员，进一步了解诉求、掌控动态、发现苗头、宣传政策，以“警民联调”机制为载体，对涉稳的苗头性事件发现在早、处置在小。三是提高安防意识，当好“宣传员”。通过与群众“零距离”、面对面的交流与接触，一方面广泛开展安全宣传活动，另一方面针对当前易发、高发的诈骗、盗窃机动车等案件，开展有针对性的预警提示，并传授防范技能，切实提高群众安全防范意识。四是主动服务民生，当好“勤务员”。围绕镇街、村居必巡线和必巡点，对病残、行动不便、孤寡老人等实行办证、送证上门服务。同时，对深度醉酒人员、走失老人儿童等求助类警情，第一时间到达，尽最大努力处理好求助类警情。五是密切联系群众，当好“联络员”。将巡防队员、社区民警的联系电话印制到联系卡上，发放到必巡点周边的群众手中，便于群众随时咨询户口、法律等方面的政策法规，进一步密切警民关系。
完善机制，夯实根基，确保新模式下巡防效能新提升
