基于返乡农民工创业资本困境的职业教育支持路径研究
时间：2021-04-21 16:02:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]当前，农民工返乡创业行为是新型城镇化及农业现代化条件下的一种人口流动新趋势，充分体现了城乡一体化发展的实际效果。返乡农民工在创业实践过程中呈现出一些新的特征，也面临着人力资本、社会资本、心理资本等存量及积累不足的问题。基于此，职业教育需要从宏观上打造以县域为基础的普惠性职教培训体系，中观上按照不同群体的资本特征采用不同的培训方式，微观上按照返乡农民工创业需求的差异提供有针对性的、多层次的精准培训内容支持。
[关键词]返乡农民工 创业 资本困境 职业教育 支持路径
[作者简介]王晓明（1971- ），男，浙江义乌人，义乌工商职业技术学院，副教授，硕士。（浙江 义乌 322000）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）21-0020-07
改革开放以来，“民工潮”是中国农村剩余劳动力向城市转移的真实写照，也一直是学界研究的热点问题。但最近几年，中国社会的劳动力转移开始出现了另一番景象，大量的农民工开始返乡创业，从城市往农村转移。“这种现象在学界被称之为‘逆城镇化现象’。”①尽管农民工返乡创业尚未形成一个真正的“创业大潮”，但这种劳动力回流问题需要引起我们的高度重视，也是一个值得研究的领域。四川金堂县的竹篙镇曾经被誉为“中国外出务工第一镇”，如今已经成为中国农民工“返乡创业第一镇”，这种变化充分展示了农村人口流动的最新趋势。随着四川省多个县市实施的农民工“回引工程”的影响力日渐增大，在四川省示范效应的带动下，河南、安徽、湖南、湖北等省也纷纷实施各类吸引农民工返乡创业的政策。这种被称之为“归雁经济”的发展模式，给这些人口输出大省带来了大量的发展资金与创业机会。
各地农民工返乡创业既是人口流动规律的客观反映，也充分展示了过去几年我国新型城镇化、农业现代化的成就。为了更好地提升返乡农民工创业的效果，以及改善他们的创业环境，从2015年开始国家就出台了多项有针对性的支持政策。2015年，国务院办公厅颁布了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，提出要推动返乡农民工成为农业现代化的主体力量，支持其创立家庭农场、农民专业合作社、农业生产与加工等龙头企业，促进农村经济的快速发展。同时，还要求各地政府高度重视返乡农民工创业问题，对他们加大技术、教育、资金等方面的支持。2017年、2018年连续两年的中央一号文件均明确提出，鼓励与支持农民工返乡创业，以此带动农村产业结构与经济结构的升级换代。职业教育在促进农民工从乡村走向城市的过程中发挥了不可替代的作用，在支持农民工返乡创业方面也理应发挥主导作用。
一、返乡农民工创业实践的基本特征
进城农民工为何会返乡，其返乡创业的动力何在？这是研究返乡农民工创业的前提问题。有学者利用生命周期模型及实地调查数据对此展开了研究，结果显示，吸引进城劳动力回流的原因有三个方面：“回乡后与原来工作地之间的收入差距；消费及区域差异带来的互补性；外出务工所积累的人力资本能够在家乡创业获得更大的经济回报。”②当然，除了经济因素、收益比较之外，中国农民的文化心理、乡土观念、落叶归根的归属情节等也是影响他们回流的重要因素。返乡农民工创业并非易事，在实践中也会面临着一些困难，笔者结合自身的调研情况，分析返乡农民工的创业特征。
（一）创业意愿有些被动，但理性权衡后的主动性日渐加强
改革开放40年来，我国农民工返乡出现了三次较大的回流高潮。第一次是在20世纪90年代初期，由于当时的经济过热，政府有意进行降温，鼓励农民工回乡；第二次是在世纪之交的2000—2002年，由于国企改革引发了下岗潮，政府开始有意减少农民进城务工；第三次就是2008年全球金融危机前后，由于金融危机的到来，沿海地区大量的代工企业倒闭或停产，引发了农民工大量返乡，这一时期返乡农民工高达7000万人次，占到我国农民工总数的一半左右。同时，城市中的歧视性、限制性就业政策，使得农民工在城市工作缺乏安全感、归属感，给部分具有创业想法与创业动机的农民工提供了返乡的“倒逼”动力。对于这三次农民工返乡大潮，其原因基本上是一致的，均可以用“被迫无奈”来概括。但这三次大潮与近些年的农民工返乡现象不能相提并论。近年来，农民工之所以大量返乡创业，主要是国家政策的支持鼓励、家乡创业环境的改善以及生活水平的提高，使得回鄉农民工能够在家乡获得更多的就业机会与创业机会。当然，在外闯荡多年的农民工回乡创业，除了经济收益的吸引之外，还有一个自我实现的动机在内，即通过回乡创业来实现自我价值。从这个意义上看，回乡创业也是农民工自身的主动行为。
（二）创业动机既是理性经济人的体现，也是主体意识增强的结果
从经济学上分析，农民工是有限的理性经济人。他们从农村走向城市务工，最初的希望就是在城市中获得稳定的就业机会，进而获得比在农村更大的经济收益。但是，城市并非是理想的天堂，就业困难、收入不高、职业前景渺茫、融入城市困难等问题影响了农民扎根城市的想法。在他们彷徨之际，国家开始提倡农民工返乡创业，使得他们不用离开家乡就能够获得与城市相差无几的经济收入，特别是农村创业成本较小，在同等条件下还可能比在城市获得更多的收益。从这个角度看，当前的农民工返乡创业确实是理性经济人的体现。但农民工也并非是完全的“理性经济人”，他们之所以选择回乡创业，除了追求较高的经济收益之外，还与主体意识觉醒、自我价值实现有密不可分的关系。随着社会的发展，农民工特别是新生代农民工，在城市务工并不是单纯地追求经济利益，还希望通过务工来历练自己，找到适合自己发展的最佳途径，进而最大限度地实现自我价值。因此，面对城市生活的艰难以及农村发展机会的增加，农民工选择回乡创业，希望通过创业的成功，实现向上流动，改变自身以及子女的命运。这也是农民工返乡创业的真正动机所在。
（三）创业行为既受到外在因素的影响，更是内外因素共同作用的结果
