无锡市高等职业教育与区域经济协调发展研究
时间：2021-04-21 00:00:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]文章在认真研究无锡市“十三五”规划的基础上，阐述了无锡市经济特征和无锡区域经济发展对高职教育的影响，分析了当前无锡高职教育发展现状及存在的问题，并本着协调发展和产教融合原则提出了推进高等职业教育与区域经济协调发展的路径。
[关键词]高等职业教育 区域经济 协调发展 产教融合
[作者简介]宋静辉（1975- ），男，江苏启东人，无锡职业技术学院，助理研究员；储开峰（1975- ），男，江苏海安人，无锡职业技术学院，副研究员；孙杰（1984- ），男，安徽舒城人，无锡职业技术学院，助理研究员。（江苏 无锡 214121）
[基金项目]本文系2017年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“供给侧改革视角下江苏高职教育与区域经济协同发展路径研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2017SJB0863，项目主持人：储开峰）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）16-0019-05
《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）明确提出，要面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，形成政府、学校等协同推进的工作格局。基于此，本文以江苏省无锡市经济发展及其区域内的高职教育为例，深入探索了区域内高等职业教育与经济协调发展的路径。
一、无锡经济发展对高等职业教育的需求
1.无锡经济发展概况。无锡是长江经济带、长江三角洲城市群的重要城市，是中国民族工业和乡镇工业的摇篮、苏南模式的发祥地。根据“2017年中国百强城市排行榜”发布，无锡市位列固定资产投资最高的十大城市之一，是2017年全国第十四个GDP 总量超过1万亿元的地级市之一。根据《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“十二五”期间，无锡市积极推动产业转型升级，优化产业结构，截至“十二五”末，第一、第二、第三产业结构的占比已达到1.6︰49.3︰49.1。与“十一五”末相比，在第一产业农业方面，农业现代化建设走在全省前列，国家现代农业示范区建设取得了明显成效。在第二产业工业方面，占比下降了6.1个百分点。无锡作为国家传感网创新示范区，在高新技术产业上具有绝对优势，产值达到6200亿元，在第三产业服务业方面提升最为迅速，五年时间提高了6.3个百分点，发展态势良好。“十三五”是无锡打造现代产业发展新高地的关键期，无锡市将加快发展现代服务业，做强做优先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，推动产业体系向结构布局合理、创新能力强以及国际竞争力不断增强的方向发展。同时，无锡市作为国家传感网创新示范区和苏南国家自主创新示范区，也将进一步创新体制机制，不断加大创新投入、提升创新产出、激发创新活力，增强创新引领发展的能力。
2.无锡地方经济发展对高职教育的需求分析。高职教育作为与区域经济发展最为密切的一种高等教育类型，可以较好地为区域经济发展提供卓越的技术技能型人才、科技研发和社会服务。同样，无锡区域的经济发展也离不开区域高职教育的有力支持。具体分析如下：
第一，对卓越技术技能型人才的需要。无锡经济的快速发展需要高职教育提供人才支撑。无锡三大产业结构的调整，第二、第三产业的高速发展，新兴产业、服务业的不断兴起，使得各行各业的生产都由原来的劳动密集型向技术密集型全面转变，对岗位的技术要求逐步提高，这必然带来人才结构的改变，高职教育培养的明理论懂技术的技术技能型人才也将越来越受到社会的欢迎与青睐。反过来，这部分技术技能型人才也必将成为推动经济发展和产业转型的主要力量，而这类人才主要由高职教育来培养。另外，借鉴发达国家产业技术工人结构，其初、中、高技能等级的结构比例为15︰44︰41，布局比较合理。目前，无锡市产业经济结构中，技术工人约占61%，高于全省50%，但初、中、高技能等级的结构比例为29.3︰49.8︰20.9，劳动者技能等级构成的不合理，造成经济发展中物质能源消耗高、产品质量低、科技成果转化率低、技术进步对经济增长的贡献度不高，远低于发达国家75%以上的水平。根据经济发展水平来判断，无锡经济应该已经处于工业化后期阶段，迫切需要高职教育培养大量的技术技能型人才，以满足生产力提高和产业转型的需要。
第二，结构性失业人员再培训的需要。《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“十三五”期间城镇失业率控制在5%以内，五年累计新增城镇就业50万人。 随着无锡市三大产业结构的调整和完善，出现“转岗”“转业”是必然现象。如何使這部分结构性失业人员更好、更容易地走上新的工作岗位，是政府迫切需要解决的问题。根据无锡市人力资源保障网对近年来自主求职上岗“再就业”人员的分析，一般拥有一技之长或通过职业培训获得职业资格证书的再就业人员具有明显的优势。职业培训是高职教育的重要内容，也是高职院校服务经济发展的必由之路。国家层面的劳动法、职业教育法和省市职业教育文件都明确要求职业教育加强对在职职工的培训工作，并拨出专门经费作为保障。无锡市迫切需要通过高职教育对结构性失业人员进行再培训，帮助其提高就业能力，维护社会稳定。
第三，农村剩余劳动力转移的需求。“十三五”期间，无锡将创新推进现代农业产业发展体系，着力转变农业发展方式，更加注重农业的提质增效，形成产出高效、产品安全、科技先进、资源节约、环境良好的现代农业发展格局，实施“互联网+”农业，大力发展农产品电子商务，探索发展大数据驱动的订单农业，这些促使传统的劳动密集型农业向技术密集型农业转变，也必然带动农村剩余劳动力的增加。同时，无锡市第一产业农业在三大产业中的比重从“十五”时期的占比6.2%，降到“十一五”时期的占比1.8%，再降到“十二五”时期的占比1.6%，占比一直下降。这就意味着在人口基数变化不大的前提下，从事第一产业农业的人数一直在减少，相应地，农村的剩余劳动力一直在增加。要使这部分劳动力更好地适应第二、第三产业的发展，更好地服务现代化农业发展，迫切需要无锡更好地借助当地高职教育的职业教育培训功能，以提高农民的素质和技能，从而很好地实现农村剩余劳动力转移。
