基于京津冀一体化区域中等职业教育协同发展研究
时间：2021-04-21 16:03:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：通过对京津冀一体化大背景下，区域产业结构的进一步优化调整以及区域职业学校分布状况等进行分析研究，提出了通过顶层设计、理顺办学机制、搭建 “京津冀一体化”中等职业教育四大合作平臺、以财税政策助推校企合作、建设京津冀区域中等职业学校教师培训基地等方面，探寻本区域中等职业教育如何协同发展的路径，以更好地服务于区域经济建设。
关键词：京津冀一体化;中职教育;协同发展
中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：2096-3769（2018）06-030-05
当前，我国正处于经济社会发展转型升级的关键阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快。而面对经济转型升级、社会管理创新，国家现代化建设急需大批量熟练掌握应用技术的高技能人才。京津冀一体化作为国家战略，作为新型城镇化的重要开局，在顶层设计下将突破历史行政体制差异和协调机制缺乏的限制，进程将提速，其协同发展有力保障首先是人才培养的协同发展。而中等职业教育是我国教育体系很重要的组成部分，是全面提高我国劳动者素质，增强国家产业发展实力，建设人力资源强国，提升国家核心竞争力的有力保障。那么如何不断推进京津冀区域中等职业教育在人才培养等方面的协同发展，实现职业教育协同发展，互利共赢、培养更多高素质高技能人才，提升区域内劳动大军就业创业能力、产业素质，更好地服务于区域经济社会发展，已成为迫切我们需要研究和解决的重要问题。
一、三省市目前中等职业教育布局概况
京津冀中职教育经过多年的快速发展，中职院校的专业设置与三省市的产业结构基本适应，就业状况良好。从数量上来看，三省市中等职业院校共有828所，其中北京142所，天津90所，河北574所。从办学实力来看三省市共有国家级中职示范校90所。三地中等教育资源雄厚，这在一定程度上有助于推进三地在更高层次、更大范围上实现中等职业教育协同发展。
新时期，在国家战略引导下，京津冀的整体产业结构和产业布局将随着不断调整而发生较大的变化。以北京为例，其作为国家首都，根据国家定位要求北京履行“为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务”的“四个服务”职能。因此，目前不符合这一定位和职能的有些产业、企业、事业和人口就要做必要的疏解，发展创新驱动型的经济，产业优化和提升势在必行。而中等职业教育贴近市场、贴近行业和企业，其专业结构必须与行业和企业的发展需要相适应，故京津冀三省市适应这些产业和企业需要的中等职业教育资源也要随之进行同步的调整和优化。
二、京津冀中等职业教育在协同发展的现实性分析
首先，三地经济社会的协同发展必将有效推进中等职业教育一体化发展。这种协同发展应在完全明晰三地产业结构及与之相对应的中等职业教育专业群的基础上，在教学科研、师资培训、课程研发、制度建设、国际发展、评价体系等方面，切实分工合作，真正合作共赢。而京津冀中等职业院校之间在专业建设、人才培养、招生就业等方面也存在着竞争，但三省市经济结构之间存在着更加紧密的联系，而经济结构正是京津冀三省市之间相互联系的根本。
其次，国家强调京津冀协同发展，就是要确定三地之间在经济、社会、文化、生态等方面各自发挥优势而实行必要的分工。故紧密联系产业的中等职业教育将紧随这种分工和协作而采取相对有效的协同发展。所以京津冀一体化能在政策层面突破，通过统筹立体化布局，根据三地相应产业发展，培育各自职业教育品牌，同时加强三地中等职业教育品牌之间的协同，并与企、行业相互支撑，让京津两市职教资源优势与河北省生源优势、人口资源优势同就业市场优势有效结合，进而推进职业教育和区域经济发展的双赢。例如，河北有生源优势，但缺师资与实验实训设备;京、津两市有师资与实验实训设备，但缺生源，三方合作正好实现了优势互补、错位发展。
三、京津冀中等职业教育协同发展的机制建立
1.加强顶层设计，统筹规划三地中等职业教育布局
针对当前三地中等职业教育空间布局等不合理现象，三省市相关部门应在区域协同发展的战略框架内，统筹规划中等职业教育总体布局，加强协作，不断优化功能定位，搞好顶层设计。把区域经济和产业发展与区域中等职业教育发展统筹规划，利用政府、行业、企业、教学、研究资源搭建交流合作平台，并制定相应扶植政策，同时充分重视并做好教育规划与产业规划、人口规划等相关规划的协同，形成产业合理布局吸引人口就业、生活和合理分布，统筹区域内中等职业学校的教学管理、学生管理、学籍学历、考试招生、就业。进而发挥中等职业教育对区域人才培养、产业发展的基础性促进作用的良性互动循环机制。
2.推进布局结构调整，理顺办学体制机制，提高区域中等职业教育发展水平
根据三省市经济结构与产业布局的实际发展规划，从如何有利于推进产教结合、产教融合发展的基本原则，统筹三地中等职业教育资源的布局调整，服务甚至引领三地经济社会创新驱动发展。
首先，要合理疏解区域中等教育功能。应在京津冀协同发展的更大空间上对三地中等职业院校进行科学合理布局结构调整，按照中等教育发展与产业发展相对接的方式，在明确三地产业布局规划的基础上，支持优质中等职业学校托管合作办学等多种形式，整合办学资源，不断优化区域学校或专业布局结构。其次，应对三省市中等职业院校进行分类定位。将适合区域经济社会发展需要的中等职业教育资源做优做强，将不适应产业布局结构的学校，在三地空间范围内进行调整重组，充分利用市场机制推动区域中等职业技术教育资源。再次，应推进京津冀技工院校与其他中职学校的融合和整合。根据区域产业布局结构的实际需要，支持区域内各类中等职业学校之间学籍互转、学分互认，拆除各类型学校之间的障碍藩篱，统筹招生工作，落实好国家招生政策的相关要求，激发区域职业教育发展新活力。
