未成年犯罪人社区矫正专门化问题研究
时间：2021-04-26 12:05:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 在社区矫正长达12年的发展历程之中，一些立法者当初在设立该制度时未曾重视的问题也渐渐暴露出来——针对特殊人群适用普通矫正体系的缺陷日益显现，其中尤以未成年犯罪人矫正问题最为突出并广受关注。本文意在将对象人群作出区分的基础上，以未成年矫治对象为例，探索分类矫正制度在我国的确立，并进一步提出设立专门机构对此类特殊群体有针对、有侧重的加以矫正，以完善我国社区矫正体系，更充分的发挥社区矫正效果，为立法者提供参考。
关键词 社区矫正 未成年人 社会工作者
作者简介：刘晓红，湖南省邵阳市人民检察院，研究方向：未成年犯罪人社区矫正；黄银子，武汉大学法学院2014级刑法专业硕士研究生，研究方向：未成年犯罪人社区矫正；彭星星，中南财经政法大学刑事司法学院刑法专业硕士研究生，研究方向：未成年犯罪人社区矫正。
中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-132-02
一、问题的提出
社区矫正发端于19世纪中期英美国家，是目前国际社会各国普遍认同并实行的一种刑罚执行制度，但其在我国起步相对较晚。2003年7月10日，两高、 公安部、司法部发出《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《通知》），确定在北京、天津、上海、浙江、江苏、山东六个省市开展社区矫正试点工作，社区矫正作为一项非监禁性刑罚执行方式被正式引入我国司法实践 。2003年以来，最高人民法院与最高人民检察院先后分两批在全国18个地区开展了社区矫正试点工作，除此之外，另有9个省（区）在党委、政府领导下先后进行了试点。这些社区矫正试点工作成效显著，基本上达到了预期目标。为进一步推动社区矫正工作深入发展，2009年，两高、公安部、司法部联合颁发《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，决定在全国范围内开展社区矫正，这也标志着社区矫正工作开始在我国全面推行，直至十八届三中全会提出“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”，再到刑法修正案八明确将社区矫正写入法律，社区矫正的春天正式到来。
在社区矫正长达12年的发展历程之中，可谓是喜忧参半，一方面社区矫正制度一路走来，地位日益稳固且成效卓著；另一方面，一些立法者当初在设立该制度时未曾重视的问题也渐渐暴露出来——针对特殊人群适用普通矫正体系的缺陷日益突出。比如对未成年人、老病残人以及外地户籍犯罪人的矫正适用一般的矫正体系逐渐显示出其弊处，即不能充分发挥该体系的矫治作用，其中尤以未成年犯罪人的矫正问题最为突出并广受关注。笔者认为，鉴于对特殊人群矫正的专门化需求趋势明显，实务方面亟待建立一套专门的矫正制度，设立专门机构对此类特殊群体有针对、有侧重的加以矫正，整合资源并进行重新分配，方能更好的提高对特殊群体的矫正质量，减少再犯罪率，帮助其顺利回归社会，最大程度实现社区矫正效果。本文意图在将对象人群作出区分的基础上，以未成年矫治对象为例，探索分类矫正制度在我国的确立，以完善我国社区矫正体系，充分实现矫正的社会效果与法律效果，为立法者提供参考。
二、对策建议——建立专门的未成年犯罪人社区矫正制度
（一）未成年犯罪人社区矫正内涵
所谓未成年人社区矫正？笔者认为，所谓未成年人社区矫正即是指将被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的未成年人置于非监狱环境的社区中，在确定的期限内，由专门的国家机关主导，辅以社会公益组织以及志愿者的力量，结合未成年犯罪人所独有的生理、心理特点，充分考虑未成年人年龄、心智的成熟状况，采取未成年人易于接受、易于理解的方式，使其犯罪心理和行为恶习得以矫治，并促使其顺利回归社会的非监禁刑的刑罚执行活动。未成年人由于其年龄、心智发展尚不健全，对事物认识较片面，易受外界不良影响，可塑性极强，因不能理智的控制自我行为以及对是非观和违法犯罪认识不成熟等原因而走上歧途，具有自身独特的脆弱点。青少年是国家的未来和希望，对于犯错的未成年犯罪人，国家有责任也有义务对其教育、感化、挽救，帮助其健全心理、回归正道。鉴于其殊于成年犯罪人的心理、身理特点，传统的矫治体系不能充分达到矫治效果，建立专为未成年人设立的独立的矫正制度迫在眉睫。
（二）对策建议——应当建立专门的未成年犯罪人矫正制度
1.建立一套专门适用于未成年犯罪人的矫正方法：应当针对罪错程度不同少年群体，建立一支专业化、层级化、分工明确的帮教小组，采取不同的帮教措施。2005年6月，青岛市市南区在其下某社区开创了一种针对青少年的全新违法犯罪预警机制，该机制颇具创意，主要通过建立 “三位一体”（学校、社区、家庭）的青少年成长评估体系，以青少年日常行为表现以及违法犯罪的可能性为主要判别依据，将社区青少年大致划分为“红”、“黄”、“绿”三种颜色的群体。 这三种群体以违法犯罪可能性、倾向性高低为依据来划分，比如，被划归“红色”的青少年曾经都触犯过《刑法》或《社会治安管理处罚条例》等有关法律法规，被划归“黄色”的青少年要么是来自单亲家庭、困难家庭的孩子，要么是有长期逃课逃学、迷恋网吧、打架斗殴等不良行为倾向或现象的孩子；至于“绿色”，则代表大多数行为正常、健康成长的孩子。当然，社区在对青少年进行分类的同时，也会对分类名单予以严格的保密，不仅不对外公布，甚至连青少年本人也不知晓自己属于何种类别，以求周全的保护青少年的隐私和自尊心不受伤害。在具体执行中，他们将“红色”和“黄色”类别的青少年作为主要工作对象，重点观察和教育。这种专业化高，针对性强的帮教方式在实践中取得了良好的效果。故笔者认为，未成年人社区矫正也可以借鉴青岛市市南区的这种分级模式，对罪错程度不同的少年犯罪人采取内容不同的帮教措施，比如对罪错严重的青少年采取个别帮教，“一对一”等焦点式帮教方法，采取定期回访制度，每月进行数次回访，不是生硬突兀地登门，而是利用在社区中遇见或者串门的机会，利用闲聊的方式了解情况，潜移默化地关心和改变他们的思想，以减少未成年的叛逆和抗拒心理，保护其自尊心不受伤害。对于罪错程度较轻的青少年，可以通过开展普法教育，开办法律知识讲座，举办革命英雄事迹报告会，开展励志教育等活动，使青少年回复到健康成长的正轨上，完善青少年的思想道德建设。
